安全管理管什么?管的當(dāng)然是風(fēng)險(xiǎn)!以下的概念需要搞清楚!
風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理傻傻分不清楚,看完這篇文章就會(huì)了~
1、風(fēng)險(xiǎn)定義
就像1000個(gè)讀者就有1000個(gè)哈姆萊特。問(wèn)10個(gè)人關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的理解,就可能得到10種不同的答案。只要我們隨便一翻有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的教科書(shū)、期刊、論文、標(biāo)準(zhǔn)和指南,就會(huì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家對(duì)于最基本的風(fēng)險(xiǎn)概念實(shí)際上也是各執(zhí)一詞。
根據(jù)Timmerman在1986年的描述,風(fēng)險(xiǎn)(risk)一詞是在17世紀(jì)60年代從意大利語(yǔ)中的riscare一詞演化成英語(yǔ)的。它的意大利語(yǔ)本意是在充滿(mǎn)危險(xiǎn)的礁石之間航行。只有在描述未來(lái)某些事件是否發(fā)生的時(shí)候才使用風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)詞,而過(guò)去發(fā)生的危險(xiǎn)并不稱(chēng)作風(fēng)險(xiǎn)。另外,雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)涵蓋損失和利益,但是在安全領(lǐng)域,這個(gè)詞匯涉及的都是負(fù)面后果。
風(fēng)險(xiǎn)并不存在統(tǒng)一的定義。1996年,著名風(fēng)險(xiǎn)研究專(zhuān)家Stan Kaplan就曾說(shuō)過(guò):“風(fēng)險(xiǎn)分析這個(gè)詞曾經(jīng)是、現(xiàn)在是、未來(lái)還會(huì)是一個(gè)問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)分析協(xié)會(huì)成立之初就企圖定義風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)概念,但整整四年之后還是決定放棄。最好的方法也許就是不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)下定義。讓每一個(gè)作者按照自己的方式去定義,只要他們能解釋清自己定義的方式”。
風(fēng)險(xiǎn)的各種定義
1、某一危險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率或者概率與事件后果的組合。在這個(gè)定義中,風(fēng)險(xiǎn)與某一特定的危險(xiǎn)事件有關(guān)。比如某種氣體泄漏或者與塔吊墜物有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。但在多種危險(xiǎn)事件并存的情況下并不適用。
2、人類(lèi)活動(dòng)或者事件造成的后果對(duì)現(xiàn)有價(jià)值造成傷害的概率。
3、造成資產(chǎn)(包括人員本身)處于危險(xiǎn)的情況或者事件,而結(jié)果是不確定的。
4、與資產(chǎn)相關(guān)行為的不確定性以及后果(結(jié)果)的嚴(yán)重程度。
5、在特定的時(shí)間段內(nèi),或者由于某種困難情況導(dǎo)致某一負(fù)面事件發(fā)生的概率。
6、風(fēng)險(xiǎn)是指未來(lái)事件和結(jié)果的不確定性。它描述了該事件對(duì)于完成組織目標(biāo)產(chǎn)生影響的可能性。
等等
Kaplan及Garrick1991年將風(fēng)險(xiǎn)定義為:關(guān)于下列三個(gè)問(wèn)題的綜合答案:(1)什么會(huì)發(fā)生問(wèn)題?(2)發(fā)生問(wèn)題的可能性有多大?(3)后果是什么?
要回答上面三個(gè)問(wèn)題,必須進(jìn)行分解:
問(wèn)題1:會(huì)發(fā)生什么問(wèn)題?
為了回答這個(gè)問(wèn)題,就必須識(shí)別出可能會(huì)對(duì)我們希望保護(hù)的資產(chǎn)造成傷害的潛在“危險(xiǎn)事件”。保護(hù)的資產(chǎn)可能是人、動(dòng)物、環(huán)境、建筑、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、文化遺產(chǎn)等 ,也可能是我們的聲譽(yù)、信息、數(shù)據(jù)等。
問(wèn)題2:產(chǎn)生問(wèn)題的可能性有多大?
