手機版
為了規(guī)范食用農產品市場銷售行為，加強食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第81號，以下簡稱《辦法》）。
現(xiàn)就《辦法》相關內容解讀如下：
一、《辦法》的修訂背景是什么？
近年來，《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱農產品質量安全法）相繼修訂，對食品安全和農產品質量安全做出新規(guī)定。尤其是新修訂的農產品質量安全法提出建立實施農產品承諾達標合格證制度，迫切需要從食用農產品市場銷售環(huán)節(jié)明確相應銜接要求。同時，食用農產品市場銷售涌現(xiàn)新模式，現(xiàn)有監(jiān)管辦法和工作舉措與行業(yè)發(fā)展要求和監(jiān)管需求不相適應的問題日益明顯，有必要及時修訂《辦法》。
二、《辦法》的適用范圍是什么？
（一）《辦法》所稱的食用農產品市場銷售，指通過食用農產品集中交易市場、商場、超市、便利店等固定場所銷售食用農產品的活動，不包括食用農產品收購行為。
（二）《辦法》所稱的食用農產品，指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品，不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動物產品及其制品。
根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法釋義》（中國民主法制出版社2023年3月第1版），“植物、動物、微生物及其產品”包括在農業(yè)活動中直接獲得的未經加工的以及經過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等初加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的初加工產品，區(qū)別于經過加工已基本不能辨認其原有形態(tài)的“食品”或“產品”。魚干、菜干、果干等“干貨”若僅經過簡單晾曬，未經過其他加工工藝，可以作為食用農產品上市銷售。
三、《辦法》主要修訂了哪些內容？
�。ㄒ唬┿暯勇鋵嵎煞ㄒ�(guī)要求。
根據(jù)農產品質量安全法有關規(guī)定，將承諾達標合格證列為采購食用農產品的有效憑證之一，并鼓勵優(yōu)先采購帶證的食用農產品；落實新修訂食品安全法實施條例中食品安全管理人員培訓和考核、委托貯存和運輸、集中交易市場開辦者報告等規(guī)定。
�。ǘ⿵娀袌鲩_辦者和銷售者食品安全責任。
規(guī)定集中交易市場開辦者履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗、場內檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務，規(guī)定食用農產品銷售者履行進貨查驗、定期檢查、標示信息等主體責任；對鮮切果蔬等即食食用農產品明確提出做好食品安全防護等相關要求；對群眾反映“生鮮燈”誤導消費者問題，增加對銷售場所照明等設施的設置和使用要求。
�。ㄈ┩晟品韶熑巍�
結合食用農產品市場銷售以個體散戶為主的突出特點，按照“警示為主，拒不改正再處罰”的基本原則設置法律責任，將部分條款的罰款起點適度下調。
四、《辦法》所稱的進貨憑證和產品質量合格憑證是什么？
�。ㄒ唬┻M貨憑證是指銷售者采購食用農產品時，向供貨者索取并保存，能夠體現(xiàn)食用農產品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容的相關憑證，如供貨者提供的銷售憑證、食用農產品采購協(xié)議等。
�。ǘ┊a品質量合格憑證主要表現(xiàn)為3種形式：
一是食用農產品生產者或者供貨者出具的農產品承諾達標合格證；
二是供貨者出具的自檢合格證明；
三是有關部門出具的檢驗檢疫合格證明。
其中，供貨者出具的自檢合格證明既包括供貨者自行檢驗后開具的合格證明，也包括供貨者委托檢驗機構開展檢驗后開具的合格證明。
五、《辦法》如何體現(xiàn)與承諾達標合格證制度的銜接？
�。ㄒ唬⿲⑥r產品質量安全法中規(guī)定的農產品承諾達標合格證作為產品質量合格憑證的具體表現(xiàn)形式之一，并鼓勵從事連鎖經營和批發(fā)業(yè)務的食用農產品銷售企業(yè)優(yōu)先采購帶證的食用農產品。
�。ǘ┮�(guī)定集中交易市場開辦者應當查驗入場食用農產品的進貨憑證和產品質量合格憑證。對無法提供承諾達標合格證或者其他產品質量合格憑證的食用農產品，由集中交易市場開辦者進行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的，方可允許進入市場銷售。
�。ㄈ┦袌霰O(jiān)管部門和農業(yè)農村部門建立承諾達標合格證問題通報協(xié)查機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)農產品生產經營主體未按照規(guī)定出具承諾達標合格證、承諾達標合格證存在虛假信息、帶證食用農產品不合格等情形，應當及時通報所在地同級農業(yè)農村部門；根據(jù)農業(yè)農村部門提供的不合格帶證食用農產品流向信息，及時追查不合格產品并依法處理。
附：
食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法
（2023年6月30日國家市場監(jiān)督管理總局令第81號公布 自2023年12月1日起施行）
第一條 為了規(guī)范食用農產品市場銷售行為，加強食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理，保障食用農產品質量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱食品安全法實施條例）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 食用農產品市場銷售質量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱食用農產品市場銷售，是指通過食用農產品集中交易市場（以下簡稱集中交易市場）、商場、超市、便利店等固定場所銷售食用農產品的活動，不包括食用農產品收購行為。
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負責制定食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理制度，監(jiān)督指導全國食用農產品市場銷售質量安全的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域食用農產品市場銷售質量安全的監(jiān)督管理工作。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域食用農產品市場銷售質量安全的監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當與同級農業(yè)農村等相關部門建立健全食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理協(xié)作機制，加強信息共享，推動產地準出與市場準入銜接，保證市場銷售的食用農產品可追溯。
