為貫徹落實《黨中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共天津市委天津市人民政府印發(fā)〈關于進一步加強食品安全管理工作的措施〉的通知》（津黨發(fā)〔2020〕3號），推動食品銷售者全面落實食品安全主體責任，示范引領區(qū)域食品安全水平整體提升，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，市市場監(jiān)管委對《天津市銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設實施辦法》（津市場監(jiān)管食通〔2016〕13號）進行了修訂，2021年6月16日經(jīng)第四次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2021年6月17日

（此件主動公開）

天津市銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設實施辦法

第一章　總 則

第一條為全面落實銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設工作，切實增強食品銷售經(jīng)營者食品安全主體責任意識，積極發(fā)揮管理示范店示范引領作用，有效提升銷售環(huán)節(jié)食品安全管理的整體水平，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章和相關文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　天津市食品銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店（以下簡稱管理示范店）建設工作，適用本辦法。

本辦法所稱管理示范店是指符合本辦法規(guī)定的條件并經(jīng)本辦法規(guī)定程序認定的以銷售食品為主的超市，商場，食雜店，批發(fā)經(jīng)營者，市場內(nèi)經(jīng)營者，銷售特殊食品的藥店等各類食品銷售主體。

第三條管理示范店建設，應當遵循自愿、公平、公正、公開的原則。

第四條　管理示范店分為市級和區(qū)級。

市場監(jiān)管部門負責管理示范店申報、培養(yǎng)、檢查、認定頒證工作。

第五條　市、區(qū)市場監(jiān)管部門應當建立管理示范店建設工作領導小組。市市場監(jiān)管部門領導小組辦公室設在食品經(jīng)營監(jiān)督管理機構，區(qū)市場監(jiān)管部門領導小組辦公室設在食品安全監(jiān)督管理機構，負責具體工作。

第六條　管理示范店建設按照“成熟一家、發(fā)展一家”的指導思想，原則上實行每年一認定、每兩年一復查的工作機制，每年10月份集中進行認定、復查。

第二章 申報條件

第七條 申報區(qū)級管理示范店的，應當符合食品安全法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和要求，同時還需具備以下條件：

（一）經(jīng)營資質(zhì)

1.正常經(jīng)營兩年以上。

2.兩年內(nèi)無因未落實食品安全主體責任造成的不良經(jīng)營行為記錄。

3.未列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

4.食品經(jīng)營許可證合法有效且載明的有關內(nèi)容與實際經(jīng)營項目相符。

5.已向社會公開放心食品自我承諾。

（二）經(jīng)營條件

1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的場所，銷售場所環(huán)境干凈整潔。

2.食品銷售場所布局合理，食品和非食品、生食和熟食、水產(chǎn)品與其他食品等銷售區(qū)域分開設置，有固定的存放位置和標識。

3.具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施。

（三）從業(yè)人員管理

1.食品銷售者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員不屬于法律規(guī)定的禁止從業(yè)的情形。

2.建立從業(yè)人員健康管理制度。

3..設有食品安全管理人員。

4.在崗從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員取得健康證明，無患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的情況。

（四）經(jīng)營過程控制

1.建立并執(zhí)行食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。

2.建立進貨查驗記錄，查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格或者其他合格證明。

3.建立從業(yè)人員健康檔案和食品安全管理人員學習培訓檔案。

4.按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求貯存和銷售食品。

5.對銷售過程有溫度、濕度要求的食品，有保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求的設備，并按要求貯存。

6.經(jīng)營特殊食品設專柜或?qū)�區(qū)銷售，并在專柜或?qū)�區(qū)顯著位置標明“***銷售專區(qū)（或?qū)９瘢?rdquo;字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體。

7.銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，建立并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，查驗畜禽產(chǎn)品具有檢驗檢疫合格證明。

8.從事現(xiàn)場制售經(jīng)營活動的，操作專間、專用操作場所符合相關要求，餐廚用具按照規(guī)范進行清洗消毒。

9.依法處置不合格食品（食用農(nóng)產(chǎn)品），如實記錄檢查、處置、銷毀、召回不合格食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）情況，處置過程留有照片、視頻等影像資料，相關記錄建檔保存兩年以上。

10.設立臨近保質(zhì)期食品專柜（區(qū)）。

11.經(jīng)營場所內(nèi)有協(xié)議準入聯(lián)合經(jīng)營的，簽訂協(xié)議準入合同，明確規(guī)定進場經(jīng)營者的責任與義務，并建立管理檔案。

