中華人民共和國國家標準
環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南
Environmental management systems
—Specification with guidance for use
GB/T 24001-1996

idISO 14001:1996

引 言

現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標控制其活動、產(chǎn)品或服務對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關注也在普遍增長。

許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或審核行之有效，須在一個結構化的管理體系內予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。

國際環(huán)境管理標準旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標與經(jīng)濟目標。如同其他國際標準一樣，這些標準不是用來制造非關稅貿易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責任。

本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于各個層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設立環(huán)境方針和目標，實現(xiàn)對它們的符合，并向外界進行展示這種符合性；同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標準的總目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調它們與社會需求和經(jīng)濟需求的關系。應當指出的是，其中許多要求是可以同時或重復涉及的。

本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進行認證/注冊和（或）自我聲明的要求，它和用來為組織實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可以通過展示對本標準的成功實施，使相關方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。

關于環(huán)境管理支持技術指南見其他標準。

本標準僅包含那些用于認證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導的組織，可參閱GB/T24004—1996（環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術通用指南）。

圖1本標準環(huán)境管理體系(EMS)模式

應當說明的是，本標準除了要求在方針中對遵循有關法律、法規(guī)和進行持續(xù)改進作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標準要求的。

系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關方都是最優(yōu)化的結果。然而，采用本標準本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標，環(huán)境管理體系應能促進組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術。同時充分考慮到采用該技術的成本效益。

本標準不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關的要求，但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系，盡管它的認證/注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內容。

本標準與GB/T 19000系列質量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與GB/T 19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎。但應當看到，管理體系各要素的應用會因不同目的和不同相關方而異。質量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關方和社會對環(huán)境保護的不斷發(fā)展的需要。

本標準中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標準的要求。　

1.范圍

本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準則。

本標準適用于任何有下列愿望的組織：

a）實施、保持并改進環(huán)境管理體系；

b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；

c）向外界展示符合性； 

d）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊；

e）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。

本標準中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質、運行條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。

對于本標準的任何應用，都應明確界定其范圍。

注:為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對應的序號，例如，4.3.3和A3.3的內容都是關于環(huán)境目標和指標的敘述, 4.5.4和A5.4的內容都是關于環(huán)境管理體系審核等。

2. 引用標準

目前尚無引用標準。

3. 定義

下列定義適用于本標準：

3.1 持續(xù)改進 continual improvement

強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進。

注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。

3.2 環(huán)境 environment

組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關系。

注:從這一意義上,外部存在從組織內延伸到全球系統(tǒng)。

3.3 環(huán)境因素 environmental aspect

一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。

注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。

3.4 環(huán)境影響 environmental impact

全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。

3.5 環(huán)境管理體系 enviromental management systems

整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

3.6 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit

客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結果呈報管理者。

3.7 環(huán)境目標 environmental objective

組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化。

3.8 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance

組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結果。

3.9 環(huán)境方針 environrnental policy

組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架。

3.10 環(huán)境指標 enviromental target

直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。

3.11 相關方 interested party

關注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體。

3.12 組織 organization

具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構或社團，或是上述單位的部分或結合體，無論其是否法人團體、公營或私營。

注:對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。

3.13 污染預防 prevention of pollution

旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。

注:污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。

4 環(huán)境管理體系要求

4.1 總要求

組織應建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。

4.2 環(huán)境方針

最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它:

a) 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模與環(huán)境影響；

b) 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；

c) 包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾；

d) 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；

e) 形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工；

f) 可為公眾所獲取。

4.3 規(guī)劃（策劃）

4.3.1 環(huán)境因素

組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關的因素加以考慮。

組織應及時更新這方面的信息。

4.3.2 法律與其他要求

組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。

4.3.3 目標和指標

組織應針對其內部每一有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件。

組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及各相關方的觀點。

目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防污染的承諾。

4.3.4 環(huán)境管理方案

組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應包括：

a) 規(guī)定組織的每一有關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責,

b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。

如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務，就應對有關方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應。

