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4月27日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《國家市場監(jiān)督管理總局2022年立法工作計(jì)劃》通知，其中包括《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。目前我國沒有直接的委托生產(chǎn)的監(jiān)管辦法，這一監(jiān)管辦法說明在以后關(guān)于食品委托生產(chǎn)會更規(guī)范化。
目前，很多食品企業(yè)的生產(chǎn)和包裝是在委托加工企業(yè)完成的，而在委托加工的過程中，仍會有很多問題困擾著食品企業(yè)，食品伙伴網(wǎng)將企業(yè)關(guān)注度比較高的一些問題進(jìn)行匯總解答。
一、什么是委托生產(chǎn)加工
委托生產(chǎn)加工是食品制造業(yè)中一種常見的生產(chǎn)加工模式，指是食品的生產(chǎn)加工系企業(yè)以合約形式委托他人完成，然后以自己的名義向其他生產(chǎn)經(jīng)營者或消費(fèi)者提供食品產(chǎn)品的行為。
溫馨提示：
委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托生產(chǎn)合同，明確委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的雙方證照資質(zhì)；
明確雙方權(quán)利義務(wù)，合同中應(yīng)詳細(xì)說明委托加工食品。食品添加劑的名稱、品種、數(shù)量、工藝、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量指標(biāo)、包裝材料、驗(yàn)收方法等；
涉及到商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容要提前約定，避免侵權(quán)糾紛以及包材損失。
二、委托加工是否需要備案
委托加工不需要備案。
根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》答記者問，明確取消委托加工備案。委托加工屬于市場行為，行政部門不應(yīng)干涉。食品生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)標(biāo)注委托方和被委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息即可。
三、委托方生產(chǎn)許可證無此產(chǎn)品的許可范圍，被委托方生產(chǎn)許可有此產(chǎn)品的生產(chǎn)范圍，能否委托加工？
可以的，委托方無需生產(chǎn)許可資質(zhì)。
委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的行為是一種常見的生產(chǎn)經(jīng)營方式，委托方應(yīng)當(dāng)委托已取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)。
受委托方食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證書載明的許可范圍應(yīng)涵蓋委托生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。
四、委托方是否需要辦理經(jīng)營許可證？
委托方委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，屬于食品經(jīng)營行為。
對于銷售范圍不僅是預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者，分二種種情況：
一是沒有生產(chǎn)許可的企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，此過程屬于食品經(jīng)營行為，因此委托企業(yè)需辦理食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營項(xiàng)目需涵蓋委托加工的食品類別。
二是有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，關(guān)于這一經(jīng)營行為否需要辦理食品經(jīng)營許可證存在一定爭議，由于各地區(qū)執(zhí)法部門的意見也存在分歧，為降低風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)無論有無生產(chǎn)許可證都辦理食品經(jīng)營許可證。
對于僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者委托其他企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》，可以不需要經(jīng)營許可，僅在銷售活動開展前完成備案。
如果是食品添加劑，則不需要食品經(jīng)營許可。
五、被委托生產(chǎn)企業(yè)是否可以標(biāo)識委托方的產(chǎn)品條碼
被委托生產(chǎn)企業(yè)可以標(biāo)識委托方的產(chǎn)品條碼。
根據(jù)原國家質(zhì)檢總局關(guān)于《商品條碼管理辦法》實(shí)施過程中有關(guān)問題意見的函（質(zhì)檢辦法函【2008】67號）的規(guī)定：“委托他人加工的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用委托方注冊的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼�！�
六、委托加工關(guān)系如何標(biāo)識
伙伴網(wǎng)在《關(guān)于委托加工產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的匯總》一文中匯總得出委托加工標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)識委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱和地址。
另外，根據(jù)《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（征求意見稿）》，修訂趨勢為同時標(biāo)注委托單位和被委托單位的名稱、地址。
結(jié)語
以上為食品伙伴網(wǎng)對企業(yè)委托加工相關(guān)常見問題的匯總及解答，相信《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布后，我國關(guān)于委托生產(chǎn)加工的監(jiān)管會更明朗。大家如果有相關(guān)問題或疑問歡迎留言反饋。