第五條 食用農產品市場銷售相關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，督促集中交易市場開辦者和銷售者履行法律義務，規(guī)范集中交易市場食品安全管理行為和銷售者經營行為，提高食用農產品質量安全保障水平。
第六條 在嚴格執(zhí)行食品安全標準的基礎上，鼓勵食用農產品銷售企業(yè)通過應用推薦性國家標準、行業(yè)標準以及團體標準等促進食用農產品高質量發(fā)展。
第七條 食用農產品銷售者（以下簡稱銷售者）應當保持銷售場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x，防止交叉污染。
銷售生鮮食用農產品，不得使用對食用農產品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設施誤導消費者對商品的感官認知。
鼓勵采用凈菜上市、冷鮮上市等方式銷售食用農產品。
第八條 銷售者采購食用農產品，應當依照食品安全法第六十五條的規(guī)定建立食用農產品進貨查驗記錄制度，索取并留存食用農產品進貨憑證，并核對供貨者等有關信息。
采購按照規(guī)定應當檢疫、檢驗的肉類，應當索取并留存動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證等證明文件。采購進口食用農產品，應當索取并留存海關部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
供貨者提供的銷售憑證、食用農產品采購協(xié)議等憑證中含有食用農產品名稱、數(shù)量、供貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等進貨信息的，可以作為食用農產品的進貨憑證。
第九條 從事連鎖經營和批發(fā)業(yè)務的食用農產品銷售企業(yè)應當主動加強對采購渠道的審核管理，優(yōu)先采購附具承諾達標合格證或者其他產品質量合格憑證的食用農產品，不得采購不符合食品安全標準的食用農產品。對無法提供承諾達標合格證或者其他產品質量合格憑證的，鼓勵銷售企業(yè)進行抽樣檢驗或者快速檢測。
除生產者或者供貨者出具的承諾達標合格證外，自檢合格證明、有關部門出具的檢驗檢疫合格證明等也可以作為食用農產品的產品質量合格憑證。
第十條 實行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農產品銷售企業(yè)，對統(tǒng)一配送的食用農產品可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進貨查驗記錄制度并保存進貨憑證和產品質量合格憑證；所屬各銷售門店應當保存總部的配送清單，提供可查驗相應憑證的方式。配送清單保存期限不得少于六個月。
第十一條 從事批發(fā)業(yè)務的食用農產品銷售企業(yè)應當建立食用農產品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農產品的名稱、數(shù)量、進貨日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。
第十二條 銷售者銷售食用農產品，應當在銷售場所明顯位置或者帶包裝產品的包裝上如實標明食用農產品的名稱、產地、生產者或者銷售者的名稱或者姓名等信息。產地應當具體到縣（市、區(qū)），鼓勵標注到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等具體產地。對保質期有要求的，應當標注保質期；保質期與貯存條件有關的，應當予以標明；在包裝、保鮮、貯存中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，應當標明食品添加劑名稱。
銷售即食食用農產品還應當如實標明具體制作時間。
食用農產品標簽所用文字應當使用規(guī)范的中文，標注的內容應當清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性內容。
鼓勵銷售者在銷售場所明顯位置展示食用農產品的承諾達標合格證。帶包裝銷售食用農產品的，鼓勵在包裝上標明生產日期或者包裝日期、貯存條件以及最佳食用期限等內容。
第十三條 進口食用農產品的包裝或者標簽應當符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全標準的要求，并以中文載明原產國（地區(qū)），以及在中國境內依法登記注冊的代理商、進口商或者經銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式，可以不標示生產者的名稱、地址和聯(lián)系方式。
進口鮮凍肉類產品的外包裝上應當以中文標明規(guī)格、產地、目的地、生產日期、保質期、貯存條件等內容。
分裝銷售的進口食用農產品，應當在包裝上保留原進口食用農產品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質期等信息。
第十四條 銷售者通過去皮、切割等方式簡單加工、銷售即食食用農產品的，應當采取有效措施做好食品安全防護，防止交叉污染。
第十五條 禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農產品。
可揀選的果蔬類食用農產品帶泥、帶沙、帶蟲、部分枯萎，以及可揀選的水產品帶水、帶泥、帶沙等，不屬于食品安全法第三十四條第六項規(guī)定的腐敗變質、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。
第十六條 銷售者貯存食用農產品，應當定期檢查，及時清理腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農產品。貯存對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設施設備，并保持有效運行。
銷售者委托貯存食用農產品的，應當選擇取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格、能夠保障食品安全的貯存服務提供者，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存食用農產品。
第十七條 接受銷售者委托貯存食用農產品的貯存服務提供者，應當按照保證食品安全的要求，加強貯存過程管理，履行下列義務：
（一）如實記錄委托方名稱或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內容，記錄保存期限不得少于貯存結束后二年；
