近期剛剛給公司辦理生產(chǎn)許可證,從辦證小白完全自己摸索過(guò)來(lái),跟大家分享一下辦證的流程和注意事項(xiàng)發(fā)個(gè)帖子希望能夠幫助到?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)的朋友們。
以下經(jīng)驗(yàn)以上海市某區(qū)的辦證經(jīng)驗(yàn)為例。
01
小白篇
一、在哪里申請(qǐng)
一、在哪里申請(qǐng)
食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)是市場(chǎng)監(jiān)管局,可以通過(guò)線下提交或者網(wǎng)絡(luò)上傳的方式發(fā)起辦證申請(qǐng)。
以上海市為例,在百度里搜索“一網(wǎng)通辦”,檢索到食品生產(chǎn)許可證新辦或者變更或者延續(xù)的界面,插入法人一證通登陸,然后即可填表辦理。線下提交資料的話,上海市的普通食品在區(qū)里的行政服務(wù)大廳,可以去窗口咨詢一下流程和要準(zhǔn)備的東西。
再介紹一個(gè)通用的方法,如果完全不清楚流程,你可以撥打12345,這個(gè)是全國(guó)通用的市政府熱線,可以咨詢具體的流程和問(wèn)題。
二。準(zhǔn)備哪些資料
網(wǎng)上可以下載到食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)的模板,但請(qǐng)注意,你不要下載到模板之后就開(kāi)始在word里填,然后各種排版調(diào)整……這個(gè)模板只是告訴你需要準(zhǔn)備哪些信息,并不作為最后提交的資料,先說(shuō)下具體準(zhǔn)備什么信息:
1.申請(qǐng)人基本概況:法人信息(姓名、身份證號(hào)),公司信息(名稱、地址、社會(huì)信用代碼)、聯(lián)系人,申請(qǐng)事項(xiàng)(如果是又延續(xù)又變更,需要按變更申請(qǐng)路徑申請(qǐng),然后選擇變更且延續(xù)),這里說(shuō)一下你的申請(qǐng)地址一旦注冊(cè)了食品生產(chǎn)許可證,就不能再注冊(cè)其他品類的食品經(jīng)營(yíng)許可證了,所以這個(gè)地址要謹(jǐn)慎填寫(xiě)。
2.申請(qǐng)的產(chǎn)品類別(參照最新的食品、食品添加劑分類目錄,有些品類可以申請(qǐng)分裝,有些不能申請(qǐng)分裝)
3.食品生產(chǎn)主要設(shè)施、設(shè)備清單(分為生產(chǎn)用的設(shè)施設(shè)備和檢驗(yàn)用的設(shè)施設(shè)備,需要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量)
4.食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員名單(姓名、身份證號(hào)、職務(wù)、文化程度與專業(yè)、人員類別、專職兼職情況),需要進(jìn)入名單的人員有:法人、銷售負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員(如質(zhì)量經(jīng)理檢驗(yàn)人員等)、設(shè)備負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人、倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)人、)
5.食品安全管理制度清單:注意這里在填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)的時(shí)候什么都不需要,只要點(diǎn)有就可以,提交的資料里也不需要文件的文本,現(xiàn)場(chǎng)審核的時(shí)候老師看的到就可以。具體是什么管理制度呢?看之前有人提問(wèn)是否需要質(zhì)量安全手冊(cè)之類的,不需要的,列出來(lái)的7個(gè)管理制度是必須的,分別是:進(jìn)貨查驗(yàn)記錄管理制度、生產(chǎn)過(guò)程控制管理制度、出廠檢驗(yàn)記錄管理制度、食品安全自查管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、不安全食品召回管理制度、食品安全事故處置管理制度。
6.生產(chǎn)設(shè)備布局圖:每層的設(shè)備、設(shè)施布局圖,體現(xiàn)出哪里是倉(cāng)庫(kù)、哪里是生產(chǎn)區(qū)域,人流、物料的走向等。
7.生產(chǎn)工藝流程圖:寫(xiě)出關(guān)鍵工藝,可以標(biāo)識(shí)一下關(guān)鍵控制點(diǎn)以及控制方法。
8.外圍環(huán)境分布圖:這個(gè)圖有些區(qū)要有些不要,需要看工廠的位置,周圍的環(huán)境,是工廠或者農(nóng)田,是否有重大污染源,如垃圾場(chǎng)等。
以上是在網(wǎng)上申請(qǐng)過(guò)程中需要準(zhǔn)備的信息,準(zhǔn)備好后,在網(wǎng)上點(diǎn)擊申請(qǐng),然后進(jìn)入每一頁(yè)的填寫(xiě),這些東西都是在網(wǎng)頁(yè)上一個(gè)一個(gè)點(diǎn)擊填寫(xiě),然后最終生成一個(gè)pdf電子版的,所以不需要拿到模板就開(kāi)始填寫(xiě),最終要以網(wǎng)上填寫(xiě)的信息為準(zhǔn)的。
信息全部填好之后,會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)PDF,那個(gè)pdf再整合一下工藝流程圖、布局圖,基本就完成了,在網(wǎng)上點(diǎn)擊提交,這樣行政服務(wù)大廳就收到了你的申請(qǐng),然后需要修正或者其他問(wèn)題,會(huì)直接在辦事進(jìn)度中體現(xiàn),或者直接打電話。
三、現(xiàn)場(chǎng)怎么審核?
