近些年來，由瘋牛病、禽流感、口蹄疫、二惡英等引發(fā)的重大食品安全問題在世界各地頻頻發(fā)生，嚴重威脅人類的生命健康，食品安全已經成為一個全球性的問題，全世界比以往任何時候都更加重視與關注食品的安全與衛(wèi)生。目前，世界上各個國家都采取了一系列保證食品安全衛(wèi)生的政策和措施，其中以“危害分析與關鍵控制點”(HACCP)原理為基礎建立的食品安全控制體系，已得到國際社會的廣泛認可。近年來，我國為了建立與國際接軌的食品安全管理體系和打破國外以食品安全為由設立的技術性貿易壁壘，要求生產加工出口食品的企業(yè)必須建立HACCP體系，以取得進入國際市場的“通行證”。建立HACCP體系，對規(guī)范企業(yè)的生產行為、提高管理能力和產品質量、增強市場競爭力，起到了積極有效的推動作用。但同時，有些企業(yè)在建立HACCP體系及進行認證過程中也出現了一些問題。就如何解決這些問題，提高HACCP體系認證質量，作以如下分析。 

　　當前HACCP認證中存在的主要問題 

　　一是個別企業(yè)在HACCP體系認證中存在急功近利的心態(tài)。一些企業(yè)為了通過認證取得更多訂單、擴大市場，雙考慮認證證書所帶來的商業(yè)效益，而不從管理上真正投入人力、物力、財力、技術設備，管理人員對HACCP法規(guī)、原理和體系的基礎條件知之甚少。甚至有的企業(yè)把認證當作一種宣傳手段，偏離了HACCP體系認證的真正目的。 

　　二是HACCP體系與實際操作存在“兩張皮”現象。有些企業(yè)，雖已建立起HACCP體系，但不能按其要求和規(guī)定來運行和控制，平時的內審，就是幾個入填寫一些表格和報告，在認證方審核或官方驗證時，企業(yè)再組織員工加班加點搞突擊，補充記錄、材料。這不僅對企業(yè)是無益的，而且食品安全也無法得到保證。 

　　三是培訓缺乏有效性。有些企業(yè)培訓走過場，缺少必要的考核和考試，培訓效果差；有些企業(yè)只有一兩個員工參加過咨詢機構的HACCP體系培訓班，大多數員工(包括最高管理者等)只參加一兩次短期HACCP體系相關知識的培訓。由于企業(yè)的大部分員工對HACCP體系的相關知識理解和掌握不夠，因而很難使其得到真正貫徹。 

　　四是企業(yè)缺乏完整的相關資料。一些企業(yè)對自己行業(yè)必備的法規(guī)收集不全，對本行業(yè)一些新的要求了解不夠；對產品所需的技術標準、檢測標準更新不及時；設定關鍵限值、確認HACCP計劃所需的相關科學文獻來源不廣。導致企業(yè)制定HACCP計劃時對每個關鍵控制點確定控制危害的生物的、化學的、物理的參數缺少足夠的科學依據。 

　　五是文件編寫中存在問題。一些企業(yè)在編寫體系文件(HACCP計劃、GMP、SSOP)時，不是根據有關法律法規(guī)的要求，結合企業(yè)自身的情況，而是過多地借鑒甚至照抄照搬其他企業(yè)的文件，造成體系文件的針對性和操作性不強；或由于編寫的文件過于煩瑣，導致在實際工作中實施困難；或者在企業(yè)情況發(fā)生變化后，而文件沒有及時進行修訂，或者由咨詢機構包辦體系文件的編寫，使企業(yè)有關人員對體系文件的理解及體系的運行了解不透，導致“兩張皮”現象的發(fā)生。 

　　六是咨詢、認證機構良莠不齊。有個別認證機構缺乏職業(yè)道德，只要交錢就通過，出現企業(yè)以低水平通過審核的現象，導致HACCP體系認證工作偏離正軌；有的咨詢機構聘請的咨詢人員水平不高，僅具備HACCP體系相關知識，但對各食品行業(yè)的專業(yè)知識了解不夠，造成咨詢不到位，提出的整改方案不便于執(zhí)行。 

　　提高HACCP體系認證質量的幾點建議 

　　為了有效推廣HACCP體系，切實保證食品安全和認證質量，提高HACCP體系運行有效性，提高HACCP體系認證質量，應著重解決以下幾方面的問題。 

　　首先，食品生產企業(yè)必須充分認識建立HACCP體系和認證的重要性和必要性。食品加工企業(yè)要想在國際大市場中占有一席之地，必須通過HACCP，認證。所以，食品生產企業(yè)必須提高對本企業(yè)建立HACCP體系和認證重要性和必要性的認識，積極參與HACCP體系建立和認證，以此來提高企業(yè)的自身管理水平和產品安全質量水平。 

　　第二，企業(yè)在建立HACCP體系后，要杜絕“兩張皮”現象的發(fā)生，切實把體系建設和企業(yè)質量管理緊密結合起來，在“實用”和“有效”上下工夫，從工作策劃、知識培訓到現場分析，從文件編寫到實際操作，從內部審核到管理評審，每項程序和制度都應和企業(yè)的實際緊密結合起來，真正起到規(guī)范生產、確保產品安全的效果。 

　　第三，要加強培訓，提高全員素質。HACCP體系運行的好與壞，歸根結底取決于人員的素質。企業(yè)HACCP小組要根據不同管理層對知識的理解和運用程度，結合實際情況，進行培訓。培訓中要有所側重，有的放矢，如HACCP小組的人員僅靠咨詢機構的培訓是遠遠不夠的，還應該參加權威部門(如國家質檢總局和地方檢驗檢疫機構)舉辦的培訓。培訓要根據體系運行的需要和體系在運行的各階段進行有重點的培訓，包括初期對全體員工進行的HACCP基本知識培訓等。培訓后，可采取相應的考核方式，使員工真正理解企業(yè)建立HACCP體系的重要性，學會在實際工作中如何規(guī)范操作。 

　　第四，建議食品生產加工企業(yè)同時建立HACCP體系和IS09000質量體系。如果企業(yè)在IS09000質量體系基礎上進行HACCP認證，會使整個質量管理體系更加完善、更有利于產品質量、安全的控制，其效果會更加明顯。 

　　第五，規(guī)范認證行為，樹立認證的權威性。由于HACCP體系本身具有專業(yè)性、技術性等特點，從事HACCP咨詢、認證人員的專業(yè)知識、政策理論水平、實際工作經驗等因素直接影響咨詢、認證質量。只有高水平的人員才有高水平的咨詢、認證質量。 

　　第六，HACCP咨詢、認證機構要重視自己的“產品質量”。高水平的咨詢、認證是咨詢、認證機構以質量和信譽贏得市場的根本保證。企業(yè)在選擇認證咨詢機構時要注意選擇有權威性的、經過注冊和有認證咨詢資格的機構。 

　　總之，HACCP體系已成為國際上公認的控制食品安全的有效手段。只有提高HACCP體系運行的有效性，才能達到控制食品安全質量的最終目的。