市場監(jiān)管總局關(guān)于開展粉絲粉條面制品專項整治的通知

國市監(jiān)食生〔2018〕189號　　

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為了加強粉絲粉條和面制品質(zhì)量安全監(jiān)管，解決粉絲粉條和面制品中鋁含量超標的問題，市場監(jiān)管總局決定開展粉絲粉條面制品專項整治�，F(xiàn)對有關(guān)事項通知如下：

　　一、整治范圍

　�。ㄒ唬┓劢z粉條、面制品生產(chǎn)企業(yè)。

　　（二）加工經(jīng)營小麥粉制品（饅頭、花卷、包子、發(fā)糕等）、焙烤食品（餅干、面包、蛋糕等）、油炸面制品（油條、油餅、炸糕、麻花等）等面制品和粉絲粉條的餐飲服務(wù)提供者。

　�。ㄈ�）粉絲粉條、面制品加工經(jīng)營小作坊。

　　二、整治措施

　　（一）督促生產(chǎn)經(jīng)營者開展全面自查。

　　各地食品安全監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照食品安全法等法律法規(guī)及相關(guān)標準組織生產(chǎn)經(jīng)營，落實企業(yè)主體責(zé)任，開展全面自查，重點檢查以下內(nèi)容：

　　1.食品配方。重點檢查是否針對生產(chǎn)加工的食品制定食品配方，配方是否包括使用的原輔料及食品添加劑的名稱和使用量等；食品添加劑的使用是否符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）的規(guī)定。

　　2.原輔料采購。重點檢查是否嚴格對原料供應(yīng)商進行審核；是否做好原輔料進貨查驗記錄，確保購進的食品原料、含鋁食品添加劑和含鋁食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全國家標準；是否購買來源不明、標識不清的食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；粉絲粉條的生產(chǎn)者要對淀粉原料中的鋁含量進行檢驗把關(guān)。

　　3.生產(chǎn)加工制作過程。重點檢查生產(chǎn)加工過程中是否對原料和食品添加劑的用量進行稱量，是否嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）和原國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年 第8號）相關(guān)規(guī)定使用含鋁食品添加劑；是否超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑。

　　4.產(chǎn)品出廠檢驗。粉絲粉條獲證生產(chǎn)企業(yè)重點檢查是否根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于批準β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》（2015年 第1號）要求，確保粉絲粉條中鋁的殘留量控制在≤200mg/kg；不具備自檢能力的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對產(chǎn)品進行出廠檢驗；發(fā)現(xiàn)不符合標準的，是否立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實整改，并向當(dāng)?shù)厥称钒踩�監(jiān)管部門報告。

　　（二）開展監(jiān)督檢查和抽檢工作，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

　　1.加強監(jiān)督檢查。各地食品安全監(jiān)管部門要明確對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管事權(quán)，加大日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗力度，主要檢查食品配方、原輔料及食品添加劑的使用、產(chǎn)品檢驗等。各地食品安全監(jiān)管部門要將專項整治工作與嚴厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為結(jié)合起來，落實監(jiān)管責(zé)任。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要對粉絲粉條、面制品獲證生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，重點驗證企業(yè)原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制尤其是含鋁食品添加劑使用控制有效性。在餐飲環(huán)節(jié)，要將使用含鋁食品添加劑加工制作食品等行為作為重點內(nèi)容，將加工經(jīng)營面制品的餐飲服務(wù)提供者作為重點對象，將小吃街、美食城等餐飲消費聚集區(qū)作為重點區(qū)域，加大日常監(jiān)督檢查力度，查處違法違規(guī)行為。

　　2.加強監(jiān)督抽檢監(jiān)測。各地食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合年度抽檢計劃，開展抽檢監(jiān)測。要重點加強對粉絲粉條生產(chǎn)加工聚集區(qū)、批發(fā)市場、面制品制售集中的集貿(mào)市場的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，要堅持問題導(dǎo)向，有針對性的對產(chǎn)品進行抽樣，必要時可以對原輔料進行抽樣檢驗。對抽檢不合格的，要及時處置，控制風(fēng)險，整改到位。涉及其他省（區(qū)、市）的，及時通報協(xié)查，嚴控產(chǎn)品安全風(fēng)險。

　　3.嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要立即核查，嚴懲重處；涉及上游環(huán)節(jié)或其他區(qū)域的，要及時通報案件線索，聯(lián)查聯(lián)動；涉嫌犯罪的，依法移交公安機關(guān)。要嚴格落實原食品藥品監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度  嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》要求，加大對違法行為的懲治力度，堅決落實違法行為“處罰到人”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任，實施禁業(yè)限制。

　　三、時間安排

　�。ㄒ唬┑谝浑A段：2018年10月至2019年2月底，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查。

　�。ǘ�）第二階段：2019年3月至2019年5月底，開展監(jiān)督檢查和抽檢工作。

　�。ㄈ�）第三階段：2019年6月，對專項整治工作進行總結(jié)。

　　四、工作要求

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要組織成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實際情況制定具體工作方案、細化工作目標和措施、抓好落實，做好專項整治工作。

　　二是注重宣傳引導(dǎo)。要加大對違法違規(guī)使用含鋁食品添加劑的危害和法律后果的宣傳力度，及時曝光典型案例，暢通投訴舉報渠道，強化社會共治。

　　三是及時報送工作信息。各地食品安全監(jiān)管部門要嚴格按照要求，將專項整治的基本情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析、典型案例和工作建議等形成報告，于2019年6月30日前，將報告及統(tǒng)計表的電子版、紙質(zhì)版報送至總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管司。

　　   附件：   粉絲粉條面制品專項整治工作統(tǒng)計表.doc

市場監(jiān)管總局

2018年10月15日