實(shí)踐中監(jiān)管服務(wù)，執(zhí)法監(jiān)督，檢驗(yàn)檢測(cè)，懶得涉及食品外包裝標(biāo)簽，要不問題標(biāo)簽頻出？倒是理由充分企業(yè)沒落實(shí)主體責(zé)任，再不就一罰了之，忽視了或者說放棄了“源頭”治理，舍本逐末，食品是產(chǎn)出來的，不是“賣“出來的，“問題依舊在，投訴今又來”，問題的根源大約都懂得——假行家看門道，遇到了滿不懂遇到了，丟了“附子”跑了“陳皮”。

 

       食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞信息，展示食品特征和性能的一種形式。我國(guó)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2011)將食品標(biāo)簽定義為：“食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說明物”。

 

       預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容，推薦標(biāo)示的內(nèi)容主要有食用方法、致敏物質(zhì)等。

 

       此外，根據(jù)規(guī)定，食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開；食品標(biāo)簽的一切內(nèi)容，不得在流通環(huán)節(jié)中變得模糊甚至脫落，食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，必須通俗易懂、準(zhǔn)確、科學(xué)。

 

食品標(biāo)簽是依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要途徑。

 

 

一、食品標(biāo)簽常見錯(cuò)誤歸總

 

       按照《食品安全法》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)踐，匯總食品包裝標(biāo)簽常見容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤問題，同時(shí)也是結(jié)合日常職業(yè)打假人最喜歡的投訴熱點(diǎn)總結(jié)而成。僅供參考。

 

1、主版面未清晰標(biāo)明產(chǎn)品名稱，未反映食品真實(shí)屬性。

 

       如某飲料標(biāo)注未“氨基酸”刻意把比真實(shí)名字 “營(yíng)養(yǎng)素飲料”字號(hào)放大、突出明顯。 比如膨化食品標(biāo)示 “龍蝦條”、、“好脆角”

 

       根據(jù)GB7718—2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》

4.1.2 食品名稱

 

4.1.2.1 應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。

 

4.1.2.1.1 當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個(gè)或幾個(gè)名稱時(shí)，應(yīng)選用其中的一個(gè)，或等效的名稱。

 

4.1.2.1.2 無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱時(shí)，應(yīng)使用不使消費(fèi)者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。

 

4.1.2.2 標(biāo)示“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”時(shí)，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面標(biāo)示4.1.2.1 規(guī)定的名稱。

 

4.1.2.2.1 當(dāng)“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號(hào)名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標(biāo)名稱”含有易使人誤解食品屬性的文字或術(shù)語（詞語）時(shí)，應(yīng)在所示名稱的同一展示版面鄰近部位使用同一字號(hào)標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱。

 

4.1.2.2.2 當(dāng)食品真實(shí)屬性的專用名稱因字號(hào)或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時(shí)，也應(yīng)使用同一字號(hào)及同一字體顏色標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱。

 

4.1.2.3 為不使消費(fèi)者誤解或混淆食品的真實(shí)屬性、物理狀態(tài)或制作方法，可以在食品名稱前或食比如好脆角，實(shí)際則是膨化食品。

 

2、外文、拼音沒有對(duì)應(yīng)的漢字或外文、拼音字大于相對(duì)應(yīng)的漢字或使用繁體字沒有對(duì)應(yīng)的漢字。

 

       根據(jù)GB7718—2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》3.8“應(yīng)使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）。具有裝飾作用的各種有藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)”。3.8.1“可以同時(shí)使用拼音或少數(shù)民族文字，拼音不得大于相應(yīng)漢字”。3.8.2“可以同時(shí)使用外文，但應(yīng)與中文有對(duì)應(yīng)關(guān)系（商標(biāo)、進(jìn)口食品的制造者或地址、國(guó)外經(jīng)銷者的名稱 和地址、網(wǎng)址除外）。所有外文不得大于相應(yīng)的漢字（商標(biāo)除外）”。

