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(2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)
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常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)食品安全管理,保障公眾健康和生命安全,規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊,是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所,從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)的個(gè)體工商戶。
本辦法所稱食品攤販,包括流通類食品攤販和餐飲類食品攤販。流通類食品攤販,是指無(wú)固定店鋪,在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷售預(yù)包裝食品或者散裝食品的經(jīng)營(yíng)者。餐飲類食品攤販,是指無(wú)固定店鋪,在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以烹飪等方式現(xiàn)做現(xiàn)賣直接入口食品,提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。
第四條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督。
第五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制;完善落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供經(jīng)費(fèi)、人員等保障。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)維護(hù)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的合法權(quán)益,并在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予支持,建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所、街區(qū),建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。
第六條 縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)履行下列職責(zé):
(一)分析食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩蝿?shì),研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩ぷ鳎?/font>
(二)提出食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理的政策措施;
(三)督促落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理責(zé)任。
第七條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定依法履行對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理職責(zé):
(一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的監(jiān)督管理工作;
(二)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)流通類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作;
(三)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作;
(四)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。
農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、民族、畜牧等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門(mén)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理的具體職責(zé),由同級(jí)人民政府依據(jù)本辦法確定,并向社會(huì)公布。
第八條 上級(jí)人民政府所屬部門(mén)在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下,依法做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
前店后坊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照其主營(yíng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)確定監(jiān)督管理部門(mén);國(guó)家有規(guī)定的,從其規(guī)定。相關(guān)部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé)發(fā)生爭(zhēng)議的,由同級(jí)人民政府裁定。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和上級(jí)人民政府的規(guī)定,落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全管理責(zé)任。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展食品安全宣傳,配合有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查,及時(shí)報(bào)告食品安全隱患。
第十條 各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),促進(jìn)提升本行業(yè)食品安全水平。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,真實(shí)客觀報(bào)道食品安全狀況,加強(qiáng)對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)行為的輿論監(jiān)督,增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益;對(duì)提供違法行為線索并查證屬實(shí)和其他協(xié)助案件查辦的有功人員,予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 食品生產(chǎn)加工小作坊管理
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、規(guī)范、鼓勵(lì)、支持食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件,提高生產(chǎn)管理水平,保證食品安全。
有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第十三條 開(kāi)辦食品生產(chǎn)加工小作坊,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所;
(二)有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有保證食品安全的制度。
第十四條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并于取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案。備案辦法由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或張貼備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員的健康證明。
第十五條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品:
(一)乳制品、白酒、罐頭制品、果凍等食品;
(二)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等其他特定人群的食品;
(三)聲稱具有特定保健功能的食品;
(四)省人民政府規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。
對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行品種目錄管理。具體食品品種目錄由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,并向社會(huì)公布。
第十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離;
(二)待加工食品與直接入口食品、原料與成品應(yīng)當(dāng)分開(kāi)存放,防止交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;
(三)食品原料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(四)食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、無(wú)害、清潔的包裝材料;盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)定期消毒,保證無(wú)毒、無(wú)害,保持清潔;
(五)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;
(六)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政部門(mén)確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的健康證明,保持個(gè)人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽等;
(七)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活場(chǎng)所嚴(yán)格分開(kāi),食品用具、容器、設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開(kāi);
(八)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(九)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑;
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害,殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得在食品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十七條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊使用下列原料生產(chǎn)加工食品:
(一)回收的食品;
(二)廢棄食用油脂及其制品;
(三)非食品原料;
(四)超過(guò)保質(zhì)期的食品原料;
(五)霉變、腐敗變質(zhì)的食品原料;
(六)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品和其他未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(七)用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品原料;
(八)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者法定要求的食品原料。
第十八條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊在食品生產(chǎn)中違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第十九條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過(guò)保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。
第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證,保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有外包裝或者標(biāo)簽,并標(biāo)注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、備案編號(hào)等基本信息。
第二十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。
第三章 食品攤販管理
第二十二條 在城市(鎮(zhèn))建成區(qū)內(nèi),市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,在征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后,確定并公布臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間,供食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
第二十三條 食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持本人身份證明和擬從事的具體項(xiàng)目說(shuō)明,向擬經(jīng)營(yíng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府規(guī)劃,在五個(gè)工作日內(nèi)辦理經(jīng)營(yíng)證明,并書(shū)面告知申請(qǐng)人的備案責(zé)任。