4.4 實施與運行

4.4.1 組織機構和職責

為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達。

管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術以及財力資源。

組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權限，以便：

a) 確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求；

b) 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審,并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。

4.4.2 培訓、意識與能力

組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓。

應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到：

a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；

b) 他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；

c) 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；

d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃�、培訓和（或）工作�?jīng)驗，從而勝任他所擔負的工作。

4.4.3 信息交流

組織應建立并保持一套程序，用于有關其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的

a) 組織內各層次和職能間的內部信息交流；

b) 與外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。

組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理，并記錄其決定。

4.4.4 環(huán)境管理體系文件

組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：

a) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述；

b) 查詢相關文件的途徑。

4.4.5 文件控制

組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保：

a) 文件便于查找；

b) 對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由受權人員確認其適宜性；

c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可能得到有關文件的現(xiàn)行版本；

d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

e) 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。

所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內予以留存。應規(guī)定并保持有關建立和修改各種類型文件的程序與職責。

4.4.6 運行控制

組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求：

a) 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序；

b) 在程序中對運行標準予以規(guī)定；

c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關的程序與要求通報供方和承包方。

4.4.7 應急準備和響應

組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。

必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂。

可行時，組織還應定期試驗上述程序。

4.5 檢查和糾正措施

4.5.1 監(jiān)測和測量

組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行例行監(jiān)側和測量。其中應包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關的運行控制、對組織環(huán)境目際和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄。

監(jiān)測設備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。

組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。

4.5.2 不符合，糾正與預防措施

組織應建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關的職責和權限，對不符合進行處理與調查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預防措施并予完成。

任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。

對于糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施并予以記錄。

4.5.3 記錄

組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置有關環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結果。

環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄。

組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求。

4.5.4 環(huán)境管理體系審核

組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進行審核的目的是：

a) 判定環(huán)境管理體系：

1)是否符合對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求；

2)是否得到了正確的實施和保持。

b) 向管理者報送審核結果。

組織的審核方案（包括時間表）的制定，應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結果的職責與要求。

4.6 管理評審

組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。

管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾，指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。

附錄A

（提示的附錄）

規(guī)范使用指南

本附錄對“要求”作了進一步說明，以防止對“規(guī)范”的錯誤解釋。本附錄僅涉及第4章中所述的關于“要求”的內容。

A1 總要求

實施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）�！耙�(guī)范”立足于這樣一個基本概念，即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系，以尋求對它進行改進的可能性并予以實施。而對環(huán)境管理體系的改進，是為了實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的進一步改進。

環(huán)境管理體系為持續(xù)改進的實現(xiàn)提供了一個結構化的過程，改進的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟狀況和其他客觀條件自行決定。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法，實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進，但應當認識到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準。環(huán)境管理體系的建立與運行，本身并不必然地導致立即降低有害環(huán)境影響的結果。

是在整個組織內，還是僅在一些特定的工作部門或活動中實施本標準，可由組織自行決定。如果僅在特定的工作部門或活動中實施，可以采納組織內其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標準的要求，只要它們適用于行將采用本標準的這些特定部門或活動。環(huán)境管理體系的詳盡與復雜程度，文件提供的程度，支持體系運行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質，對于中小型企業(yè)尤其如此。

把環(huán)境事務納入整個管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實施，同時有助于提高效能，明確責任。

本標準規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個由“計劃（策劃）、實施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎上。

該體系應使組織能夠：

a) 制定適宜的環(huán)境方針；

b) 確定其過去、當前或計劃的活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響；

c) 確定有關的法律、法規(guī)要求；

d) 確定優(yōu)先事項，建立適當?shù)沫h(huán)境目標和指標；

e) 建立組織機構，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標和指標；

f) 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。

g) 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。

A2 環(huán)境方針

環(huán)境方針是實施與改進組織的環(huán)境管理體系的推動力，具有保持和潛在改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關法律和保證持續(xù)改進的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標和指標的基礎。對方針的規(guī)定應當作到意義明確，使內、外相關方都易于理解。應當對方針進行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應用范圍應當是可以明確界定的。