 

       需要注意的是：標(biāo)簽單一標(biāo)示繁體字，繁體字不屬于規(guī)范漢字。依據(jù)《國(guó)家通用語言文字法》的定義，繁體字不是規(guī)范漢字。

 

3、配料漏項(xiàng)，缺少引導(dǎo)語，未使用具體名稱或通用名稱

 

       比如宣傳選用“名貴佐料”“珍貴調(diào)料”“五谷雜糧”但配料表中未有體現(xiàn)。產(chǎn)品中有芝麻，但其配料表中并無標(biāo)示“芝麻”。宣稱使用富硒米和東北大米實(shí)際為普通糯米。

 

       比如使用了氫化油，按照4.1.3.2 下列食品配料，可以選擇按表1 的方式標(biāo)示 “食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時(shí)，在營(yíng)養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量”。

 

       根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）

 

4.1.3.1 預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表, 配料表中的各種配料應(yīng)按4.1.2 的要求標(biāo)示具體名稱，食品添加劑按照4.1.3.1.4 的要求標(biāo)示名稱。

 

4.1.3.1.1 配料表應(yīng)以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞。當(dāng)加工過程中所用的原料已改變?yōu)槠渌�成分（如酒、醬油、食醋等發(fā)酵產(chǎn)品）時(shí)，可用“原料”或“原料與輔料”代替“配料”、“配料表”，并按本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)條款的要求標(biāo)示各種原料、輔料和食品添加劑。加工助劑不需要標(biāo)示。

 

4.1.3.1.5 在食品制造或加工過程中，加入的水應(yīng)在配料表中標(biāo)示。在加工過程中已揮發(fā)的水或其他揮發(fā)性配料不需要標(biāo)示。

 

4、對(duì)某種配料進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，但未標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量。

 

根據(jù)GB7718—2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》

 

4.1.4.1“如果在食品標(biāo)簽或食品說明書上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量”。如某飲料強(qiáng)調(diào)了“燕窩飲品”，應(yīng)標(biāo)示“燕窩”的含量。如某食用調(diào)和油強(qiáng)調(diào)添加了“添加了100%菲律賓橄欖油”，應(yīng)標(biāo)示“橄欖油”或者應(yīng)該從配料中“橄欖油”順序中得以體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)高鈣、高纖維、富含氨基酸，但沒有標(biāo)示其含量。

 

4.1.3.1.2 各種配料應(yīng)按制造或加工食品時(shí)加入量的遞減順序一一排列；加入量不超過2%的配料可以不按遞減順序排列。

 

5、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容及聲稱不符合通則規(guī)定。

 

這方面的標(biāo)注也是存在問題較多的，也需要引起特別重視的。

 

       比如營(yíng)養(yǎng)聲稱比如“無糖”、“0糖”、“低脂”、“低能”，“富含膳食纖維”“富含維生素”等等，字號(hào)大于食品名稱和商標(biāo)，含量標(biāo)示值不符合所謂0或者低的條件。

 

       根據(jù)GB 28050—2011《 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》B.2.6“營(yíng)養(yǎng)聲稱、營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱可以在標(biāo)簽的任意位置。但其字號(hào)不得大于食品名稱和商標(biāo)”。

 

       另外從營(yíng)養(yǎng)成分中明顯不符合GB 28050—2011《 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》附錄C”能量和營(yíng)養(yǎng)成分含量聲稱的要求和條件”。

 

6、生產(chǎn)日期未按年月日的順序標(biāo)示的，未注明日期標(biāo)示順序；未表明產(chǎn)地等

 

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)

 

4.1.7.3 應(yīng)按年、月、日的順序標(biāo)示日期，如果不按此順序標(biāo)示，應(yīng)注明日期標(biāo)示順序（標(biāo)示形式參見附錄C）。

 

C.3 日期的標(biāo)示

 

