上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證發(fā)證管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證的核發(fā)、延續(xù)、變更、補證和注銷及證書管理適用本辦法。

第三條 本市對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品實行品種目錄管理。

第四條 本市對食品生產(chǎn)加工小作坊實行準許生產(chǎn)制度。在本市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)列入《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄》內(nèi)的食品，應當取得《上海市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證》（以下稱準許生產(chǎn)證）。

食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準許生產(chǎn)證并經(jīng)工商登記的，不得從事食品生產(chǎn)活動。

第五條 市質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責本市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證發(fā)證管理工作，編制本市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)的食品品種目錄。

區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責轄區(qū)內(nèi)準許生產(chǎn)證的發(fā)證管理工作，并核發(fā)準許生產(chǎn)證。

第六條  食品生產(chǎn)加工小作坊在不同場所從事食品生產(chǎn)活動的，應當分別辦理準許生產(chǎn)證。

同一食品生產(chǎn)場所只能申領1張準許生產(chǎn)證。

第二章   發(fā)證條件

第七條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所內(nèi)外環(huán)境整潔，周圍距離25米內(nèi)不得有有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴散性污染源。法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 具有與產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應的處理、生產(chǎn)、包裝、貯存、冷藏等專用場地，并符合以下基本要求：

（一）墻壁、地面應當采用不透水、不吸潮、易沖洗的無毒防霉材料建造；

（二）墻裙由淺色瓷磚或相當材料建成，高1.5米以上；

（三）頂角、墻角和地角呈弧形，內(nèi)窗臺呈斜坡式或采用無窗臺結(jié)構(gòu)；

（四）地面應當有1-2%的坡度和良好的排水系統(tǒng)；

 （五）具有良好的供水系統(tǒng)，用水充足并符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第九條 具有采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾的設施以及工具和容器的洗刷和消毒、更衣、盥洗、廢棄物暫存容器等衛(wèi)生設施，并符合下列要求：

（一）具有合理的設備布局和工藝流程，防止產(chǎn)生原料、半成品和成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（二）接觸食品原料、半成品與成品的工具、容器區(qū)分標志明顯；

（三）生產(chǎn)場所和個人生活場所嚴格分開，食品用工具和容器應當與個人生活用品嚴格分開；

（四）生產(chǎn)場地、設備和設施不得用于生產(chǎn)非食品。

第十條 食品從業(yè)人員應當取得有效健康證明，并備有統(tǒng)一的工作衣帽。

第十一條 應當配備對食品進行檢測的設備，具有對感官、標簽等項目進行檢驗的能力。

第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊申領準許生產(chǎn)證應當符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第三章 發(fā)證程序

第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊經(jīng)工商行政管理部門核準名稱登記后，向生產(chǎn)場所所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門提出申請，并提供下列資料：

（一）申請書（一式二份）；

（二）業(yè)主或負責人的身份證明復印件，委托他人代為申請的，應當提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書和被委托人身份證復印件；

（三）擬設立食品生產(chǎn)加工小作坊的《名稱預先核準通知書》（或營業(yè)執(zhí)照復印件）；

（四）生產(chǎn)場所合法使用的有關證明；

（五）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖，各功能區(qū)間設備布局圖；

（六）產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標準；執(zhí)行企業(yè)標準的，應當提供食品藥品監(jiān)督管理部門備案的企業(yè)標準；

（七）產(chǎn)品配方、產(chǎn)品標簽和工藝流程圖；

（八）有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告；

（九）從業(yè)人員有效健康證明；

（十）保證食品安全的規(guī)章制度；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他證明材料。

申請人提交的材料應當真實、合法、有效，符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應當在申請材料上簽字確認。

第十四條 區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門對收到的申請，應當依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條等有關規(guī)定進行處理。

對申請決定予以受理的，應當出具《受理決定書》。決定不予受理的，應當出具《不予受理決定書》，并說明不予受理的理由，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十五條 區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門受理后，應當根據(jù)本辦法的規(guī)定進行審查，征詢食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的意見，必要時對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場審查，現(xiàn)場審查人員不得少于2名。

第十六條 區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當根據(jù)征詢意見和審查結(jié)果，作出如下處理：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對設立食品生產(chǎn)加工小作坊不同意的，依法作出不予準許生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《不予準許生產(chǎn)決定書》，并說明理由。

