。2021年10月29日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)
黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定:
一、對《黑龍江省食品安全條例》作如下修改:
。ㄒ唬⿲⒌谝粭l中的“公民”修改為“公眾”。
。ǘ⿲⒌诙粭l第二款修改為:“縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當依法對食品進行抽樣檢驗,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。設(shè)區(qū)的市級人民政府市場監(jiān)督管理部門,應當定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)取得法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)的名稱和主要信息。消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的,應當委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行。具有法定資質(zhì)的社會檢驗機構(gòu)應當接受消費者委托,提供食品檢驗服務,并按照國家和省規(guī)定的標準收取費用。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人應當對出具的食品檢驗報告負責。”
。ㄈ⿲⒌诙臈l第二款修改為:“食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應當保證檢驗所需費用投入,配備與其交易規(guī)模相適應的檢驗設(shè)備和檢驗人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品開展檢驗活動;根據(jù)保障食品安全的實際需要,將致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)確定為檢驗項目。發(fā)現(xiàn)不符合食品質(zhì)量安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售,并向市場監(jiān)督管理部門報告。”
。ㄋ模⿲⒌诙鍡l第二款、第三款修改為:“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預包裝食品的,不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的,應當報所在地縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。
”食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營應當辦理登記注冊。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(不含小餐飲)實行備案管理,小餐飲實行核準制度,食品攤販實行登記管理。食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營、食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營,分別適用本條例第六章第一節(jié)至第三節(jié)規(guī)定;沒有規(guī)定的,適用本章規(guī)定。“
。ㄎ澹⿲⒌诙邨l第一款中的”食品生產(chǎn)加工小作坊核準證、食品小經(jīng)營核準證“修改為”小餐飲核準證“,將第三款中的”食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營“修改為”小餐飲“。
(六)刪去第三十條第一款第一項中的”、貯存“和第六項。
(七)將第三十八條第一款中的”食品、食品原料“修改為”食品原料“。
(八)刪去第四十三條第三款中的”通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的,不需要取得許可。“
。ň牛⿲⒌谒氖鍡l修改為:”從事餐具、飲具集中消毒服務,應當符合國家和省有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范、標準等規(guī)定。“
。ㄊ﹦h去第四十六條中的”遵守衛(wèi)生規(guī)范,并“和第四項中的”許可證號、“
(十一)將第六十四條中的”申請食品生產(chǎn)加工小作坊核準證,應當符合下列條件“修改為”食品生產(chǎn)加工小作坊應當符合下列要求“。
。ㄊ⿲⒌诹鍡l修改為:”食品生產(chǎn)加工小作坊應當報縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府市場監(jiān)督管理部門備案,并按照規(guī)定提交備案材料?h級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府市場監(jiān)督管理部門應當自備案之日起30日內(nèi),對食品生產(chǎn)加工小作坊開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果不合格的,應當限期整改,并書面報告整改情況。
“食品生產(chǎn)加工小作坊專用標識由省人民政府市場監(jiān)督管理部門規(guī)定。食品生產(chǎn)加工小作坊備案管理辦法由設(shè)區(qū)的市級人民政府市場監(jiān)督管理部門制定。”
。ㄊ⿲⒌诹鶙l中的“第七項至第九項”修改為“第六項至第八項”。
(十四)刪去第六十八條中的“核準證編號和”。
(十五)將第七十條中的“申請食品小經(jīng)營核準證應當符合下列條件”修改為“小餐飲取得核準證后方可從事食品經(jīng)營活動。申請小餐飲核準證應當符合下列條件”;增加一款,作為第二款:“食品小經(jīng)營(不含小餐飲)應當符合前款第一項至第四項要求。”
。ㄊ⿲⒌谄呤粭l修改為:“申請小餐飲核準證的,應當向縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門提出申請?h級人民政府市場監(jiān)督管理部門應當對申請材料進行審核,并對經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。對符合條件的,予以核準并發(fā)放小餐飲核準證;對不符合條件的,不予核準并書面說明理由。
”食品小經(jīng)營(不含小餐飲)應當報縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門備案,并按照規(guī)定提交備案材料。縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應當自備案之日起30日內(nèi),對食品小經(jīng)營(不含小餐飲)開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果不合格的,應當限期整改,并書面報告整改情況。
“小餐飲核準證有效期為三年。