       日期中年、月、日可用空格、斜線、連字符、句點(diǎn)等符號(hào)分隔，或不用分隔符。年代號(hào)一般應(yīng)標(biāo)示4位數(shù)字，小包裝食品也可以標(biāo)示2 位數(shù)字。月、日應(yīng)標(biāo)示2 位數(shù)字。日期的標(biāo)示可以有如下形式：2010 年3 月20 日；2010 03 20；2010/03/20；20100320；20 日3 月2010 年；3 月20 日2010 年；（月/日/年）：03 20 2010； 03/20/2010； 03202010。

 

       第七條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。

 

7、寫明了“生產(chǎn)日期見外包裝”，并不清晰不醒目。

 

       根據(jù)GB7718—2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.7.1 “應(yīng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。如日期標(biāo)示采用‘見包裝物某部位’的形式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位”。比較常見的，如“生產(chǎn)日期見包裝封口處”，尋尋覓覓總是找不到，確實(shí)存在“躲貓貓”的問題。 

 

8、計(jì)量單位使用非法計(jì)量單位，或者不規(guī)范，單位標(biāo)示錯(cuò)誤。

 

       常用計(jì)量單位:米（m）、千克（kg）、秒（s）、安培（A）、開爾文（K）、摩爾（mol）等。

 

       食品安全中最常用到的無非是質(zhì)量、容積和能量單位。如凈含量的單位標(biāo)示，毫升為mL（m小寫，L大寫）、ml（兩個(gè)都小寫）， ML（均大寫）為錯(cuò)誤。營(yíng)養(yǎng)成分表中能量的單位KJ應(yīng)為kJ（k小寫，J大寫）。KJ（兩個(gè)都大寫）為錯(cuò)誤。

 

       特別提示：《非法定計(jì)量單位限制用辦法》2024年6月1日即將實(shí)施。

 

       違反《計(jì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定使用非法定計(jì)量單位的，按照《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》有關(guān)予以查處。

 

9、未按要求標(biāo)識(shí)警示標(biāo)志或者警示用語。

 

（1）未標(biāo)識(shí)“過量飲酒有害健康”等類似需要強(qiáng)制標(biāo)注的警示性語。

 

        根據(jù)GB2758—2012 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)酵酒及其配制酒》 4.4 “應(yīng)標(biāo)示‘過量飲酒有害健康’，可同時(shí)標(biāo)示其他警示語”。GB2757—2012《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 蒸餾酒及其配制酒》4.3 “應(yīng)標(biāo)示‘過量飲酒有害健康’，可同時(shí)標(biāo)示其他警示語”。

 

       這個(gè)內(nèi)容需要結(jié)合產(chǎn)品特性及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)加以判斷，標(biāo)準(zhǔn)太多，涉及產(chǎn)品甚多，無法詳細(xì)舉例，遇到具體問題，再具體分析吧。

 

（2）固體飲料的字號(hào)與同版面其他文字一樣或固體飲料未標(biāo)示警示信息“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”。

 

       根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年12月24日發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量監(jiān)管的公告》（自2022年6月1日起實(shí)施，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售）“二、固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱‘固體飲料’，字號(hào)不得小于同一展示版面其他文字（包括商標(biāo)、圖案等所含文字）”�！叭�、直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷售單元，還應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示‘本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品’作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差”。

 

       《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十五條混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明。

 

10、速凍調(diào)制品未標(biāo)示“即食或非即食，以及烹調(diào)加工方式”。

 

       這類投訴最近更是劇增，本來人們通過常識(shí)就能夠知道和判斷的，讓標(biāo)準(zhǔn)給弄暈啦！

 

       比如：根據(jù)GB 19295—2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米與調(diào)制食品》 4.1 “產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)注明速凍、生制或熟制、即食或非即食，以及烹調(diào)加工方式”。

 

11、只有鈉、鎂、鈣，卻聲稱含有多種礦物質(zhì)。

 

       根據(jù)GB28050—2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》附錄C含有“多種礦物質(zhì)”指3 種和（或）3 種以上礦物質(zhì)含量符合“含有”的聲稱要求。