第二十四條 取得經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)后十五日內(nèi),流通類食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)工商行政管理部門(mén)備案;餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案;備案辦法由省工商行政管理部門(mén)和省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定。
食品攤販應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者張貼經(jīng)營(yíng)證明、備案證明、健康證明。
第二十五條 食品攤販的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)用于食品經(jīng)營(yíng)的工具、用具、容器、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求,防止污染,并不得與其他用具混用;
(三)銷售散裝直接入口食品的,應(yīng)當(dāng)配備防蠅、防塵、保潔設(shè)施;
(四)食品包裝材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、清潔;
(五)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得有效的健康證明,保持個(gè)人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽。
第二十六條 食品攤販采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件并索取相關(guān)票據(jù)。
食品攤販不得銷售霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。
第二十七條 餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)具有符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設(shè)施,用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、的規(guī)定。
第二十八條 餐飲類食品攤販應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲具進(jìn)行清洗、消毒,或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐飲具。
餐飲類食品攤販?zhǔn)褂眉邢静惋嬀叩,?yīng)當(dāng)查驗(yàn)餐飲具經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲具消毒合格證明文件。不得使用無(wú)證照餐飲具經(jīng)營(yíng)者提供的餐飲具。
第二十九條 食品攤販在規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
第三十條 市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況,統(tǒng)籌考慮交通、噪聲、市容等因素,劃定轄區(qū)內(nèi)的空閑地或者適宜食品攤販集中經(jīng)營(yíng)的街區(qū)開(kāi)辦夜市。
夜市的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理,定期對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第三十一條 商場(chǎng)(店)、超市、食品集中交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)食品的,開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù);經(jīng)營(yíng)甜品站的,開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)食品安全責(zé)任。
第三十二條 租用商場(chǎng)(店)、超市、食品集中交易市場(chǎng)場(chǎng)地、柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)食品的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù);經(jīng)營(yíng)甜品站的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)食品安全責(zé)任。
市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者未履行前款規(guī)定義務(wù),本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十三條 在城市(鎮(zhèn))建成區(qū)內(nèi),未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)證明的,不得從事食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在其他區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)或者流動(dòng)經(jīng)營(yíng)食品的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé),并接受相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
第四章 監(jiān)督管理
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃和實(shí)施方案組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)消費(fèi)者反映問(wèn)題較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、民族、畜牧等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展綜合整治,查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
第三十六條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,制定分類監(jiān)管措施,采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī),提高食品質(zhì)量安全水平。
第三十七條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解相關(guān)情況;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備;
(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三十八條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,不得妨礙食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物,不得謀取其他利益。
第三十九條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四十條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本部門(mén)的單位地址、舉報(bào)電話和電子郵箱地址等通訊方式,接受咨詢、投訴、舉報(bào)。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的咨詢、投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人,并移送有權(quán)處理的部門(mén)處理。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理,不得推諉。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí),有權(quán)向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)投訴、舉報(bào),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,食品生產(chǎn)加工小作坊有下列行為之一的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)沒(méi)收違法所得,銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料,并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)加工的食品的;
(二)使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的;
(三)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;
(四)生產(chǎn)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過(guò)保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品的。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,食品生產(chǎn)加工小作坊有下列行為之一的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處二百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法向縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案的;
(二)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的;
(三)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí),未查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件的;
(四)未如實(shí)記錄、保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)貨信息和食品批發(fā)信息的;
(五)未在食品外包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、備案編號(hào)的。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定,食品攤販有下列行為之一的,由工商行政管理部門(mén)和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工,沒(méi)收違法所得,銷毀不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料,處二百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)銷售霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品的;
(二)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品的;
(四)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定,食品攤販有下列行為之一的,由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依法向所在地縣級(jí)工商行政管理部門(mén)或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案的;
(二)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的;
(三)采購(gòu)食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí),未查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件的;
(四)未配備符合食品安全要求的餐飲加工和廢棄物收集設(shè)施的;
(五)向消費(fèi)者提供不符合食品安全要求的餐飲具的;
(六)在城市(鎮(zhèn))建成區(qū)內(nèi),未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)證明,從事食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,夜市、商場(chǎng)(店)、超市、食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者未履行檢查、報(bào)告義務(wù)的,由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工,責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生以及其他有關(guān)行政部門(mén)有下列情形之一的, 依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)或者日常監(jiān)管職責(zé)不到位,出現(xiàn)重大食品安全事故的;
(二)索取、收受財(cái)物或者謀取其他非法利益的;
(三)濫用職權(quán),侵害食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販合法權(quán)益的;
(四)不及時(shí)依法查處食品安全違法案件的;
(五)有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第四十九條 本辦法自2012年9月1日起施行。