12.張貼并保持上次監(jiān)督檢查結果記錄。

13.積極妥善處理消費投訴，不無故拖延或無理拒絕，并有處置記錄。

第八條 申報市級管理示范店的，應當具備以下條件：

符合區(qū)級管理示范店條件，且被認定為區(qū)級管理示范店滿一年以上的。

第三章　認定程序

第九條管理示范店認定程序包括申請（推薦）、實地核查、審核認定、公開公示、公告頒證五個環(huán)節(jié)。

第十條 申請區(qū)級管理示范店，由申請人向轄區(qū)市場監(jiān)管所提出申請，由轄區(qū)市場監(jiān)管所向市場監(jiān)管局申報。

市級管理示范店，由轄區(qū)市場監(jiān)管局向市市場監(jiān)管委推薦。

第十一條 申請區(qū)級管理示范店的，需提交下列材料：

（一）《區(qū)級銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店申請表》（以下簡稱《申請表》）。

（二）本單位營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復印件。

（三）符合本辦法規(guī)定的本單位食品安全管理制度。

（四）其他相關材料。

第十二條 區(qū)市場監(jiān)管局向市市場監(jiān)管委推薦市級管理示范店時，需提交下列材料：

（一）《市級銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店推薦表》（以下簡稱《推薦表》）。

（二）其他相關材料。

第十三條　認定區(qū)級銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店，按照下列程序辦理：

（一）轄區(qū)市場監(jiān)管所接到申請后，向所屬市場監(jiān)管局填報《區(qū)級銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店申報（認定）表》（簡稱《申報（認定）表》）。

（二）市場監(jiān)管局接到《申報（認定）表》后，會同轄區(qū)市場監(jiān)管所指派兩名以上執(zhí)法人員進行實地核查，并在《申報（認定）表》上簽署現(xiàn)場核查意見。

（三）經(jīng)實地核查，符合區(qū)級管理示范店條件的，由領導小組辦公室征求相關內(nèi)設職能機構意見，匯總反饋意見后報領導小組審核；經(jīng)實地核查，不符合區(qū)級管理示范店條件的，提出駁回意見報領導小組批準。

（四）區(qū)市場監(jiān)管局按照市政府“三重一大”決策工作要求及時向社會公示擬認定名單，認真聽取社會各界意見。

（五）公示期滿后，區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文確定授予區(qū)級管理示范店稱號的申請單位名單，向認定單位頒發(fā)認定牌匾，并將認定單位名單在區(qū)有線電視臺等當?shù)匦侣劽襟w進行公布。

第十四條認定市級管理示范店，按照下列程序辦理：

（一）轄區(qū)市場監(jiān)管局確定符合市級管理示范店條件的候選單位后，填寫《推薦表》上報市市場監(jiān)管委。

（二）市市場監(jiān)管委接到《推薦表》后，應當組織實地核查，并在《市級銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店推薦（認定）表》（簡稱《推薦（認定）表》》上簽署實地核查意見。實地核查采取市局重點抽查與委托區(qū)局交叉互查相結合的方式，并指派兩名以上執(zhí)法人員進行。

（三）經(jīng)實地核查，符合市級管理示范店條件的，由領導小組辦公室征求相關內(nèi)設職能機構意見，匯總反饋意見后報領導小組審核；經(jīng)實地核查，不符合市級管理示范店條件的，提出駁回意見報領導小組批準。

（四）市市場監(jiān)管委按照市政府“三重一大”決策工作要求及時向社會公示擬認定名單，認真聽取社會各界意見。

（五）公示期滿后，市市場監(jiān)管委發(fā)文確定授予市級管理示范店稱號的申報單位名單，向認定單位頒發(fā)認定牌匾，并將認定單位名單在市級新聞媒體進行公布。

第四章　復查程序

第十五條 管理示范店復查程序包括實地核查、審核認定、公示、公告四個環(huán)節(jié)。市市場監(jiān)管委、區(qū)市場監(jiān)管局分別對市級、區(qū)級管理示范店進行復查。

第十六條　復查區(qū)級管理示范店，按照下列程序?qū)嵤��?/p>

（一）市場監(jiān)管局會同轄區(qū)市場監(jiān)管所指派兩名以上執(zhí)法人員進行實地核查，并在《區(qū)級銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店復查表》上簽署現(xiàn)場核查意見。

（二）經(jīng)實地核查，符合區(qū)級管理示范店條件的，由領導小組辦公室征求相關內(nèi)設職能機構意見，匯總反饋意見后報領導小組審核；經(jīng)實地核查，不符合區(qū)級管理示范店條件的，提出取消稱號意見報領導小組批準。