組織的最高管理者應規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。如果它從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應符合后者的方針，并得到后者的認可。

注：最高管理者可以是對組織負有執(zhí)行職責的個人或集體。

A3 規(guī)劃（策劃）

A3.1環(huán)境因素

4.3.1提供了一個過程，組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項。該過程應考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性�？梢岳�用出于法規(guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還可以把他們所關心的環(huán)境因素的實際控制程度也納入考慮范圍。組織應當考慮其現(xiàn)行的，以及與此有關的過去的活動、產(chǎn)品和（或）服務所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。

如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應當通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎。

已實施環(huán)境管理體系的組織，可以不進行這一評審。

評審范圍應覆蓋下列四個關鍵方面：

a) 法律、法規(guī)要求；

b) 重要環(huán)境因素的確定；

c) 對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查；

d) 對來自以往事件調查的反饋意見的評價。

在所有情況下，都應當考慮到組織內的正常和異常運行條件，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。

評審的適宜作法可包括使用調查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評審的結果等，應視活動性質而定。

應對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮：

a) 向大氣的排放；

b) 向水體的排放；

c) 廢物管理；

d) 土地污染；

e) 原材料與自然資源的使用；

f) 其他當?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。

這一過程中應考慮到正常運行條件，關閉與啟動時的條件，以及可合理預見的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在的重大環(huán)境影響。

這一過程的目的在于確定與活動，產(chǎn)品或服務所伴隨的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的生命周期評價。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價。他們可以從活動、產(chǎn)品或服務中選擇出某些屬類，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。

對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場情況不同而有很大的差異。相對說來，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負責產(chǎn)品的設計，它能通過這一過程明顯地改變環(huán)境因素，如通過更換某種輸入材料�？紤]到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應考慮建立適當?shù)馁A運與處置機制。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責任。

A3.2法律與其他要求

組織應遵守的其他要求示例：

a) 行業(yè)規(guī)范；

b) 與有關機構的協(xié)定；

c) 非法規(guī)性指南。

A3.3 目標和指標

凡屬可行，目標均應具體，指標均應可測量，必要時應將預防措施考慮在內。

對技術的選擇，可根據(jù)自身的經(jīng)濟條件，考慮選用效益高、成本低。適于應用的最佳可行技術。

正文中提及對組織的財務要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。

A3.4 環(huán)境管理方案

制定與執(zhí)行一個或多個方案是成功實施環(huán)境管理體系的一個關鍵要素。方案中應說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標和指標，包括時間進度和負責實施環(huán)境方針的人員。方案可予細化，具體到組織運行的基本要素。方案中應包括對新活動的環(huán)境評審。

在適當和可行時，無論對現(xiàn)行還是新增的活動、產(chǎn)品或服務，方案中可包括對計劃設計、生產(chǎn)，營銷和處置的考慮。對于產(chǎn)品，可從設計、材料、加工、使用及最終處置等方面進行考慮。對于安裝工作或工藝上的重大修改，可從計劃、設計、施工、試運行、運行，以及根據(jù)組織決定的適當時間予以關閉等方面考慮。

A4 實施與運行

A4.1 組織結構和職責

環(huán)境管理體系的成功實施需要組織內全體員工的承諾。因此，不能認為環(huán)境上職責僅限于環(huán)境職能部門，事實上，組織內的其他部門，如運行管理部門，人事部門等，也可以有這方面責任。

這一承諾始于最高管理者，他（們）應制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實施。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他（們）對實施環(huán)境管理體系的職責和權限。對于大型或復雜的組織，可以有不止一個管理者代表。對于中、小型企業(yè)，可由一個人承擔這些職責。最高管理者還應確保提供環(huán)境管理體系的實施與保持所需的適當?shù)馁Y源。另一重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系的關鍵職責，并落實到有關人員。