這個(gè)問(wèn)題的答案可能是定性的描述,也可能是概率或頻率。需要逐個(gè)考慮問(wèn)題1中的危險(xiǎn)事件的可能性,這就要進(jìn)行因果分析,識(shí)別出可能導(dǎo)致危險(xiǎn)事件的根本原因(也就是危險(xiǎn)源)。
問(wèn)題3:后果是什么?
對(duì)于每一個(gè)危險(xiǎn)事件,必須識(shí)別出潛在的傷害及對(duì)問(wèn)題1所提的資產(chǎn)的負(fù)面影響。絕大多數(shù)系統(tǒng)都會(huì)設(shè)置安全棧以防止或緩解傷害。資產(chǎn)是否受損取決于這些安全棧在危險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)是否起到應(yīng)有的作用
概念模型
在回答了第1個(gè)問(wèn)題之后,就能識(shí)別出所有危險(xiǎn)事件,而回答問(wèn)題2跟問(wèn)題3則需進(jìn)一步分析。下圖是一種可以很好理解風(fēng)險(xiǎn)的概念模型。圖中不同的危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致危險(xiǎn)事件的產(chǎn)生,這些危險(xiǎn)事件又可能導(dǎo)致不同的后果。在危險(xiǎn)源跟危險(xiǎn)事件之間可以部署各種安全棧,也可在危險(xiǎn)事件與后果之間部署安全棧。該圖因形似男士西裝的領(lǐng)結(jié)形狀而被稱(chēng)作領(lǐng)結(jié)圖。
領(lǐng)結(jié)圖已被證明是培訓(xùn)操作人員識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、采取合理行動(dòng)避免事故的有效工具。領(lǐng)結(jié)圖通過(guò)一系列事件線(xiàn)將危險(xiǎn)和后果連接起來(lái),并指出事故的“路徑”。圖中可以列出系統(tǒng)中已經(jīng)安裝或者計(jì)劃安裝的安全棧,并跟與之相關(guān)的事件序列相連。還可以分析工程、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)不同危險(xiǎn)和防護(hù)安全棧的影響。
注意,必須要為每一個(gè)危險(xiǎn)事件建立單獨(dú)的領(lǐng)結(jié)圖。
2、風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)分析最常見(jiàn)的定義為:系統(tǒng)地使用既有信息,識(shí)別出危險(xiǎn),并預(yù)測(cè)其對(duì)于人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。
從某種意義上說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)分析是一種主動(dòng)的方法,目的是避免可能發(fā)生的事故。事故調(diào)查則與之相反,是一種被動(dòng)的方法,目的是尋找已經(jīng)發(fā)生的事故原因和情況。
風(fēng)險(xiǎn)分析主要按照三個(gè)步驟執(zhí)行,三個(gè)步驟分別對(duì)應(yīng)前面那三個(gè)問(wèn)題的答案:
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)。
識(shí)別潛在的危險(xiǎn)事件,以及與系統(tǒng)相關(guān)的危險(xiǎn)源。同時(shí),也需要識(shí)別出可能受損的資產(chǎn)。
2、可能性分析。
在這一步中需要進(jìn)行演繹分析,識(shí)別每一危險(xiǎn)事件的成因。同時(shí)根據(jù)危險(xiǎn)數(shù)據(jù)和專(zhuān)家判斷預(yù)測(cè)危險(xiǎn)事件的頻率。
3、后果分析。
這個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行歸納分析,識(shí)別所有由危險(xiǎn)事件引起的潛在后果。歸納分析的目的通常是找出所有可能的最終結(jié)果,以及它們發(fā)生的概率。
風(fēng)險(xiǎn)分析的方法包括定性分析及定量分析,具體采用哪種方法需要取決于分析的目標(biāo)。
定性風(fēng)險(xiǎn)分析:以完全定性的方法確定概率和后果。
定量風(fēng)險(xiǎn)分析:對(duì)概率及后果進(jìn)行數(shù)學(xué)估算,有時(shí)還需考慮相關(guān)的不確定因素。
定量分析適合對(duì)那些概率較低、影響較大的事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,也可進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的概率評(píng)估和大規(guī)模分析。
而半定量風(fēng)險(xiǎn)分析一詞,有時(shí)候指在一定范圍內(nèi)對(duì)概率和后果進(jìn)行近似量化的風(fēng)險(xiǎn)分析。
風(fēng)險(xiǎn)分析的類(lèi)型可以按照不同的方法進(jìn)行劃分。下表列出了其中一種劃分方法。它以3x3的矩陣展現(xiàn)了3種類(lèi)別的危險(xiǎn)和3種類(lèi)別的資產(chǎn)。
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的因素,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的容忍度作出判斷的過(guò)程。
風(fēng)險(xiǎn)矩陣