（三）區(qū)市場監(jiān)管局按照市政府“三重一大”決策工作要求及時向社會公示擬認定名單，認真聽取社會各界意見。

（四）公示期滿后，區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文確定復查合格單位名單和取消稱號單位名單，并收回取消稱號單位的認定牌匾，在區(qū)有線電視臺等當?shù)匦侣劽襟w公布復查合格單位名單。

第十七條復查市級管理示范店，按照下列程序?qū)嵤��?/p>

（一）市市場監(jiān)管委采取重點抽查與委托區(qū)局市場監(jiān)管局交叉互查相結合的方式，指派兩名以上執(zhí)法人員進行實地核查，并在《市級銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店復查表》上簽署實地核查意見。

（二）經(jīng)實地核查，符合市級管理示范店條件的，由領導小組辦公室征求相關內(nèi)設職能機構意見，匯總反饋意見后報領導小組審核；經(jīng)實地核查，不符合市級管理示范店條件的，提出取消稱號意見報領導小組批準。

（三）市市場監(jiān)管委按照市政府“三重一大”決策工作要求及時向社會公示擬認定名單，認真聽取社會各界意見。

（四）公示期滿后，市市場監(jiān)管委發(fā)文確定復查合格單位名單和取消稱號單位名單，并收回取消稱號單位的認定牌匾，在市級新聞媒體公布復查合格單位名單。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條　各級市場監(jiān)管部門、各責任網(wǎng)格監(jiān)管工作人員應當增強責任意識，嚴格履行法定監(jiān)管職責，采取不定期抽查、集中復查、重點檢查、社會監(jiān)督等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正管理示范店存在的食品安全隱患問題，通過教育培訓、行政約談、提示公告等方式，加強對管理示范店的行政指導工作，不斷提升管理示范店的自律意識與管理水平，確保管理示范店建設整體質(zhì)量。同時，要按照《天津市市場主體信用信息管理辦法》（市政府24號令）的規(guī)定，加強管理示范店的信息采集、公示工作，實現(xiàn)信用分類管理。

第十九條轄區(qū)市場監(jiān)管所應當建立管理示范店建設管理檔案。對于認定為管理示范店的，在其動態(tài)監(jiān)管檔案中加注“示范”標記，并將市市場監(jiān)管委、市場監(jiān)管局移交的相關材料及時入檔保存。

第二十條 轄區(qū)市場監(jiān)管所應當建立管理示范店培養(yǎng)庫管理檔案。對于納入培養(yǎng)庫的，在其動態(tài)監(jiān)管檔案中加注“培養(yǎng)”標記，并如實記錄培養(yǎng)、幫扶情況。

第二十一條市市場監(jiān)管委、區(qū)市場監(jiān)管局應當自做出認定之日起十個工作日內(nèi)，將申報單位上報材料、《申報表》、《推薦表》、《申報（認定）表》、《推薦（認定）表》、《復查表》等相關材料全部移交轄區(qū)市場監(jiān)管所。

第二十二條各級市場監(jiān)管部門應當大力扶持、幫助管理示范店經(jīng)營規(guī)模擴大、發(fā)展，可根據(jù)實際情況給予政策上的支持與優(yōu)惠。同時，各級市場監(jiān)管部門應當采取各種形式加大社會宣傳力度，提升社會對管理示范店的認知程度。

第二十三條管理示范店名稱、經(jīng)營場所等重要事項發(fā)生變化的，應當在十五個工作日內(nèi)向轄區(qū)市場監(jiān)管所備案，提供變更的相關材料。轄區(qū)市場監(jiān)管所應當自完成變更備案之日起，按照發(fā)生事項變更的管理示范店等級，上報市市場監(jiān)管委或市場監(jiān)管局。

第二十四條有下列情形之一的，由原認定部門取消稱號：

（一）被新聞媒體曝光有較為嚴重的違法行為且查證屬實的；

（二）因未落實食品安全主體責任受到行政處罰的；

（三）被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（四）因經(jīng)營者自身原因?qū)е掳l(fā)生食品安全事故的；

（五）不符合本辦法規(guī)定條件的；

（六）經(jīng)營期間連續(xù)停業(yè)超過6個月或轉(zhuǎn)讓他人的；

（七）因其他違法行為或原因應予取消的。

抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品（食用農(nóng)產(chǎn)品），但該經(jīng)營者已履行進貨查驗與記錄義務，該批次食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）相關證票齊全的，不作為取消稱號的條件。

第二十五條　被取消稱號的經(jīng)營者，二年內(nèi)不得重新申請或被推薦為管理示范店。

第六章 附 則

第二十六條　本辦法由市市場監(jiān)管委負責解釋。

第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。2016年6月29日原天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《天津市銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設實施辦法》同時廢止。