《河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價(jià)與管理辦法》已經(jīng)省政府食品安全委員會(huì)同意�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

 

　　2021年7月9日

 

　　河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價(jià)與管理辦法

 

　　第一章    總  則

 

　　第一條  開展省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是食品安全省建設(shè)的基本抓手，是督促地方黨委、政府落實(shí)食品安全屬地責(zé)任、提升基層食品安全保障水平的有效手段。為規(guī)范省級食品安全縣（市、區(qū)）的評價(jià)與管理工作，參照《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于全省各縣（市、區(qū)，含功能區(qū)，下同）開展省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

 

　　第三條  省級食品安全縣（市、區(qū)）包括省級食品安全示范縣（市、區(qū)）和省級食品安全達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。省級食品安全示范縣（市、區(qū)）是食品安全狀況持續(xù)良好，根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過綜合評議達(dá)到優(yōu)秀，能夠在全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的縣（市、區(qū)）。省級食品安全達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）是根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過綜合評議達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）。

 

　　第四條  省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，遵循黨政同責(zé)、科學(xué)統(tǒng)籌，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，預(yù)防為主、產(chǎn)管并重，多元參與、社會(huì)共治，改革創(chuàng)新、引領(lǐng)提升的原則，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

 

　　第五條  省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作由省政府食品安全委員會(huì)（以下簡稱省政府食品安全委）統(tǒng)一部署，省政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱省政府食品安全辦）健全工作機(jī)制，會(huì)同省政府食品安全委成員單位共同組織實(shí)施。各省轄市政府食品安全委員會(huì)（以下簡稱市級食品安全委）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域食品安全縣（市、區(qū)）推薦、初評初審、日常管理等工作。

 

　　第六條  鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新食品安全監(jiān)管工作和創(chuàng)建的新方法新路徑，形成各具特色、保障有力的良好局面，不斷提升食品安全保障能力和水平。

 

　　第二章  評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第七條  堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以群眾滿意和社會(huì)認(rèn)可為目標(biāo)，省政府食品安全辦會(huì)同省政府食品安全委成員單位，依據(jù)《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》制定《河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價(jià)細(xì)則》（以下簡稱《評價(jià)細(xì)則》），用于對省級食品安全縣（市、區(qū)）的評價(jià)。《評價(jià)細(xì)則》可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

 

　　第八條  《評價(jià)細(xì)則》圍繞食品安全狀況、黨政同責(zé)、全程監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任、能力建設(shè)、社會(huì)共治等方面設(shè)置量化指標(biāo)，增強(qiáng)評價(jià)的針對性和有效性。

 

　　第三章  評價(jià)程序

 

　　第九條  省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建包括申請創(chuàng)建、開展創(chuàng)建、申請驗(yàn)收、省級驗(yàn)收、命名授牌等環(huán)節(jié)。

 

　　第十條  申請創(chuàng)建。具備條件的縣（市、區(qū)）政府可通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”自愿向所屬省轄市級食品安全委提出創(chuàng)建申請。申請材料包括：申請報(bào)告，近兩年食品安全整體情況及亮點(diǎn)工作，創(chuàng)建工作實(shí)施方案，創(chuàng)建要解決的主要問題等。

 

　　市級食品安全委接到申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的審核，根據(jù)工作實(shí)際，確定本地區(qū)省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建推薦名單，并通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦推薦。推薦材料包括：省轄市級食品安全委的推薦意見，被推薦的縣（市、區(qū)）政府上年度食品安全工作考核情況，申請創(chuàng)建縣（市、區(qū)）提交的材料等。

 

　　省政府食品安全辦審核確定創(chuàng)建名單。

 

　　第十一條  開展創(chuàng)建。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）政府應(yīng)按《評價(jià)細(xì)則》和規(guī)定時(shí)限要求，建立健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大投入保障，落實(shí)部門責(zé)任，積極組織開展創(chuàng)建工作，切實(shí)解決影響食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提升食品安全保障水平。

 

　　市級食品安全委應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)建工作加強(qiáng)日常指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

 

　　第十二條  申請驗(yàn)收。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）政府按照省政府食品安全辦要求，完成自評，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向所屬市級食品安全委提出評價(jià)驗(yàn)收申請，申請材料包括：縣（市、區(qū)）政府申請驗(yàn)收的報(bào)告，創(chuàng)建工作自評報(bào)告，通過創(chuàng)建解決本轄區(qū)影響食品安全主要問題情況等。

 

　　市級食品安全委接到申請后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初評（主要是材料審核和實(shí)地查看），對初評合格者以市級食品安全委名義，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦提出推薦驗(yàn)收申請。申請材料包括：省轄市級食品安全委的推薦驗(yàn)收申請和初評報(bào)告，創(chuàng)建縣（市、區(qū)）提交的申請材料等。