 

需要說明的是“礦物質(zhì)不包括鈉”。

 

12、標(biāo)簽內(nèi)容不真實(shí)，使用不當(dāng)宣傳語。

 

《食品安全法》

 

第六十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

 

        第七十一條　食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

 

       食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。

 

       食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

 

       第七十三條規(guī)定“食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能”。如在食品標(biāo)簽上宣傳“健脾開胃”，如宣傳“多喝不上頭”，違反了《廣告法》第二十三條規(guī)定“酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒”。

 

《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》

 

        第十六條食品有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識(shí)上標(biāo)注中文說明：（一）醫(yī)學(xué)臨床證明對(duì)特殊群體易造成危害的；（二）經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；（三）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；（四）按照法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說明的。

 

       第十七條食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營(yíng)養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營(yíng)養(yǎng)素和熱量，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。

 

       第十八條食品標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注下列內(nèi)容：（一）明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；（三）以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；（四）附加的產(chǎn)品說明無法證實(shí)其依據(jù)的；（五）文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；（六）使用國(guó)旗、國(guó)徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；（七）其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。

 

       第十九條禁止下列食品標(biāo)識(shí)違法行為：（一）偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；（三）偽造、冒用、變?cè)焐�產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號(hào)；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

第三章　食品標(biāo)識(shí)的標(biāo)注形式

 

       十三、還有個(gè)新投訴動(dòng)向，那就是標(biāo)簽和產(chǎn)品分離。比如：部分茶葉產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容寫在合格證上。而合格證需要打開包裝才能看到，消費(fèi)者無法通過標(biāo)簽直觀了解并選購(gòu)。還有，比如有些糕點(diǎn)面包，用塑料包裝包裝后標(biāo)簽使用帶式標(biāo)簽，附著在外包裝物上，有時(shí)也確實(shí)存在脫落的情況，造成事實(shí)上的脫落，就構(gòu)成了違法。

 

《食品標(biāo)識(shí)管理》

 

第二十條食品標(biāo)識(shí)不得與食品或者其包裝分離。

 

       目下，標(biāo)簽投訴舉報(bào)，已經(jīng)成為職業(yè)打假人的“香餑餑”，成本低，屢試不爽，給市場(chǎng)監(jiān)管部門帶極大的困擾，也是對(duì)行政資源的極大浪費(fèi)，不勝其擾，值得反思的是：總在流通流域打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“源頭”哪里去了？應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化源頭治理，產(chǎn)品是產(chǎn)出來，固本清源，需從“頭”開始。

 

 

二、問題標(biāo)簽≠食品安全有問題

 

       回到現(xiàn)實(shí)中來，那么投訴舉報(bào)之標(biāo)簽問題，怎么認(rèn)定？如何處置？也是面臨的實(shí)際問題，這就需要結(jié)合法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等綜合研判，到底是瑕疵還是“食品安全”問題，歷來還是爭(zhēng)議蠻大的。不過也在逐漸有了共識(shí)。認(rèn)定標(biāo)簽“瑕疵”情形總局的規(guī)定已經(jīng)十分清晰明了。

 

《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（總局49號(hào)令）

 

       第三十七條規(guī)定：監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

 

       認(rèn)定標(biāo)簽、說明書瑕疵，應(yīng)當(dāng)綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)、消費(fèi)者對(duì)食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號(hào)、字高大于中文等的；

 

（二）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，或者對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

 

（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡(jiǎn)稱等不規(guī)范的；

 

（四）營(yíng)養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的；

 

（五）對(duì)有證據(jù)證明未實(shí)際添加的成分，標(biāo)注了“未添加”，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的；

 

（六）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。

 

該條對(duì)“瑕疵”情形的規(guī)定已經(jīng)十分清晰明了。

 