1.審核老師:我們審核的時(shí)候現(xiàn)場(chǎng)老師來(lái)了三位,兩位是參與審核評(píng)定的,也就是打分發(fā)證的,另外來(lái)一位是發(fā)證后負(fù)責(zé)監(jiān)管我們的老師(審核后的整改證據(jù)是最后是發(fā)給負(fù)責(zé)日后監(jiān)管的老師)。
2.現(xiàn)場(chǎng)審核老師參照一個(gè)審核記錄表,我看群里有人分享過(guò),我再分享一份,審核按照打分表里的項(xiàng)目進(jìn)行打分。至于現(xiàn)場(chǎng)硬件設(shè)施、設(shè)備的要求,大家可以看下GB14881或者食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則里的內(nèi)容。
有幾個(gè)注意事項(xiàng)提醒一下:
、僮龊没A(chǔ)設(shè)施:蟲(chóng)害設(shè)施(滅蠅燈、粘鼠板、誘餌站、擋鼠板)、更衣洗手設(shè)施(水池、烘手機(jī)、消毒液、洗手液)、清潔消毒設(shè)施(抹布、笤帚等做好分區(qū),干凈整潔)、更衣室(配足衣柜或掛鉤、有分區(qū)擋板……)、倉(cāng)庫(kù)分區(qū)(原料區(qū)、成品區(qū)、需要溫濕度控制的區(qū)域以及溫濕度監(jiān)控裝置等)這些基礎(chǔ)的方面如果扣分就比較可惜了;
、诂F(xiàn)場(chǎng)審核的時(shí)候其實(shí)要達(dá)到一個(gè)能夠試制的狀態(tài),所以會(huì)看你的物料、追溯、供應(yīng)商這些,所有的文檔的準(zhǔn)備上,也要充足一些,只要是出現(xiàn)在審核老師眼前的物料,供應(yīng)商的證照、來(lái)了驗(yàn)收記錄等這些材料都要準(zhǔn)備好。
、墼囍茦悠芬欢ㄌ崆八蜋z,許可證審核現(xiàn)場(chǎng)需要查看試制樣品的檢驗(yàn)報(bào)告,所以一定提前送樣,以保證審核現(xiàn)場(chǎng)有一份合格的檢測(cè)報(bào)告。發(fā)證的檢測(cè)報(bào)告要比平時(shí)型式檢驗(yàn)送檢項(xiàng)目多一些,可以參考舊版的許可證審核細(xì)則,同時(shí)也要充分與檢測(cè)公司溝通(要選有CNAS認(rèn)證的、信得過(guò)的檢測(cè)公司),他們經(jīng)驗(yàn)豐富,會(huì)在檢測(cè)項(xiàng)目等相關(guān)方面給一定指導(dǎo)。需要提醒的是,即使是申請(qǐng)分裝資質(zhì)的許可,也要送檢全部項(xiàng)目,也要具備分裝產(chǎn)品類型所需要的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/div>
、茉趯(shí)驗(yàn)室方面的審核中,出廠檢驗(yàn)涉及到項(xiàng)目的全部設(shè)備能力都要具備,然后儀器一定要有基本的使用痕跡,比如老師通常會(huì)拿個(gè)砝碼看看分析天平誤差大不大,干燥器的封口有沒(méi)有涂凡士林等等;計(jì)量器具需要有檢定報(bào)告,注意是檢定報(bào)告,不是校準(zhǔn)報(bào)告,檢定報(bào)告的送檢單位一定是目前申請(qǐng)發(fā)證的單位,有些公司可能會(huì)涉及到設(shè)備租賃或子公司等,如果送檢單位不是申請(qǐng)發(fā)證單位,需要準(zhǔn)備好相關(guān)的文書(shū)。凡是出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目,終結(jié)果涉及的器具,需要檢定,過(guò)程中用到的器具不需要檢定,比如滴定管需要檢定,移液管、量筒不需要檢定,不知道其他地方監(jiān)管要求是不是同我這里一樣呢?