�。ǘ┓鞘称飞a經營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產品貯存業(yè)務的，應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十個工作日內向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案，備案信息包括貯存場所名稱、地址、貯存能力以及法定代表人或者負責人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式等信息；
（三）保證貯存食用農產品的容器、工具和設備安全無害，保持清潔，防止污染，保證食品安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農產品與有毒、有害物品一同貯存；
（四）貯存肉類凍品應當查驗并留存有關動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證等證明文件；
�。ㄎ澹┵A存進口食用農產品，應當查驗并留存海關部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件；
�。┒ㄆ跈z查庫存食用農產品，發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門；
�。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他義務。
第十八條 食用農產品的運輸容器、工具和設備應當安全無害，保持清潔，防止污染，不得將食用農產品與有毒、有害物品一同運輸。運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產品，應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施，并保持有效運行。
銷售者委托運輸食用農產品的，應當對承運人的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督承運人加強運輸過程管理，如實記錄委托方和收貨方的名稱或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內容，記錄保存期限不得少于運輸結束后二年。
第十九條 集中交易市場開辦者應當建立健全食品安全管理制度，履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗、場內檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務，食用農產品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）開辦者還應當履行抽樣檢驗、統(tǒng)一銷售憑證格式以及監(jiān)督入場銷售者開具銷售憑證等管理義務。
第二十條 集中交易市場開辦者應當在市場開業(yè)前向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門如實報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名、食用農產品主要種類等信息。
集中交易市場開辦者應當建立入場銷售者檔案并及時更新，如實記錄銷售者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式，以及市場自查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理信息。入場銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后六個月。
第二十一條 集中交易市場開辦者應當按照食用農產品類別實行分區(qū)銷售，為入場銷售者提供符合食品安全要求的環(huán)境、設施、設備等經營條件，定期檢查和維護，并做好檢查記錄。
第二十二條 鼓勵集中交易市場開辦者改造升級，為入場銷售者提供滿足經營需要的冷藏、冷凍、保鮮等專業(yè)貯存場所，更新設施、設備，提高食品安全保障能力和水平。
鼓勵集中交易市場開辦者采用信息化手段統(tǒng)一采集食用農產品進貨、貯存、運輸、交易等數(shù)據(jù)信息，提高食品安全追溯能力和水平。
第二十三條 集中交易市場開辦者應當查驗入場食用農產品的進貨憑證和產品質量合格憑證，與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協(xié)議，列明違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的退市條款。未簽訂食用農產品質量安全協(xié)議的銷售者和無法提供進貨憑證的食用農產品不得進入市場銷售。
集中交易市場開辦者對聲稱銷售自產食用農產品的，應當查驗自產食用農產品的承諾達標合格證或者查驗并留存銷售者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農產品名稱、數(shù)量、入場日期等信息。
對無法提供承諾達標合格證或者其他產品質量合格憑證的食用農產品，集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測，結果合格的，方可允許進入市場銷售。
鼓勵和引導有條件的集中交易市場開辦者對場內銷售的食用農產品集中建立進貨查驗記錄制度。
第二十四條 集中交易市場開辦者應當配備食品安全員等食品安全管理人員，加強對食品安全管理人員的培訓和考核；批發(fā)市場開辦者還應當配備食品安全總監(jiān)。
食品安全管理人員應當加強對入場銷售者的食品安全宣傳教育，對入場銷售者的食用農產品經營行為進行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，集中交易市場開辦者應當及時制止，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
第二十五條 批發(fā)市場開辦者應當依照食品安全法第六十四條的規(guī)定，對場內銷售的食用農產品進行抽樣檢驗。采取快速檢測的，應當采用國家規(guī)定的快速檢測方法。鼓勵零售市場開辦者配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質的食品檢驗機構，進行食用農產品抽樣檢驗。
集中交易市場開辦者發(fā)現(xiàn)場內食用農產品不符合食品安全標準的，應當要求入場銷售者立即停止銷售，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與入場銷售者簽訂的協(xié)議進行銷毀或者無害化處理，如實記錄不合格食用農產品數(shù)量、產地、銷售者、銷毀方式等內容，留存不合格食用農產品銷毀影像信息，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。記錄保存期限不少于銷售者停止銷售后六個月。
第二十六條 集中交易市場開辦者應當在醒目位置及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報電話、市場自查結果、食用農產品抽樣檢驗信息以及不合格食用農產品處理結果等信息。
公布的食用農產品抽樣檢驗信息應當包括檢驗項目和檢驗結果。