風(fēng)險(xiǎn)矩陣譯自Risk Matrix, 是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)工具?蓱(yīng)用于分析項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn),也可以分析采取某種方法的潛在風(fēng)險(xiǎn)。它是一種標(biāo)準(zhǔn)化的被用于對(duì)照參考的矩陣。
風(fēng)險(xiǎn)矩陣的基本思想是將風(fēng)險(xiǎn)(Risk)分解為嚴(yán)重程度(Severity)和可能性(Likelihood)兩個(gè)可度量的量。其中嚴(yán)重程度(S)與經(jīng)濟(jì)損失、人員傷害、環(huán)境污染、法律法規(guī)觸犯、聲譽(yù)損失等因素相關(guān)。由于不同的主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力不同,不同類(lèi)型的后果或事件的特征也有很大不同,例如同樣100萬(wàn)元等級(jí)的經(jīng)濟(jì)損失,小型私企可能將其嚴(yán)重性歸于不可接受,而大型國(guó)企可能將其歸于可以容忍,所以不同的主體應(yīng)該定義自己的風(fēng)險(xiǎn)矩陣。其中嚴(yán)重程度的分級(jí),可能性的分級(jí),及風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都可以使用自己的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)矩陣尺寸、行列標(biāo)簽這些參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)定論。大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣中可能性及嚴(yán)重性都分為3-6級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)由嚴(yán)重性和可能性共同決定,例如:發(fā)生概率是百年一遇,每次發(fā)生損失100萬(wàn)元的事件,與每年發(fā)生一次,每次損失1萬(wàn)元的事件,其風(fēng)險(xiǎn)可能相近。而一般情況下,危害事件的嚴(yán)重程度是固定不可控制的,例如火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),無(wú)論有什么防護(hù)措施,一旦防護(hù)失效火災(zāi)發(fā)生,則最終的損失和危害基本是固定的。而危害事件的可能性是可以控制的,例如增加保護(hù)措施、增加人員維護(hù)等,一般可以降低危害發(fā)生的可能性,從而降低最終的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的工作,有時(shí)候會(huì)根據(jù)某些風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果進(jìn)行比較。
風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則是用來(lái)表示某一風(fēng)險(xiǎn)水平對(duì)于所研究系統(tǒng)或者活動(dòng)是否可以容忍的準(zhǔn)則。研究人員已經(jīng)開(kāi)發(fā)出很多不同的方法來(lái)確定與某個(gè)系統(tǒng)或者行為相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受。最常用的當(dāng)屬ALARP原則。
ALARP是英語(yǔ)“在合理可行的范圍內(nèi)盡量低(as low as reasonably practicable)”的縮寫(xiě)。
在使用ALARP原則時(shí),風(fēng)險(xiǎn)被劃分為三個(gè)等級(jí):
1、不可接受區(qū)域,這里除特殊情況之外,風(fēng)險(xiǎn)都是無(wú)法容忍的,必須采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。
2、中間區(qū)域,也就是ALARP區(qū)域,在這里最好采取進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)的措施,但是如果成本和收益比例失衡的話(huà),可以不采取行動(dòng)。
3、廣泛可接受區(qū)域,在這里不需要采取進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)的措施,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)處于這個(gè)水平的時(shí)候,進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)從經(jīng)濟(jì)上考慮是不劃算的,與其在這里花費(fèi)大量資金,不如考慮降低別處的風(fēng)險(xiǎn)。
4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
如果把風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)連接起來(lái),這個(gè)整體就叫做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