⑤在實(shí)驗(yàn)室方面也開(kāi)了一個(gè)發(fā)現(xiàn)項(xiàng):出廠檢驗(yàn)報(bào)告沒(méi)有編號(hào),其實(shí)我們的產(chǎn)品很少,從名稱和批號(hào)就能追溯到報(bào)告,但還是被開(kāi)了一個(gè)無(wú)聊的發(fā)現(xiàn)項(xiàng),分享給大家,注意在報(bào)告的設(shè)計(jì)上避免這個(gè)問(wèn)題。
、拊趯徍爽F(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的任何物品,請(qǐng)都準(zhǔn)備好相關(guān)的資料證明,比如食品接觸面消毒劑、接觸產(chǎn)品的一次性手套、清潔工具等,這些都有可能被抽到材質(zhì)證明或食品接觸材料的檢測(cè)報(bào)告,所以,一定控制好審核過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的物品。
四、辦證時(shí)效
承諾的辦證時(shí)效是10個(gè)工作日,這10個(gè)工作日分為2個(gè)階段,第一個(gè)階段是自申請(qǐng)書(shū)被確認(rèn)受理后到安排審核,不超過(guò)5個(gè)工作日;審核之后到拿到證件,不超過(guò)5個(gè)工作日。并不是在網(wǎng)上提交資料就是受理了,因?yàn)橘Y料受理到安排審核5個(gè)工作日,是老師們的KPI,所以在受理之前還是有點(diǎn)麻煩的,會(huì)讓你改資料或者告訴你把審核排在后面讓你晚點(diǎn)提交資料等情況?傮w來(lái)講,現(xiàn)在的審查流程還是比較簡(jiǎn)單的,拿證速度還是比較快的,而且許可證的有效期是5年,節(jié)約了延續(xù)申請(qǐng)的成本。
02
進(jìn)階篇
一、屬地監(jiān)管原則
2021年之前,一直在上海工作,接觸到的也只是上海的監(jiān)管狀態(tài),而目前的公司工廠在全國(guó)各地,西南、蘇北、浙江、西北都有工廠,經(jīng)歷了各地不同辦證過(guò)程、看到各工廠辦理回來(lái)的許可證樣子,才真正充分體會(huì)到“屬地監(jiān)管”的含義,各地要求差異性非常大,通俗的講就是“管你的人說(shuō)你行,你就行,不行也行”。對(duì)于審核細(xì)則的理解、食品生產(chǎn)許可證分類目錄的理解、以及特殊產(chǎn)品的歸類都是不一樣的。
這里舉幾個(gè)例子,比如有的省份是要求企標(biāo)必須通過(guò)衛(wèi)健委備案的,而有的省份在做SC審核的時(shí)候只要企標(biāo)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站上備案了即可;對(duì)于執(zhí)行QB/T 5471菜肴制品的產(chǎn)品,有的省份理解是方便食品類目下,而有的省份可以申請(qǐng)?jiān)?101下面作為其他食品,還有的省份要求作為罐頭食品;同樣具有“方便面調(diào)味料”資質(zhì)的公司,有的城市允許賣單獨(dú)的料包,有的城市就只讓用在自己的方便面產(chǎn)品中;對(duì)于產(chǎn)品能否分裝不同省份也給出過(guò)不同的答復(fù);對(duì)于自熱火鍋重慶發(fā)證有自己的要求;廣西鮮濕米粉有自己的生產(chǎn)許可證審查細(xì)則……尤其對(duì)于新品類的SC申請(qǐng)前,一定要與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門做好充分的溝通,通過(guò)對(duì)產(chǎn)品狀態(tài)的描述、產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等,與監(jiān)管老師確認(rèn)到底申請(qǐng)哪個(gè)細(xì)分類目更合適。那么就引出第二個(gè)問(wèn)題:
二、審核前如何咨詢確認(rèn)?