”小餐飲核準證式樣、編號規(guī)則和食品小經(jīng)營專用標識由省人民政府市場監(jiān)督管理部門規(guī)定。小餐飲核準管理辦法和食品小經(jīng)營(不含小餐飲)備案管理辦法由設(shè)區(qū)的市級人民政府市場監(jiān)督管理部門制定。“
。ㄊ撸⿲⒌谄呤鍡l第二款中”取得食品小經(jīng)營核準證“修改為”經(jīng)備案“。
。ㄊ耍⿲⒌诎耸鶙l第二款修改為:”未通過協(xié)議取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè),不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動。“
(十九)刪去第八十七條中的”或者個人“。
。ǘ﹦h去第九十條中的”禁止用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽;“
。ǘ唬﹦h去第一百零七條中的”但是,對同一違法行為不得重復進行罰款。“
。ǘ⿲⒌谝话僖皇龡l第一款第十項中的”變質(zhì)食品“修改為”變質(zhì)食品原料“。
(二十三)刪去第一百一十四條第一款;將第三款改為第二款,其中的”前兩款“修改為”前款“。
。ǘ模﹦h去第一百二十一條第一款;刪去第二款中的”,直至吊銷許可證“,將”衛(wèi)生規(guī)范“修改為”衛(wèi)生規(guī)范、標準“。
。ǘ澹⿲⒌谝话俣臈l第二款修改為:”食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,未開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作或者未履行報告義務的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè),直至由原發(fā)證部門吊銷許可證。“
(二十六)將第一百二十六條修改為:”小餐飲未取得核準證,食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(不含小餐飲)未按照規(guī)定備案或者不符合本條例第六十四條、第七十條要求,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品,可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足二千元的,并處二千元以上一萬元以下罰款,貨值金額二千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
“違反本條例規(guī)定,未取得食品攤販登記卡,從事食品經(jīng)營活動的,由有關(guān)主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品,并處二百元以上五百元以下罰款,可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。
”使用偽造、變造或者冒用他人的小餐飲核準證從事食品經(jīng)營活動,或者超出核準經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營活動的,依照本條第一款規(guī)定處罰。將小餐飲核準證出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的,由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得,并處五百元以上五千元以下罰款,由原發(fā)證部門吊銷核準證。
“明知未取得小餐飲核準證仍為其提供經(jīng)營場所的,由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。”
。ǘ撸﹦h去第一百二十九條中的“,直至吊銷核準證”。
。ǘ耍⿲⒌谝话偃粭l第一款修改為:“被吊銷小餐飲核準證的食品經(jīng)營者、直接負責的主管人員和直接責任人員,自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營工作。”
。ǘ牛⿲⒌谝话偃䲢l修改為:“違反本條例規(guī)定,未取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下罰款。”
。ㄈ﹦h去第一百三十三條第一款第二項;將第三項改為第二項,修改為:“餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給未取得餐廚廢棄物收集、運輸和處置特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)處理的;”刪去第二款;將第三款中的“前兩款”修改為“前款”。
二、對《黑龍江省綠色食品管理條例》作如下修改:
。ㄒ唬⿲⒌谝粭l修改為:“為規(guī)范綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,維護綠色食品信譽,保證綠色食品安全,保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,防范公共衛(wèi)生風險,促進綠色食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。”
。ǘ⿲⒌谌龡l修改為:“本條例所稱綠色食品,是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。
”綠色食品標志依法注冊為證明商標,受法律保護。“
(三)將第五條第三款修改為:”各級市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門,在各自職責范圍內(nèi),負責綠色食品監(jiān)督管理工作。“
。ㄋ模⿲⒌诰艞l修改為:”申請綠色食品標志使用權(quán)的產(chǎn)品,應當符合國家有關(guān)部門規(guī)定的下列標準或條件:
“(一)產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地環(huán)境符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準;
”(二)農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等投入品使用符合綠色食品投入品使用準則;
“(三)產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標準;
”(四)包裝貯運符合綠色食品包裝貯運標準。“
(五)增加一條作為第十二條:”綠色食品標志使用證書有效期三年。證書有效期滿,標志使用人應當按照國家規(guī)定提出續(xù)展申請。標志使用人逾期未提出續(xù)展申請,或者申請續(xù)展未獲通過的,不得繼續(xù)使用綠色食品標志。“
(六)增加一條作為第十五條:”生產(chǎn)經(jīng)營綠色食品的單位和個人應當履行食品安全主體責任,建立并落實食品安全責任制。“
。ㄆ撸⿲⒌谑鍡l改為第十七條,增加一款作為第二款:”綠色食品生產(chǎn)企業(yè)應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準,保證綠色食品質(zhì)量和公共衛(wèi)生安全。“