        繼國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局作出上述規(guī)定后，最高人民法院2022年11月30日公布《關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》（需要注意的是，這個(gè)征求意見結(jié)束了，并沒有成文），也對(duì)如何認(rèn)定“瑕疵”作出了規(guī)定：

 

       第七條 【食品標(biāo)簽說明書瑕疵的表現(xiàn)形式】人民法院可以認(rèn)定下列情形屬于食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定的食品的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范，或者外文字號(hào)、字高大于中文的；

 

（二）出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字或者外文翻譯不準(zhǔn)確，但不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解的；

 

（三）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡(jiǎn)稱等不規(guī)范，營(yíng)養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范，但不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解的；

 

（四）對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

 

（五）食品的標(biāo)簽、說明書存在其他瑕疵，但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的。

 

       第八條 【不屬于食品標(biāo)簽說明書瑕疵的情形】人民法院應(yīng)認(rèn)定下列情形不屬于食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定的食品的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

 

（一）未標(biāo)明食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng)的；

 

（二）故意錯(cuò)標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng)的；

 

（三）未正確標(biāo)明食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng)，足以導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解的。

 

 

三、預(yù)包裝標(biāo)簽豁免內(nèi)容有哪些

 

       光盯著所謂強(qiáng)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容不行，凡事都有例外。同時(shí)《食品安全法》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)等也均包含了預(yù)包裝食品豁免強(qiáng)制標(biāo)示的條款。下面也做以下梳理：

 

1、預(yù)包裝食品標(biāo)簽豁免標(biāo)示內(nèi)容匯總

 

（1）食品產(chǎn)地

 

       如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔(dān)法律責(zé)任者在同一地市級(jí)地域，可豁免標(biāo)示“產(chǎn)地”項(xiàng)。

 

《食品安全標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）

 

下列情形不能免除標(biāo)識(shí)：

 

4.1.6.1.2 不能依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的分公司或集團(tuán)公司的生產(chǎn)基地，應(yīng)標(biāo)示集團(tuán)公司和分公司（生產(chǎn)基地）的名稱、地址；或僅標(biāo)示集團(tuán)公司的名稱、地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。

 

4.1.6.1.3 受其他單位委托加工預(yù)包裝食品的，應(yīng)標(biāo)示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標(biāo)示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。

 

      《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第七條食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。

 

（2）保質(zhì)期及其他可以豁免的情形

 

4.1.6.3 進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或地區(qū)區(qū)名（如香港、澳門、臺(tái)灣），以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式，可不標(biāo)示生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。

 

4.2非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品

 

      非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品可以在標(biāo)簽上標(biāo)示食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件，豁免標(biāo)示配料、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等。豁免標(biāo)示的內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注，則應(yīng)在說明書或合同中注明。

 

4.3 標(biāo)示內(nèi)容的豁免

 

4.3.1 下列預(yù)包裝食品可以免除標(biāo)示保質(zhì)期：酒精度大于等于10%的飲料酒；食醋；食用鹽；固態(tài)食糖類；味精。

 

4.3.2 當(dāng)預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10cm2 時(shí)（最大表面面積計(jì)算方法見附錄A），可以只標(biāo)示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）的名稱和地址。(豁免標(biāo)示配料表、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等。)

 

（3）營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽

 

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù) 包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）

 

7 豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品

 

下列預(yù)包裝食品豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽：

 

——生鮮食品，如包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果、禽蛋等；

 

——乙醇含量≥0.5%的飲料酒類；

 

——包裝總表面積≤100cm2 或最大表面面積≤20cm2 的食品；

 

——現(xiàn)制現(xiàn)售的食品；

 

——包裝的飲用水；

 

——每日食用量≤10 g 或10 mL 的預(yù)包裝食品；

 

——其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以不標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

 

       豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營(yíng)養(yǎng)信息時(shí)，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

2、關(guān)于豁免標(biāo)示需要做以下特別說明

 