對(duì)于有錢的公司可能會(huì)請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu),來(lái)協(xié)助判定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、編寫(xiě)SC申請(qǐng)資料,但是我想說(shuō)這只是解決眼前問(wèn)題,企業(yè)中是非常有必要聘請(qǐng)真正懂得SC分類意義的專業(yè)人員,很多時(shí)候機(jī)構(gòu)協(xié)助你做的是短期、一次性、協(xié)助性(跟政府搭上關(guān)系)的工作,而不會(huì)為企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃、立足于工藝更多可能性的角度給企業(yè)申請(qǐng)SC。在決定申請(qǐng)SC之前,企業(yè)有必要做好長(zhǎng)久的廠房用途規(guī)劃和品類發(fā)展規(guī)劃,因?yàn)槊恳淮蔚挠布兏际且还P不小的投入,而在VUCA時(shí)代下,快速發(fā)展型企業(yè)也很難拘泥于同一品類的產(chǎn)品,因此把產(chǎn)品定位在什么品類下面,有限的硬件如何充分利用,還是非常有技巧的規(guī)劃。
回到外部溝通上,如何與市場(chǎng)監(jiān)管溝通確認(rèn)?大部分企業(yè)可能直接聯(lián)系日常監(jiān)管的老師,詢問(wèn)審核原則、申請(qǐng)項(xiàng)目等,但是真正審核的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn),SC審核組成員一定不是日常監(jiān)管老師,一般SC審核員是區(qū)里或市里專門統(tǒng)籌的一些老師,是專門的科室管理發(fā)證,也就是說(shuō)發(fā)證和日常監(jiān)管是兩個(gè)部門在管理,因此,建議不要聽(tīng)信一家之言,在咨詢?nèi)粘1O(jiān)管老師的理解后,最好再跟市里或區(qū)里負(fù)責(zé)審核的科室老師,咨詢下他們的理解,避免在臨近審核時(shí)得到天差地別的答案(此類事件確有發(fā)生)。日常監(jiān)管部門,一般是監(jiān)管所級(jí)別的,鑒于目前的市場(chǎng)監(jiān)管局人員是由原來(lái)的工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)局等多部門合并過(guò)來(lái)的,有些地區(qū)不乏非食品專業(yè)的老師在做日常監(jiān)管,真的可能給到不專業(yè)的、離了大譜的答案,因此主動(dòng)向更高層級(jí)、更專業(yè)的監(jiān)管部門確認(rèn)是十分必要的。
三、申請(qǐng)類目規(guī)劃
——未雨綢繆,能大則大,能泛則泛
對(duì)于申請(qǐng)明細(xì)的規(guī)劃給兩點(diǎn)建議:
A.最新的食品生產(chǎn)許可證明細(xì),是2020年2月發(fā)布的,列明的品種按照具體的類目申請(qǐng),而在SC分類中,還是出現(xiàn)很多“其他”和“具體品種明細(xì)”這類,這類說(shuō)白了就是可以自己起名字的類目,盡量寫(xiě)概況性的類別,如“畜禽肉及其副產(chǎn)品”這類概況性的類目名稱,我司曾有小可愛(ài)申請(qǐng)了“鹵豬耳朵、鹵豬尾巴、醬豬肘”這類神奇的類目,當(dāng)公司要做新品時(shí),真是哭天搶地地又忙起來(lái)了增項(xiàng),當(dāng)然有些監(jiān)管地區(qū)可能不允許明細(xì)里面寫(xiě)的太泛泛,所以這只是盡力爭(zhēng)取的一個(gè)方面,最終還是回歸于“屬地監(jiān)管”這個(gè)原則下;
B.不要拘泥于短期生意需求,把同品類的一并全部加進(jìn)來(lái),工藝類似的明細(xì)產(chǎn)品,一次性盡可能多的都增項(xiàng)進(jìn)來(lái),比如你們公司目標(biāo)產(chǎn)品是速凍包子,那么工藝差不多的餃子也搞進(jìn)來(lái);比如糖果巧克力的分裝,管他巧克力還是代可可脂巧克力還是巧克力制品,統(tǒng)統(tǒng)申請(qǐng);再比如干制蔬菜的分裝,管他熱風(fēng)干燥還是冷凍干燥,統(tǒng)統(tǒng)申請(qǐng)下來(lái);如果目標(biāo)是食用菌罐頭,那么不要吝嗇試制樣品檢測(cè)費(fèi)用,能增的蔬菜罐頭統(tǒng)統(tǒng)加進(jìn)來(lái);要申請(qǐng)炒豌豆的分裝,也當(dāng)然要帶上炒花生……
四、審查細(xì)則