。ò耍⿲⒌谑藯l改為第二十條,將”省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)綠色食品標準和以下條件,確定省級綠色食品初級產(chǎn)品生產(chǎn)基地“修改為”省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當根據(jù)綠色食品標準和以下條件,指導、支持縣級人民政府和生產(chǎn)單位建設(shè)綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地“。
(九)將第十九條改為第二十一條,修改為:”省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當根據(jù)綠色食品標準和以下條件,支持生產(chǎn)單位申請使用綠色食品標志:
“(一)能夠獨立承擔民事責任;
”(二)具有綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和生產(chǎn)技術(shù);
“(三)具有完善的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系;
”(四)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的生產(chǎn)技術(shù)人員和質(zhì)量控制人員;
“(五)具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地;
”(六)申請前三年內(nèi)無質(zhì)量安全事故和不良誠信記錄。“
(十)將第二十三條修改為:”承接有綠色食品標志包裝物的印刷企業(yè)或個體工商戶,應當要求印制委托人提供營業(yè)執(zhí)照和綠色食品標志使用證書,未提供規(guī)定文件的,不得承印。“
。ㄊ唬⿲⒌诙鶙l改為第二十五條,刪去第一項,將第二項改為第一項,修改為:”(一)提供綠色食品標志使用證書,出示相應的綠色食品質(zhì)量檢測報告;“
。ㄊ⿲⒌诙藯l改為第二十七條,將第二款修改為:”縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當組織綠色食品技術(shù)知識培訓工作,并將其納入科普宣傳的重要內(nèi)容。“
。ㄊ⿲⒌诙艞l改為第二十八條,將第三項中”貧困地區(qū)“修改為”脫貧地區(qū)“。
。ㄊ模⿲⒌谌䲢l改為第三十一條,修改為:”縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門會同市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康等部門對綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程進行監(jiān)督檢查,并按各自職能行使下列職責:
“(一)按照規(guī)定程序詢問被檢查的生產(chǎn)經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人,并要求提供與經(jīng)營活動有關(guān)的資料;
”(二)查詢、復制有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料;
“(三)檢查與綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的場所;
”(四)對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的與違法行為有關(guān)的財物,采取先行登記保存。“
將第三十三條改為第三十二條,修改為:”任何組織和個人,對違反本條例的行為,有權(quán)向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管或市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康等部門舉報。“
。ㄊ⿲⒌谌鍡l改為第三十四條,將其中”第十二條“修改為”第十三條“。
。ㄊ撸⿲⒌谌鶙l改為第三十五條,修改為:”違反本條例第十四條第一項、第二項、第三項、第四項、第六項規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,根據(jù)情節(jié)處以非法營業(yè)額50%以下或侵權(quán)所獲利潤5倍以下罰款。對實施該行為的單位直接責任人和主要負責人,可處以1萬元以下罰款;違反第五項規(guī)定的,依照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。“
。ㄊ耍⿲⒌谌邨l改為第三十六條,修改為:”違反本條例第十七條第一款規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。“
。ㄊ牛⿲⒌谌藯l改為第三十七條,修改為:”違反本條例第十八條第一項規(guī)定的,由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門責令限期改正,并由被委托機構(gòu)報所有權(quán)人,建議中止使用綠色食品標志。拒不改正的,經(jīng)所有權(quán)人同意,終止綠色食品標志使用權(quán),三年以內(nèi)不受理其重新使用綠色食品標志申請。“
。ǘ⿲⒌谒氖畻l改為第三十八條,修改為:”違反本條例第二十三條、第二十四條第一款規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正,并處3000元以上5000元以下罰款。“
。ǘ唬⿲⒌谒氖粭l改為第三十九條,修改為:”違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令其停止違法行為,沒收進入市場的包裝物,并可根據(jù)情節(jié)處以非法經(jīng)營額3倍以上5倍以下罰款;對取得綠色食品標志使用權(quán)的單位和個人,銷售綠色食品包裝物的,由被委托機構(gòu)報所有權(quán)人,建議與其終止綠色食品標志使用權(quán)。“
。ǘ⿲⒌谒氖䲢l改為第四十條,修改為:”違反本條例第二十五條第一項、第三項規(guī)定的,由被委托機構(gòu)責令限期整改,拒不改正的,報所有權(quán)人,終止其綠色食品標志使用權(quán),收回綠色食品標志使用證書及牌匾,并由縣級以上市場監(jiān)督管理部門處以1萬元以上2萬元以下罰款。違反本條例第二十五條第二項規(guī)定的,依照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。“
(二十三)將第四十七條改為第四十三條,修改為:”執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。“
。ǘ模﹦h除第二十條、第二十二條、第二十四條、第三十九條、第四十三條、第四十四條。
。ǘ澹⿲⒌谖鍡l第一款和第二款、第十六條第二款、第三十一條中”農(nóng)業(yè)行政主管部門“修改為”農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門“,將第三十條第二款中”環(huán)境保護部門“修改為”生態(tài)環(huán)境部門“。
此外,對相關(guān)地方性法規(guī)的條文順序作相應調(diào)整。