       豁免意味著不強(qiáng)制要求標(biāo)示，可以選擇是否標(biāo)示。如果相應(yīng)的條件發(fā)生改變時(shí)，可能豁免的標(biāo)識(shí)也會(huì)成為強(qiáng)制標(biāo)識(shí)內(nèi)容。如GB 28050標(biāo)準(zhǔn)豁免營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)識(shí)的部分產(chǎn)品，如果出現(xiàn)有相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)聲稱或強(qiáng)調(diào)等任何營(yíng)養(yǎng)信息時(shí)，也需要標(biāo)識(shí)相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)成分表。此時(shí)就意味著不再豁免相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)識(shí)。

 

（1）預(yù)包裝食品。

 

       直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽（豁免標(biāo)示的食品除外）；非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，可以參照本GB7718標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以按企業(yè)雙方約定或合同要求標(biāo)注或提供有關(guān)營(yíng)養(yǎng)信息。

 

（2）關(guān)于豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。

 

        營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了可以豁免標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的部分食品范圍。

 

       《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù) 包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）還規(guī)定了自愿選擇性標(biāo)識(shí)內(nèi)容

 

可選擇標(biāo)示內(nèi)容

 

5.1 除上述強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容外，營(yíng)養(yǎng)成分表中還可選擇標(biāo)示表1 中的其他成分。

 

5.2 當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分含量標(biāo)示值符合表C.1 的含量要求和限制性條件時(shí)，可對(duì)該成分進(jìn)行含量聲稱，聲稱方式見表C.1。當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分含量滿足表C.3 的要求和條件時(shí)，可對(duì)該成分進(jìn)行比較聲稱，聲稱方式見表C.3。當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分同時(shí)符合含量聲稱和比較聲稱的要求時(shí)，可以同時(shí)使用兩種聲稱方式，或僅使用含量聲稱。含量聲稱和比較聲稱的同義語見表C.2 和表C.4。

 

5.3 當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分的含量標(biāo)示值符合含量聲稱或比較聲稱的要求和條件時(shí)，可使用附錄D 中相應(yīng)的一條或多條營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語。不應(yīng)對(duì)功能聲稱用語進(jìn)行任何形式的刪改、添加和合并�；砻鈴�(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營(yíng)養(yǎng)信息時(shí)，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

（3）營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽豁免來源釋義

 

GB 28050問答(修訂版)整理如下：

 

        對(duì)于重復(fù)使用玻璃瓶包裝的食品，如果無法在瓶身印刷信息，可按照“包裝總表面積≤100cm2或最大表面面積≤20cm2的食品”執(zhí)行，免于標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在上述食品的外包裝箱或其包裝箱內(nèi)提供營(yíng)養(yǎng)信息。 

 

       關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品，主要是指現(xiàn)場(chǎng)制作、銷售并可即時(shí)食用的食品。但是，食品加工企業(yè)集中生產(chǎn)加工、配送到商場(chǎng)、超市、連鎖店、零售店等銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。 

 

       關(guān)于包裝的飲用水，是指飲用天然礦泉水、飲用純凈水和其他飲用水等，這類產(chǎn)品主要提供水分，基本不提供營(yíng)養(yǎng)素，因此豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。對(duì)飲用天然礦泉水，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注產(chǎn)品的特征性指標(biāo)，如偏硅酸、碘化物、硒、溶解性總固體含量以及主要陽高子（K+、Na+、Ca2+、Mg2+）含量范圍等，不作為營(yíng)養(yǎng)信息。但是如果有營(yíng)養(yǎng)聲稱的，需要標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。 

 

       關(guān)于每日食用量≤10g或10mL的預(yù)包裝食品，是指食用量少、對(duì)機(jī)體營(yíng)養(yǎng)素的攝入貢獻(xiàn)較小，或者單一成分調(diào)味品的食品，具體包括：

 

① 調(diào)味品：味精、食醋等；

 

② 甜味料：食糖、淀粉糖、花粉、餐桌甜味料、調(diào)味糖漿等；

 