關(guān)于審查細(xì)則目前食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則大多數(shù)還是06版的,部分審查細(xì)則在17年更新過(guò),最新的分類目錄還沒(méi)有對(duì)應(yīng)出過(guò)審查細(xì)則,相信接下來(lái)應(yīng)該會(huì)配套提供更新的審查細(xì)則。在審核現(xiàn)場(chǎng)會(huì)看到有些老師拿著一本內(nèi)部、未正式發(fā)行的培訓(xùn)教材,也就是06那版的審查細(xì)則。所以遇到一些刻板的老師,或者專業(yè)能力欠佳的審核老師,他們不能“基于現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的時(shí)候,可能還是會(huì)回到那本培訓(xùn)教材上去摳字眼,因此對(duì)于06版的審查細(xì)則還是要仔細(xì)研讀,尤其對(duì)于其中的工藝要求,相關(guān)必要的設(shè)備要求(比如有些發(fā)證要求自動(dòng)化包裝機(jī),那么即使產(chǎn)量低只有手工包裝也可能變成不符合項(xiàng)),要按照相關(guān)要求準(zhǔn)備;而對(duì)于試制樣品檢測(cè),有很多條款已經(jīng)不適用了,比如質(zhì)量指標(biāo)、污染物等,還是要參照最新的GB標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。
這里多說(shuō)一句試制樣品檢測(cè),大部分檢測(cè)公司會(huì)協(xié)助你做檢測(cè)項(xiàng)目排查,但是你一定要跟檢測(cè)公司講清楚,是申請(qǐng)SC證用途的檢驗(yàn),另外,對(duì)于一些小城市申請(qǐng)SC,就在當(dāng)?shù)氐臋z測(cè)所檢測(cè),他們可能更了解“當(dāng)?shù)氐膶徍艘?rdquo;(此處略去萬(wàn)字會(huì)被合諧的故事,概況來(lái)講就是:被審核老師吐槽,有必要送到上海檢測(cè)嗎?咱們這兒沒(méi)有檢測(cè)公司嗎?這SGS是什么公司。……險(xiǎn)些我要吐血而亡,尬到懷疑人生……)
五、申報(bào)材料注意事項(xiàng)
申報(bào)資料的幾塊內(nèi)容,各省份大概內(nèi)容與上海市的相近,需要詳細(xì)了解基礎(chǔ)內(nèi)容的,請(qǐng)移步至上方小白貼。
在其他省份比上海市多的一個(gè)資料是食品添加劑清單(多省份均需要)和供應(yīng)商清單(浙江某工廠需要過(guò)),對(duì)于分類明確的食品想必直接參照GB2760就好了,而對(duì)于有些新型食品(如執(zhí)行企標(biāo)的),以及在GB2760中分類和許可證分類對(duì)不上的產(chǎn)品,在申請(qǐng)?jiān)S可證的時(shí)候,可能會(huì)使用到的添加劑一定充分評(píng)估,可能用到的都申報(bào)進(jìn)來(lái),避免之后用到了申報(bào)時(shí)沒(méi)有申報(bào)的限量添加劑,而后面對(duì)于添加劑的理解不一致,被判罰的情況。
六、申報(bào)后材料的保存
很多公司辦完許可證就以為萬(wàn)事大吉了,資料就扔在一邊了,殊不知這是給下個(gè)品控留個(gè)多大的坑……
食品生產(chǎn)許可證申報(bào)資料一般準(zhǔn)備3份,2份上交,1份自己留檔,一定要留好了哦,因?yàn)橄麓巫兏蛘咴鲰?xiàng)的時(shí)候需要呀~~~
肯定有些公司覺(jué)得拿到證只要生產(chǎn)的類別沒(méi)變,都可以任意改造了~~其實(shí)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備、廠房布局等等,只要有重大變更,按照要求都應(yīng)該進(jìn)行變更申請(qǐng)的,往往有些公司就這么違規(guī)操作著繼續(xù)了,然后下次增項(xiàng)的時(shí)候或者日常監(jiān)管的時(shí)候老師說(shuō):“怎么跟上次申報(bào)的時(shí)候不一樣了呢?”,然后廠里的人面面相覷,撓著頭說(shuō):“上次啥樣的……”“上次XXX辦理的,他離職了……那給他打電話問(wèn)問(wèn)吧……” 前兩個(gè)月我還接到了上家公司老板的電話,問(wèn)我去年申報(bào)的時(shí)候一樓車間是什么布局,我告訴他上次申報(bào)一樓布局圖上是倉(cāng)庫(kù)……
編輯:foodqm
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