 

　　被省確定為省級食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建單位后，2年內(nèi)未提出評價(jià)驗(yàn)收申請的，視為自動(dòng)放棄創(chuàng)建資格。

 

　　第十三條  省級驗(yàn)收。每年組織1～2次。省級驗(yàn)收工作原則上自接到驗(yàn)收申請后3個(gè)月內(nèi)完成。

 

　�。ㄒ唬┓駴Q項(xiàng)評估。省政府食品安全辦會(huì)同省級相關(guān)部門核查年度發(fā)生食品安全事故及食品安全輿情事件情況；委托第三方機(jī)構(gòu)對申請驗(yàn)收縣（市、區(qū)）開展食品安全群眾滿意度和創(chuàng)建支持率、知曉率調(diào)查。任何一項(xiàng)達(dá)不到《評價(jià)細(xì)則》要求即終止該縣（市、區(qū)）驗(yàn)收。

 

　�。ǘ�）食品安全評價(jià)性抽檢。對通過否決項(xiàng)評估的創(chuàng)建縣（市、區(qū)），省政府食品安全辦會(huì)同省級相關(guān)部門擬訂食品安全評價(jià)性抽檢方案，組織開展食品安全評價(jià)性抽檢。抽檢品種側(cè)重于食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品、餐飲用具等，地域重點(diǎn)為城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村。評價(jià)結(jié)果以一定權(quán)重納入綜合評估。

 

　　（三）資料審核。通過否決項(xiàng)評估的創(chuàng)建縣（市、區(qū)），按照省政府食品安全辦要求，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”將《評價(jià)細(xì)則》明確的相關(guān)資料上傳。省政府食品安全辦會(huì)同省政府食品安全委相關(guān)成員單位，組成資料審核組逐項(xiàng)審核打分。

 

　　（四）實(shí)地驗(yàn)收。省政府食品安全辦會(huì)同省政府食品安全委相關(guān)成員單位，組成實(shí)地驗(yàn)收組，對通過否決項(xiàng)評估的創(chuàng)建縣（市、區(qū)），按照《評價(jià)細(xì)則》進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。實(shí)地驗(yàn)收采取與黨政負(fù)責(zé)人談話、聽取匯報(bào)、現(xiàn)地檢查等方式進(jìn)行。現(xiàn)地檢查點(diǎn)位采取隨機(jī)抽取的方式確定�，F(xiàn)場驗(yàn)收實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長對現(xiàn)場驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

 

　�。ㄎ澹┚C合評議。省政府食品安全辦根據(jù)資料審核、實(shí)地驗(yàn)收等情況，對創(chuàng)建縣（市、區(qū)）作出綜合評議，提出省級食品安全示范（達(dá)標(biāo)）縣（市、區(qū)）建議名單。

 

　�。�六）社會(huì)公示。將省級食品安全示范（達(dá)標(biāo)）縣（市、區(qū)）建議名單在全省范圍內(nèi)進(jìn)行為期15天的公示。公示期間收到的相關(guān)問題，交由所在省轄市級食品安全委組織研判，提出處理意見。

 

　　第十四條  命名授牌。省政府食品安全辦將通過社會(huì)公示的擬命名省級食品安全示范（達(dá)標(biāo)）縣（市、區(qū)）報(bào)省政府食品安全委審批，省政府食品安全委對省級食品安全示范（達(dá)標(biāo)）縣（市、區(qū)）命名授牌。

 

　　第四章  動(dòng)態(tài)管理

 

　　第十五條  復(fù)審。省級食品安全示范（達(dá)標(biāo)）縣（市、區(qū)）每3年復(fù)審一次，于下一評價(jià)周期到期后6個(gè)月內(nèi)，按照以下程序完成：

 

　�。ㄒ唬┥暾垙�(fù)審。命名縣（市、區(qū)）政府按照省政府食品安全辦要求，完成自查，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”，向所屬市級食品安全委提出復(fù)審申請。申請材料包括：縣（市、區(qū)）政府申請復(fù)審和自查報(bào)告等。

 

　　省級食品安全縣（市、區(qū)）在下一評價(jià)周期到期后未提出復(fù)審申請的，視為自動(dòng)放棄。

 

　　省級食品安全達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）提出復(fù)審時(shí)，根據(jù)建設(shè)情況可申請驗(yàn)收省級食品安全示范縣（市、區(qū)）。

 

　�。ǘ�）市級初審。市級食品安全委接到申請后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審（主要是材料審核和實(shí)地查看），對初審合格者以市級食品安全委名義，通過“河南省食品安全省建設(shè)管理系統(tǒng)”向省政府食品安全辦提出推薦復(fù)審申請。申請材料包括：省轄市食安委的推薦復(fù)審申請和初審報(bào)告，創(chuàng)建縣（市、區(qū)）提交的申請材料等。

