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《宿遷市散裝白酒生產(chǎn)與銷售管理辦法(試行)》解讀

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-07-22  來源:宿遷市人民政府
核心提示:《宿遷市散裝白酒生產(chǎn)與銷售管理辦法(試行)》解讀
   一、起草背景
 
  一方面,白酒安全事件教訓深刻。無論國內還是國外,幾乎每年都有因食用假酒而中毒死亡的事件。以國內為例,1996年,云南省曲靖市會澤縣的中國第一次特重大假酒案件,造成192人中毒, 35人死亡,6人重殘;1998年,山西朔州地區(qū)發(fā)生特大毒酒事件,造成20多人中毒致死、數(shù)百人被送進醫(yī)院搶救,對山西白酒產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊,假酒的危害陰影至今還留在一些消費者心中;2019年11月,云南省勐?h假酒案,致5人死亡,14人住院治療。可以說,每一起重大涉酒食品安全事故,都與散裝白酒生產(chǎn)銷售有關。另一方面,散裝白酒制售行為亟待規(guī)范。我市白酒生產(chǎn)銷售單位較多,散裝白酒生產(chǎn)銷售普遍存在安全主體責任落實不到位、食品安全管理不規(guī)范等現(xiàn)象,特別是散裝白酒生產(chǎn)操作容易、成本較低、利潤空間大,成為一些利欲熏心者非法活動的重點領域,利用散裝白酒制售假冒名優(yōu)酒等問題突出,危及廣大消費者的身體健康和生命安全。出臺此《辦法》旨在為散裝白酒生產(chǎn)和銷售活動提供明確依據(jù),有效預防和減少酒類產(chǎn)品生產(chǎn)銷售質量隱患,切實保證我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。
 
  二、起草過程
 
  《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等相關規(guī)定。
 
  《辦法》起草過程中,我們多次組織學習國內散裝白酒管理先進經(jīng)驗,深入基層監(jiān)管一線、白酒生產(chǎn)企業(yè)和散裝白酒經(jīng)營戶中實地調研,反復征求行業(yè)專家、監(jiān)管執(zhí)法人員和經(jīng)營者代表意見,多次修改完善后形成本《辦法》草案。在草案形成后,再次進行網(wǎng)上公示,公開征求社會各界意見,根據(jù)征求的意見召開會議進行研究、修訂,最終形成了目前出臺的《辦法》。
 
  三、主要內容
 
  本《辦法》涵蓋總則、散裝白酒生產(chǎn)管理、散裝白酒銷售管理、散裝白酒安全監(jiān)管及附則5部分內容。
 
  第一部分為總則部分,主要說明2點:一是“散裝白酒”的定義(國家沒有對散裝白酒作出明確定義),根據(jù)征求的建議,《辦法》中所指散裝白酒為“除預包裝白酒以外的,灌裝在非最終銷售單元的容器中進行儲運,根據(jù)客戶需要進行銷售的白酒。不包括食用酒精和酒精度高于68%的白酒。”
 
  二是監(jiān)管部門及職責。明確市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門依法負責散裝白酒生產(chǎn)和銷售質量安全監(jiān)督管理工作。
 
  第二部分為散裝白酒生產(chǎn)管理部分:主要規(guī)定生產(chǎn)散裝白酒要取得生產(chǎn)資質,明確生產(chǎn)者出廠銷售散裝白酒實施標識管理,建立散裝白酒出廠查驗記錄制度,要求查驗出廠白酒的檢驗合格證和安全狀況。
 
  第三部分為散裝白酒銷售管理部分,主要說明四點內容:一是采購散裝白酒應當落實進貨查驗記錄制度,記錄和憑證保存期限不得少于2年。二是銷售散裝白酒在銷售區(qū)域應當顯著標識,充分保障消費者的知情權。三是建立出具銷售票據(jù)和銷售記錄管理制度,對一次性批發(fā)銷售在10kg以上的客戶,應當建立銷售記錄制度,如實記錄銷售散裝白酒的名稱、規(guī)格、數(shù)量,以及購貨者姓名、地址、聯(lián)系方式等內容。四是明確銷售散裝白酒的禁止性規(guī)定,包括禁止銷售未經(jīng)檢驗查驗或檢驗查驗不符合要求的散裝白酒;禁止銷售冒用他人廠名、廠址和產(chǎn)地,摻雜使假、以次充好、以假充真等散裝白酒;禁止銷售的散裝白酒擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識;禁止對采購的散裝白酒進行降度、勾配、混批等改變原產(chǎn)品質量安全狀況的技術性處理,私自加工兌制散裝白酒;禁止將采購的散裝白酒分裝灌裝,進行預包裝銷售;禁止出售自制的各種保健酒和浸泡的藥酒;禁止流動性銷售散裝白酒。
 
  第四部分為散裝白酒安全監(jiān)管部分:依照食品安全法律法規(guī)實施全覆蓋監(jiān)管基礎上,對散裝白酒生產(chǎn)者、銷售者予以重點檢查。對違法行為,包括侵犯知識產(chǎn)權違法行為,將依法給予查處和打擊。
 
  宿遷市是酒都,白酒是市域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),本《辦法》的出臺,是我局貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的重要部署,也是堅持以人為本,現(xiàn)階段解決食品安全突出問題的重要舉措。下一步,我們將按照市委市政府的決策部署,會同市各有關部門和各縣(區(qū))認真抓好貫徹落實工作,也請媒體朋友多關注、多宣傳。
編輯:foodqm

 
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