英國(guó)健康與安全執(zhí)行委員會(huì)曾發(fā)布過(guò)一份風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的簡(jiǎn)要介紹《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的五個(gè)步驟》,這五個(gè)步驟分別是:
1、識(shí)別危險(xiǎn)
2、確定誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并確定預(yù)防措施
4、記錄結(jié)果并實(shí)施
5、檢查評(píng)估情況,并在必要時(shí)進(jìn)行更新。
注意一些書(shū)籍及指南沒(méi)有區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,有些不包含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的工作也試圖使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這個(gè)詞。還有些將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定義為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的補(bǔ)充,如美國(guó)聯(lián)邦航空管理局將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定義為“使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行決策的過(guò)程”。
5、風(fēng)險(xiǎn)管理
在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)然后采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施之后,調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)如何隨時(shí)間變化,就是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)系統(tǒng)當(dāng)中或者與某項(xiàng)行為相關(guān)的潛在危險(xiǎn)的持續(xù)管理過(guò)程,尋找并引入風(fēng)險(xiǎn)控制手段,消除或者至少減輕這些危險(xiǎn)對(duì)人員、環(huán)境或者其他資產(chǎn)的損害。
連續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)連續(xù)的管理過(guò)程,通常包含下圖的六大要素。
識(shí)別
在管理風(fēng)險(xiǎn)之前,必須識(shí)別出危險(xiǎn)和潛在的危險(xiǎn)事件。所謂識(shí)別過(guò)程就是在問(wèn)題出現(xiàn)之前發(fā)現(xiàn)它們,并從是什么、何時(shí)、何地、如何發(fā)生、為什么發(fā)生等多方面進(jìn)行描述。
分析
在這里,分析意味著將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的決策支持信息。這些數(shù)據(jù)可能是危險(xiǎn)事件的概率,或者事件發(fā)生造成的后果的嚴(yán)重程度。這些分析是企業(yè)為關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)元素進(jìn)行排序的基礎(chǔ)。
計(jì)劃
在此步驟中,風(fēng)險(xiǎn)信息被轉(zhuǎn)化為決策和行動(dòng)。計(jì)劃包括確定處理每一個(gè)危險(xiǎn)的方案,為風(fēng)險(xiǎn)降低工作排序,以及制定完整的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵是要考慮現(xiàn)在的決策對(duì)未來(lái)的影響。
跟蹤
跟蹤包括監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和降低風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)。需要找出合適的風(fēng)險(xiǎn)降低方法并進(jìn)行監(jiān)控,保證可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
控制
在這一步當(dāng)中,需要執(zhí)行先前提出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降低措施,并進(jìn)行控制。該步驟可以集成到日常的管理活動(dòng)過(guò)程中,根據(jù)管理流程控制風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃,修正計(jì)劃與實(shí)踐之間的偏差,對(duì)做出反饋并改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。
溝通與建檔
上述幾項(xiàng)工作都需要建檔,并在各個(gè)部門(mén)之間溝通和交流。將溝通放在上圖中心的位置就是為了凸顯其重要性及無(wú)處不在性。如果沒(méi)有有效的溝通,任何風(fēng)險(xiǎn)管理方法都是沒(méi)用的。必須建立檔案管理系統(tǒng),并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)決策進(jìn)行溝通。