 

　　市級食品安全委應(yīng)督促所屬提出復(fù)審的縣（市、區(qū)）按時(shí)上報(bào)近三年《評價(jià)細(xì)則》中所要求的資料，并做好初審工作。

 

　�。ㄈ�）省級復(fù)審。委托第三方機(jī)構(gòu)對申請復(fù)審的縣（市、區(qū)）開展?jié)M意度測評。省政府食品安全辦會(huì)同省政府食品安全委成員單位組成復(fù)審工作組，通過明查暗訪、資料審核等方式，對照《評價(jià)細(xì)則》對推薦復(fù)審縣（市、區(qū)）開展復(fù)審，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況提出復(fù)審意見。復(fù)審意見通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在全省進(jìn)行為期15天的公示，接受群眾監(jiān)督。公示后，向省政府食品安全委提出繼續(xù)命名的建議名單。

 

　�。ㄋ模┡鷾�(zhǔn)發(fā)布。省政府食品安全委批準(zhǔn)后，公布繼續(xù)命名的縣（市、區(qū)）。

 

　　第十六條  獲得“省級食品安全示范（達(dá)標(biāo)）縣（市、區(qū)）”命名的縣（市、區(qū)）要持續(xù)加大食品安全工作力度，每年對照《評價(jià)細(xì)則》進(jìn)行自查。自查情況通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)進(jìn)行為期15天的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)自評情況，報(bào)送所屬市級食品安全委。

 

　　第十七條  省政府食品安全辦每個(gè)評價(jià)期內(nèi)對省級食品安全縣（市、區(qū)）至少組織1次以暗訪抽查為主、以《評價(jià)細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價(jià)，復(fù)審時(shí)組織1次食品安全滿意度調(diào)查。

 

　　市級食品安全委負(fù)責(zé)對所屬省級食品安全縣（市、區(qū)）的跟蹤評價(jià)，并于每年12月底前將跟蹤評價(jià)情況報(bào)省政府食品安全辦。

 

　　第十八條  發(fā)生下列情形之一的，省政府食品安全辦可以直接或責(zé)成市級食品安全委查明情況，責(zé)令整改，對于整改落實(shí)不到位或存在嚴(yán)重缺陷的，進(jìn)行約談。

 

　　（一）當(dāng)?shù)厝罕娛称钒踩�總體滿意度低于80%的；

 

　�。ǘ�）對照《評價(jià)細(xì)則》工作出現(xiàn)明顯下滑的；

 

　�。ㄈ�）發(fā)生社會(huì)普遍關(guān)注食品安全突發(fā)事件，未及時(shí)有效處置，經(jīng)核實(shí)負(fù)有較大食品安全監(jiān)管責(zé)任或管理責(zé)任的；

 

　　（四）半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次或一年內(nèi)發(fā)生3次以上一般或較大食品安全事故的；

 

　�。ㄎ澹┤罕娂�中反映的問題未得到有效解決的；

 

　�。�六）省政府食品安全辦認(rèn)為其他需要整改的。

 

　　第十九條  發(fā)生下列情形之一，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，報(bào)省政府食品安全委批準(zhǔn)后，撤銷其命名：

 

　　（一）發(fā)生重大級別以上食品安全事故的；

 

　�。ǘ�）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

 

　　（三）弄虛作假、干擾評價(jià)工作的；

 

　�。ㄋ模┌l(fā)生農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、校園食品安全等事件，引發(fā)廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

 

　�。ㄎ澹┢渌�需要撤銷命名情形的。

 

　　被撤銷命名的縣（市、區(qū)），三年內(nèi)不接受其創(chuàng)建申請。

 

　　第五章  結(jié)果運(yùn)用

 

　　第二十條  獲得“省級食品安全示范（達(dá)標(biāo)）縣（市、區(qū)）”命名的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)作為地方黨委、政府年度績效考核，以及文明城市、衛(wèi)生城市、社會(huì)綜合治理等考核評價(jià)的重要依據(jù)，有關(guān)地方和部門在安排食品安全相關(guān)項(xiàng)目、資金時(shí)，優(yōu)先予以支持。

 

　　第二十一條  獲得命名的示范縣（市、區(qū)）政府，對創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的部門和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第六章  評價(jià)紀(jì)律

 

　　第二十二條  創(chuàng)建和已命名的縣（市、區(qū)）政府、省轄市級食品安全委對自查、初評初審結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、敷衍塞責(zé)或造成不良后果的，按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

 

　　第二十三條  第三方評價(jià)評議應(yīng)符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作指南，對所提供的調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。地方黨委、政府及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等情況，主動(dòng)配合開展工作，確保評價(jià)驗(yàn)收和復(fù)審順利進(jìn)行。

 

　　第七章  附  則

 

　　第二十四條  本辦法由省政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。