（二）食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對設立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的，并經(jīng)核查，生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準許生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《準許生產(chǎn)決定書》，并于作出決定之日起10日內(nèi)核發(fā)準許生產(chǎn)證，并通報相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

（三）食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對設立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的，并經(jīng)核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予準許生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《不予準許生產(chǎn)決定書》，并說明理由。

除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е潞瞬闊o法在規(guī)定期限內(nèi)實施的，按核查不合格處理。

第十七條 區(qū)、縣質(zhì)量技術部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準許生產(chǎn)的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第四章   變更、延續(xù)、補證和注銷     

第十八條 準許生產(chǎn)證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應當向原發(fā)證機關提出變更申請：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負責人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產(chǎn)品種發(fā)生變化的；

（五）生產(chǎn)場所布局發(fā)生變化的；

（六）生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的；

（七）生產(chǎn)設備發(fā)生變化的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的應當申請變更的其他情形。

有前款第（四）、（五）、（六）、（七）項情形的，原發(fā)證機關應當按照相關要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準許生產(chǎn)證編號及有效期與原證一致。

第十九條 食品生產(chǎn)加工小作坊提出變更申請，應當提交下列申請材料：

（一）變更申請書（一式二份）；

（二）準許生產(chǎn)證正、副本；

（三）與變更食品生產(chǎn)準許事項有關的證明材料。

申請變更所提交的材料，應當真實、合法、有效，符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應當在變更申請書等材料上簽字確認。

第二十條 食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)地址發(fā)生改變的，應當重新申請辦理準許生產(chǎn)證。

第二十一條 準許生產(chǎn)證有效期為3年，屆滿30日前應當向所在區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門申請延續(xù)并提交相關的材料。

區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照本辦法規(guī)定的發(fā)證條件和程序進行審查，準予延續(xù)的，收回原準許生產(chǎn)證并發(fā)放新證，編號不變，有效期延續(xù)3年。

第二十二條 遺失準許生產(chǎn)證的，應當及時登報聲明，向原發(fā)證的區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門書面說明，申請補證。

第二十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的，發(fā)證部門應當依法注銷準許生產(chǎn)證：

（一）準許生產(chǎn)事項被依法撤回、撤銷，或者準許生產(chǎn)證書被依法吊銷的；

（二）食品生產(chǎn)加工小作坊申請注銷的或者準許生產(chǎn)證有效期滿未延續(xù)的；

（三）食品生產(chǎn)加工小作坊依法終止的；

（四）因不可抗力導致準許生產(chǎn)事項無法實施的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷準許生產(chǎn)證書的其他情形。

第五章    證書管理

第二十四條 準許生產(chǎn)證分為正本（樣張見附件1）和副本（樣張詳見附件2），正、副本具有同等效力，證書及其式樣由上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局統(tǒng)一印制。

第二十五條 證書填寫具體要求如下：

（一）名稱欄應當填寫食品生產(chǎn)加工小作坊名稱全稱；

（二）法定代表人、負責人或業(yè)主欄按核準的姓名填寫；

（三）生產(chǎn)地址欄按生產(chǎn)場所的詳細地址填寫；

（四）生產(chǎn)品種欄按食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄的內(nèi)容填寫；

（五）變更或補發(fā)的準許生產(chǎn)證，應當同時填寫本證發(fā)證和變更或補發(fā)日期；

（六）準許生產(chǎn)證編號按本辦法附件3的規(guī)定填寫。

第二十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊應當在其生產(chǎn)的食品的包裝上標注準許生產(chǎn)證編號；沒有準許生產(chǎn)證編號的，不得出廠銷售。

第二十七條 準許生產(chǎn)證被注銷、吊銷的，食品生產(chǎn)加工小作坊應當及時向原發(fā)證區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交準許生產(chǎn)證；區(qū)、縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當進行登記，書面通知工商行政管理部門，并予以網(wǎng)上公告。

第六章    附  則

第二十九條 本辦法下列用語的含義：

食品生產(chǎn)加工小作坊：是指在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，有獨立固定生產(chǎn)加工場所、從事具有地方傳統(tǒng)特色且不能實行規(guī)模化生產(chǎn)的食品生產(chǎn)活動，達不到食品生產(chǎn)許可要求的單位和個人。