A4.2 培訓、意識和能力

組織應建立并保持一套確定培訓需求的程序。同時，它還應要求代表它工作的承包方證實其員工接受過必要的培訓。

管理者應對確保人員勝任性（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗、能力和培訓水平予以確定。

A4.3 信息交流

組織應實施對有關信息和相關方要求的接受、歸檔與答復的程序。該程序可包括與相關方的對話和對他們所關注的問題的考慮。在某些情祝下，對相關方所關注事務的答復中，可包含有關組織運行所造成的環(huán)境影響的內容。這些程序中，還應包含就應急計劃和其他問題與官方機構的聯(lián)絡事宜。

A4.4 環(huán)境管理體系文件

文件內容應足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間的相互作用的情況。同時，還應能指示出獲取關于環(huán)境管理體系中具體運行部分的更詳細信息的途徑�？蓪�環(huán)境文件納入組織實施的其他體系的文件。不強求編制專門手冊。

有關文件應包括:

a) 過程信息；

b) 組織機構圖；

c) 內部標準與運行程序；

d) 現(xiàn)場應急計劃。

A4.5 文件控制

4.4.5旨在確保組織對文件的建立與保持能夠充分適應實施環(huán)境管理體系的需要。但組織應將主要注意力放在環(huán)境管理體系的有效實施及其環(huán)境表現(xiàn)（行為）上，而不應過分追求一個繁瑣的文件控制系統(tǒng)。

A4.6 運行控制

將來修訂時可能會增添這方面的內容。

A4.7 應急準備和響應

將來修訂時可能會增添這方面的內容。

A5 檢查與糾正措施

A5.1 監(jiān)測和測量

將來修訂時可能會增添這方面的內容。

A5.2 不符合、糾正和預防措施

組織在制定與保持用于調查與糾正不符合的程序時，應包含下列基本內容：

a) 確定引起不符合的原因；

b) 確定并實行必要的糾正措施；

c) 實施或修改必要的控制措施，以防再度發(fā)生不符合；

d) 記錄由糾正措施所導致的對書面程序的任何更改。

根據(jù)情況的不同，有時糾正措施可能只需略為計劃，并能迅速見效，但有時可能是一項復雜、長期的活動。相應的文件應與糾正措施的規(guī)模相適配。

A5.3 記錄

用來標識、保持與處置記錄的程序，應將重點放在那些為實施與運行環(huán)境管理體系所需的和關于環(huán)境目標和指標實現(xiàn)程度的記錄上。

環(huán)境記錄可包括：

a) 關于適用的環(huán)境法律與其他要求的信息；

b) 投訴記錄；

c) 培訓記錄；

d) 過程信息；

e) 產(chǎn)品信息；

f) 檢查、維護與校準記錄；

g) 有關的供方與承包方信息；

h) 事故報告；

i) 應急準備與響應信息；

j) 重要環(huán)境因素信息；

k) 審核結果

l)管理評審。

應對機密業(yè)務信息的管理給以適當考慮。

A5.4 環(huán)境管理體系審核

審核方案與程序應包括：

a) 待審核的活動與區(qū)域；

b) 審核的頻次；

c) 管理與實施審核的職責；

d) 審核結果的通報；

e) 審核員的能力；

f) 如何實施審核。

審核工作可由組織內部人員或組織聘請的外部人員承擔，無論哪種情況，從事審核的人員都應做到公正，客觀。

A6 管理評審

為了保持環(huán)境管理體系的持續(xù)改進、適用性和有效性，從而取得良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。組織的管理者應按規(guī)定的時間間隔對環(huán)境管理體系進行評審與評價。評審范圍應當全面，但不必在一次評審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時評審過程可以延續(xù)一段時間。

對方針、目標與程序的評審，應由制定它們的相應管理層承擔。

評審內容應包括：

a) 審核結果；

b) 目標和指標的實現(xiàn)程度；

c) 面對變化的條件與信息，環(huán)境管理體系是否具有持續(xù)的適用性；

d) 相關方關注的問題。

觀察結果、結論與建議應形成文件，以便采取必要的措施。