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為做好食品生產(chǎn)加工小作坊登記證的受理、核查、審批和發(fā)放等工作，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》（粵食藥監(jiān)局食產(chǎn)〔2016〕29號(hào)）進(jìn)行了修訂（見(jiàn)附件）。現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)修改意見(jiàn)請(qǐng)于2021年5月25日前以電子郵件或傳真的方式提出寶貴意見(jiàn)建議。
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廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年5月17日
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)加工小作坊
登記管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品小作坊）的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理?xiàng)l例》），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。
在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的程序，申請(qǐng)并取得食品小作坊登記證。未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng)。
第三條 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記工作，統(tǒng)一核查要求，統(tǒng)一證書(shū)格式。
地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作，并按《管理?xiàng)l例》規(guī)定制定、調(diào)整本行政區(qū)域食品小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記工作的實(shí)施。
第四條 食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則。
第五條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在登記的食品種類(lèi)范圍內(nèi)按照相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。食品種類(lèi)按照食品生產(chǎn)許可的分類(lèi)原則劃分。
食品小作坊的食品不得在網(wǎng)上銷(xiāo)售。
食品小作坊不得分裝、委托加工及接受委托加工。
第二章 登記程序
第六條 申請(qǐng)食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出，并提交下列材料：
�。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯浬暾�(qǐng)書(shū)；
�。ǘ┴�(fù)責(zé)人身份證明。
所提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在接到食品小作坊登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)出具《受理通知書(shū)》或《不予受理通知書(shū)》。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查。新申辦食品小作坊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，延續(xù)、變更申請(qǐng)的必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)指派二名工作人員按照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)》進(jìn)行，并填寫(xiě)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查表》，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。
除不可抗力外，由于申請(qǐng)人的原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場(chǎng)核查不合格處理。
第九條 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，生產(chǎn)加工條件符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證前采用政務(wù)信息網(wǎng)、公告欄張貼等一種或者多種形式將擬發(fā)證食品小作坊相關(guān)信息予以公示，公示內(nèi)容與擬發(fā)放食品小作坊登記證信息一致，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。
公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)被公示的申請(qǐng)人和食品小作坊的資質(zhì)、條件等與食品安全相關(guān)事項(xiàng)有異議的，可以向公示的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起三個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)于異議成立的不予登記；異議不成立或者無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)食品小作坊登記證。
第十條 對(duì)不符合規(guī)定條件不予核發(fā)食品小作坊登記證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要依法作出不予登記的決定，并以書(shū)面形式說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 食品小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿(mǎn)三十日前向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)；逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)食品小作坊登記證辦理。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在食品小作坊登記證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
準(zhǔn)予延續(xù)的，食品小作坊登記證有效期自批準(zhǔn)之日起重新計(jì)算，證書(shū)編號(hào)不變。不予延續(xù)的，應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 食品小作坊提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)該提交延續(xù)申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證明等材料。所提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第十三條 食品小作坊登記證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出變更申請(qǐng)：
�。ㄒ唬┦称沸∽鞣幻Q(chēng)發(fā)生變化的；
�。ǘ┥a(chǎn)加工地址名稱(chēng)發(fā)生變化的；
�。ㄈ┥a(chǎn)加工場(chǎng)所搬遷的；
�。ㄋ模┦称贩N類(lèi)、設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；
�。ㄎ澹┥a(chǎn)加工設(shè)備、設(shè)施發(fā)生重大變化的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。
有前款第（三）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在接到變更申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，核發(fā)新的食品小作坊登記證，編號(hào)不變，發(fā)證日期為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出變更決定的日期，有效期與原證書(shū)一致。但是，對(duì)因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)核查的，其核發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。
生產(chǎn)加工場(chǎng)所搬遷跨越行政區(qū)域的，應(yīng)注銷(xiāo)原食品小作坊登記證，在遷入地重新申請(qǐng)食品小作坊登記證，證書(shū)編號(hào)按新發(fā)證編發(fā)。
第十四條 食品小作坊提出變更申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人的身份證明等材料：。所提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。申請(qǐng)人應(yīng)在材料上簽字或蓋章確認(rèn)。
第十五條 食品小作坊申請(qǐng)注銷(xiāo)食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)。
第十六條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)依法辦理食品小作坊登記證注銷(xiāo)手續(xù)：
�。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯涀C被依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的；
�。ǘ┦称沸∽鞣簧暾�(qǐng)注銷(xiāo)的或者食品小作坊登記證有效期滿(mǎn)未申請(qǐng)換證的；
�。ㄈ┦称沸∽鞣灰婪ńK止的；
�。ㄋ模┮虿豢煽沽�(dǎo)致登記事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品小作坊登記證的其他情形。
第十七條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以撤銷(xiāo)食品小作坊登記證：
�。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；
�。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；
�。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；
�。ㄋ模⿲�(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；
�。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N(xiāo)登記的其他情形。
被登記人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第三章 登記證書(shū)
第十八條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、食品種類(lèi)、證書(shū)編號(hào)和有效期等信息。
食品小作坊登記證樣式由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。
第十九條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證；不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借食品小作坊登記證。禁止偽造、變?cè)焓称沸∽鞣坏怯涀C和編號(hào)。
第二十條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在其食品包裝上標(biāo)注食品小作坊登記證編號(hào)。難以包裝和標(biāo)識(shí)的，要在其儲(chǔ)存位置及銷(xiāo)售容器上標(biāo)注食品小作坊登記證編號(hào)。
第二十一條 食品小作坊登記證編號(hào)由英文字母“GD”+九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。前兩位數(shù)字為地級(jí)市行政區(qū)域代碼，第三、四位數(shù)字為縣（區(qū)）代碼，后五位數(shù)字為食品小作坊登記證流水號(hào)。
如：GD010312345。前兩位數(shù)字“01”代表廣州，第三、四位數(shù)字“03”代表廣州市荔灣區(qū)，后五位數(shù)字“12345”代表該食品小作坊登記證流水號(hào)。
第四章 附則
第二十二條 從事現(xiàn)場(chǎng)制售即食食品的單位和個(gè)人，不適用本辦法。
第二十三條 本辦法由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2021年 月 日起施行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