第二十七條 批發(fā)市場開辦者應當向入場銷售者提供包括批發(fā)市場名稱、食用農產品名稱、產地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、攤位信息、聯(lián)系方式等項目信息的統(tǒng)一銷售憑證，或者指導入場銷售者自行印制包括上述項目信息的銷售憑證。
批發(fā)市場開辦者印制或者按照批發(fā)市場要求印制的銷售憑證，以及包括前款所列項目信息的電子憑證可以作為入場銷售者的銷售記錄和相關購貨者的進貨憑證。銷售憑證保存期限不得少于六個月。
第二十八條 與屠宰廠（場）、食用農產品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場開辦者應當對屠宰廠（場）和食用農產品種植養(yǎng)殖基地進行實地考察，了解食用農產品生產過程以及相關信息。
第二十九條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務提供者遵守本辦法情況進行日常監(jiān)督檢查：
�。ㄒ唬⿲κ秤棉r產品銷售、貯存等場所、設施、設備，以及信息公示情況等進行現(xiàn)場檢查；
�。ǘ┫虍斒氯撕推渌嘘P人員調查了解與食用農產品銷售活動和質量安全有關的情況；
（三）檢查食用農產品進貨查驗記錄制度落實情況，查閱、復制與食用農產品質量安全有關的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料；
�。ㄋ模z查集中交易市場抽樣檢驗情況；
�。ㄎ澹⿲薪灰资袌龅氖称钒踩偙O(jiān)、食品安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結果；
（六）對食用農產品進行抽樣，送有資質的食品檢驗機構進行檢驗；
�。ㄆ撸⿲τ凶C據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在質量安全隱患以及用于違法生產經營的食用農產品，有權查封、扣押、監(jiān)督銷毀；
�。ò耍┮婪ú榉膺`法從事食用農產品銷售活動的場所。
集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務提供者對市場監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農產品質量安全進行抽查檢測，抽查檢測結果表明食用農產品可能存在質量安全隱患的，銷售者應當暫停銷售；抽查檢測結果確定食用農產品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的證據(jù)。
被抽查人對快速檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內申請復檢。復檢結論仍不合格的，復檢費用由申請人承擔。復檢不得采用快速檢測方法。
第三十一條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當依據(jù)職責公布食用農產品質量安全監(jiān)督管理信息。
公布食用農產品質量安全監(jiān)督管理信息，應當做到準確、及時、客觀，并進行必要的解釋說明，避免誤導消費者和社會輿論。
第三十二條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當加強信息化建設，匯總分析食用農產品質量安全信息，加強監(jiān)督管理，防范食品安全風險。
第三十三條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場開辦者、銷售者食品安全信用檔案，并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
對于性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，依法列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，采取提高檢查頻次等管理措施，并依法實施聯(lián)合懲戒。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當逐步建立銷售者市場準入前信用承諾制度，要求銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。
第三十四條 食用農產品在銷售過程中存在質量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)負責人進行責任約談。被約談者無正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，市場監(jiān)督管理部門應當記入集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)信用檔案。
第三十五條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有國家法律法規(guī)及本辦法禁止銷售的食用農產品，在依法處理的同時，應當及時追查食用農產品來源和流向，查明原因、控制風險并報告上級市場監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級市場監(jiān)督管理部門；涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的，還應當通報農業(yè)農村主管部門和海關部門。所涉地市場監(jiān)督管理部門接到通報后應當積極配合開展調查，控制風險，并加強與事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農產品質量安全案件線索，應當及時移送有管轄權的市、縣級市場監(jiān)督管理部門。
第三十六條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當及時通報所在地同級農業(yè)農村主管部門：
�。ㄒ唬┺r產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、從事農產品收購的單位或者個人未按照規(guī)定出具承諾達標合格證；
�。ǘ┏兄Z達標合格證存在虛假信息；
（三）附具承諾達標合格證的食用農產品不合格；
（四）其他有關承諾達標合格證違法違規(guī)行為。
農業(yè)農村主管部門發(fā)現(xiàn)附具承諾達標合格證的食用農產品不合格，向所在地市、縣級市場監(jiān)督管理部門通報的，市、縣級市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)農業(yè)農村主管部門提供的流向信息，及時追查不合格食用農產品并依法處理。