③ 香辛料：花椒、大料、辣椒等單一原料香辛料和五香粉、咖喱粉等多種香辛料混合物；

 

④ 可食用比例較小的食品：茶葉（包括袋泡茶）、膠基糖果、咖啡豆、研磨咖啡粉等；當(dāng)企業(yè)自愿在預(yù)包裝茶葉產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽時(shí)，由于茶葉食用方法的特殊性，為了避免歧義，企業(yè)可以在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽鄰近部位增加相關(guān)說明，明確茶葉營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)時(shí)是測(cè)茶湯還是茶葉。枸杞可歸類為食用比例較小的代用茶或未添加其他配料的干制品類，可以豁免營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。無糖膠基糖果雖然是GB/T 23823-2009《糖果分類》中膠基糖果分類的一種，但無糖口香糖屬于針對(duì)糖的營(yíng)養(yǎng)聲稱，應(yīng)標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

 

⑤ 其他：酵母、食用淀粉等。 但是，對(duì)于單項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)素含量較高、對(duì)營(yíng)養(yǎng)素日攝入量影響較大的食品，如腐乳類、醬腌菜（咸菜）、醬油、醬類（黃醬、肉醬、辣醬、豆瓣醬等）以及復(fù)合調(diào)味料等，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

 

       其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以不標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。例如：根據(jù)食品安全法規(guī)定，供食用的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品適用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品不用標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。 

 

       需要特別強(qiáng)調(diào)的是，豁免標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽不意味著企業(yè)可以在產(chǎn)品上隨便描述營(yíng)養(yǎng)信息而不受任何限制，如果屬于豁免范圍的產(chǎn)品，出現(xiàn)了以下情形，則應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)制標(biāo)注營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽：

 

① 企業(yè)自愿選擇標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)成分或相關(guān)內(nèi)容的；

 

② 標(biāo)簽中有任何營(yíng)養(yǎng)信息（如“蛋白質(zhì)≥3.3%”等）的。但是，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中允許使用的工藝、分類等內(nèi)容的描述，不應(yīng)當(dāng)作為營(yíng)養(yǎng)信息，如“脫鹽乳清粉”等；

 

③ 使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、氫化和（或）部分氫化植物油的；

 

④ 標(biāo)簽中有營(yíng)養(yǎng)聲稱或營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱的，如企業(yè)聲稱“高鈣”“不含膽固醇”等。

 

       若不屬于標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品類別，即便強(qiáng)制標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分含量均為0，也應(yīng)標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

 

        當(dāng)一款產(chǎn)品屬于可以豁免標(biāo)示的食品范疇的時(shí)候，廠家可以選擇不標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表。如果選擇標(biāo)示，就必須要要求標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

        豆粉、大米、薏米等需要標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表。干貝、魷魚干等水產(chǎn)品不屬于生鮮制品，因?yàn)橐呀?jīng)烹煮過了；只加入食鹽的腌制或腌漬的魚或肉，加入食鹽的干水果、酒糟肉（生的）等，也不屬于生鮮制品，因?yàn)榧尤肓伺淞鲜雏}，以上兩種都不可以豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

 

特別提醒這些不能豁免

 

        不在豁免標(biāo)示范圍內(nèi)的產(chǎn)品未標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。食品加工企業(yè)集中生產(chǎn)加工、配送到商場(chǎng)、超市、連鎖店、零售店等銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

 

        標(biāo)簽中有任何營(yíng)養(yǎng)信息、使用了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、氫化和（或）部分氫化植物油、有營(yíng)養(yǎng)聲稱或營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱、雖然每日食用量≤10g或10mL但單項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)素含量較高、對(duì)營(yíng)養(yǎng)素日攝入量影響較大（如腐乳類、醬腌菜、醬油、醬類、復(fù)合調(diào)味料、冰糖茶等）的預(yù)包裝食品未標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

 

營(yíng)養(yǎng)聲稱、營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱字號(hào)大于食品名稱和商標(biāo)。