為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2021〕4號）有關(guān)要求，做好我市2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，制訂監(jiān)管方案如下：

 

　　一、總體要求

 

　　認真貫徹2020年中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，嚴格落實《中華人民共和國種子法》、《生物安全法》等法規(guī)規(guī)章和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的具體工作要求，毫不放松地抓好新冠疫情防控，認真落實“六保”“六穩(wěn)”，建立健全市區(qū)聯(lián)合機制，加大對區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持、指導和檢查。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預算，提升基層快速檢測能力。嚴厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工、進口和標識等行為。依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批，指導從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。對我市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因各環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)管，做到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究實驗和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%，涉農(nóng)科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%,確保我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應用健康發(fā)展。加強培訓提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。推動省際協(xié)同監(jiān)管。

 

　　二、工作重點

 

　�。ㄒ唬�壓實主體責任。進一步壓實研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位等行業(yè)從業(yè)者主體責任，重點檢查管理制度、管控措施、設施條件的建立與落實情況。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，健全從實驗室到田間的各項管理制度，落實相應的控制措施，切實做好本單位研發(fā)活動的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。

 

　�。ǘ�）研究試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴格落實研發(fā)者第一責任人制度，健全管理制度，落實控制措施，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實驗室研發(fā)、中間試驗和環(huán)境釋放等各階段的安全。重點檢查實驗室規(guī)章制度建立情況和執(zhí)行情況、安全控制設施設備情況、需要報批的相關(guān)研究活動情況、檔案記錄情況。強化中間試驗環(huán)節(jié)檢查。查證中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展，安全控制措施是否有效，試驗種子安全控制與流轉(zhuǎn)監(jiān)管措施是否有效，殘余物處理是否合規(guī)，監(jiān)控檔案記錄是否完整。加強我市試驗單位、重點區(qū)域種植的玉米、水稻抽樣檢測力度，排查非法試驗行為。

 

　　（三）品種審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分，嚴格落實未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定（登記）的要求，對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種，申請單位要進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，試驗或登記組織單位要進行復檢。加強對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法嚴格落實相應控制措施。

 

　�。ㄋ模┓N子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管，對種子企業(yè)和制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大對種子下地前抽檢力度和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。

 

　�。ㄎ澹┻M口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口和加工許可制度，重點檢查天津港保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)大豆加工企業(yè)，檢查其在裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等過程的檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。

 

　�。�六）南繁試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大南繁基地抽檢頻次和力度，開展全覆蓋檢測，嚴查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。

 

　�。ㄆ撸┘訌姴∠x害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

 

　　三、市級監(jiān)管實施主體及任務分工

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科技教育處（天津市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室）牽頭全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作。政務服務處、種業(yè)管理處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊等有關(guān)處室、單位依據(jù)分工做好相關(guān)監(jiān)管工作。我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理嚴格落實研發(fā)者“第一責任人”制度和屬地管理制度。

 

　　（一）研究試驗環(huán)節(jié)、進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科技教育處（天津市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管辦公室）牽頭，政務服務處負責全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可審批、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊根據(jù)行政檢查對象，制定年度執(zhí)法工作計劃并具體組織實施。

 

　　（二）南繁試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種業(yè)管理處、科技教育處牽頭，市農(nóng)科院生物技術(shù)研究所提供檢測技術(shù)支持，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊制定年度執(zhí)法工作計劃并具體組織實施，對基地轉(zhuǎn)基因育繁種、研發(fā)工作進行檢查。

 

　�。ㄈ�）品種審定（登記）環(huán)節(jié)、種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種業(yè)管理處牽頭，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊、各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊等部門制定年度執(zhí)法工作計劃并具體組織實施。

 

　�。ㄋ模┲参镛D(zhuǎn)基因成分監(jiān)測。委托市農(nóng)科院生物技術(shù)研究所負責主要作物轉(zhuǎn)基因成分檢測工作，重點對玉米、水稻等進行田間取樣抽檢，并出具違規(guī)作物檢測成分報告，作為處罰決定的依據(jù)，嚴防外地非法種源流入和非法種植。

 

　�。ㄎ澹┛破招麄�。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科技教育處牽頭，有關(guān)處室和單位配合，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普宣傳工作。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊負責市、區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓工作。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）落實主體責任。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要按照《中華人民共和國種子法》、《生物安全法》等有關(guān)法規(guī)要求，做好相應的監(jiān)管任務。各研發(fā)、加工生產(chǎn)單位要落實第一責任人的責任，健全管理制度，落實好安全控制措施。

 

　　（二）加大案件查處力度。嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對重大案件追根溯源、查清主體、查明責任，依法嚴肅處理。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，市和涉農(nóng)區(qū)對于舉報的線索，要一查到底，主動接受社會監(jiān)督。強化與海關(guān)、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的格局，威懾違法行為。

 

　�。ㄈ�）加強科普宣傳。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物知識進大學、進黨校、進社區(qū)活動，組織農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物科普宣傳和執(zhí)法培訓活動。

 

　　（四）強化工作保障。各有關(guān)單位、各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要強化對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管過程中的車輛、經(jīng)費等保障，促進工作順利開展。

 

　　天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

 

　　2021年2月22日