第三十七條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農產品質量安全事故，或者接到食用農產品質量安全事故的投訴舉報，應當立即會同相關部門進行調查處理，采取措施防止或者減少社會危害。按照應急預案的規(guī)定報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壥袌霰O(jiān)督管理部門，并在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下及時開展食用農產品質量安全事故調查處理。
第三十八條 銷售者違反本辦法第七條第一、二款、第十六條、第十八條規(guī)定，食用農產品貯存和運輸受托方違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
�。ㄒ唬╀N售和貯存場所環(huán)境、設施、設備等不符合食用農產品質量安全要求的；
�。ǘ╀N售、貯存和運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農產品，未配備必要的保溫、冷藏或者冷凍等設施設備并保持有效運行的；
�。ㄈ┵A存期間未定期檢查，及時清理腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農產品的。
第三十九條 有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰：
�。ㄒ唬╀N售者違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未按要求建立食用農產品進貨查驗記錄制度，或者未按要求索取進貨憑證的；
�。ǘ╀N售者違反本辦法第八條第二款規(guī)定，采購、銷售按規(guī)定應當檢疫、檢驗的肉類或進口食用農產品，未索取或留存相關證明文件的；
�。ㄈ⿵氖屡l(fā)業(yè)務的食用農產品銷售企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定，未按要求建立食用農產品銷售記錄制度的。
第四十條 銷售者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，未按要求標明食用農產品相關信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 銷售者違反本辦法第十四條規(guī)定，加工、銷售即食食用農產品，未采取有效措施做好食品安全防護，造成污染的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十二條 銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農產品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關規(guī)定給予處罰。
第四十三條 集中交易市場開辦者違反本辦法第十九條、第二十四條規(guī)定，未按規(guī)定建立健全食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰。
第四十四條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按要求向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門如實報告市場有關信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法實施條例第七十二條的規(guī)定給予處罰。
第四十五條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
（一）未按要求建立入場銷售者檔案并及時更新的；
�。ǘ┪窗凑帐秤棉r產品類別實施分區(qū)銷售，經營條件不符合食品安全要求，或者未按規(guī)定對市場經營環(huán)境和條件進行定期檢查和維護的；
（三）未按要求查驗入場銷售者和入場食用農產品的相關憑證信息，允許無法提供進貨憑證的食用農產品入場銷售，或者對無法提供食用農產品質量合格憑證的食用農產品未經抽樣檢驗合格即允許入場銷售的。
第四十六條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，抽檢發(fā)現(xiàn)場內食用農產品不符合食品安全標準，未按要求處理并報告的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
集中交易市場開辦者違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按要求公布食用農產品相關信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未依法對進入該批發(fā)市場銷售的食用農產品進行抽樣檢驗的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十條第二款的規(guī)定給予處罰。
批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十七條規(guī)定，未按要求向入場銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或者指導入場銷售者自行印制符合要求的銷售憑證的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十八條 銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農產品進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農產品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。
第四十九條 本辦法下列用語的含義：
食用農產品，指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品，不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動物產品及其制品。
即食食用農產品，指以生鮮食用農產品為原料，經過清洗、去皮、切割等簡單加工后，可供人直接食用的食用農產品。
食用農產品集中交易市場，是指銷售食用農產品的批發(fā)市場和零售市場（含農貿市場等集中零售市場）。
食用農產品集中交易市場開辦者，指依法設立、為食用農產品批發(fā)、零售提供場地、設施、服務以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
食用農產品銷售者，指通過固定場所銷售食用農產品的個人或者企業(yè)，既包括通過集中交易市場銷售食用農產品的入場銷售者，也包括銷售食用農產品的商場、超市、便利店等食品經營者。
第五十條 食品攤販等銷售食用農產品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第五十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號公布的《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
