為了規(guī)范地方標準的制定和實施，加強地方標準管理，近日，省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《河南省地方標準管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對《辦法》內(nèi)容作出如下解讀：

一、為什么制定《辦法》？

新修訂的《標準化法》于2018年1月1日正式實施，對地方標準制度作出了較大程度的修改：明確了地方標準為推薦性標準，重新確立了地方標準的制定范圍、制定主體，完善了地方標準的制定程序、監(jiān)督管理和法律責(zé)任�！秶�家標準委關(guān)于做好地方標準管理有關(guān)工作的通知》（國標委地方〔2018〕9號）也對地方標準工作提出了新要求。因此，制定《辦法》是貫徹落實《標準化法》的要求，是實現(xiàn)地方標準改革于法有據(jù)，是全面規(guī)范我省地方標準的制定、實施活動及其監(jiān)督管理的需要。

二、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

《辦法》共四章二十九條，對地方標準制定主體、制定范圍、制定程序，以及地方標準實施、監(jiān)督管理作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定。《辦法》注重合法性、基礎(chǔ)性和可操作性，力求實現(xiàn)科學(xué)合理、切實可行。

三、關(guān)于地方標準制定范圍和《辦法》的適用范圍是怎樣規(guī)定的？

《標準化法》提出“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準”，《辦法》結(jié)合國標委文件規(guī)定和工作實踐，依據(jù)《標準化法》立法本意，明確“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、社會管理和公共服務(wù)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。地方標準的性質(zhì)為推薦性標準。地方標準的管理適用本辦法。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確可以制定強制性地方標準，或者對地方標準的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

四、《辦法》關(guān)于地方標準制定主體是怎樣規(guī)定的？

《辦法》不僅明確了省、市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)地方標準工作，負責(zé)地方標準的立項、審查、批準、編號、發(fā)布工作，負責(zé)組織地方標準實施情況的評估和地方標準復(fù)審等職責(zé)，還強調(diào)了有關(guān)行政主管部門提出本部門、本行業(yè)的地方標準立項意見，指導(dǎo)地方標準起草，參與地方標準審查，組織實施地方標準等職責(zé)，充分體現(xiàn)了標準化行政主管部門統(tǒng)一管理下分工負責(zé)的工作機制�！掇k法》還明確規(guī)定了“省、市標準化行政主管部門可以根據(jù)需要，在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，組建由有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等標準利益相關(guān)方的專家組成的技術(shù)委員會，作為該領(lǐng)域地方標準的技術(shù)歸口單位，承擔標準的起草和技術(shù)審查等工作。未組建技術(shù)委員會的，由有關(guān)行政主管部門或者其委托的具備相應(yīng)能力的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，作為地方標準的技術(shù)歸口單位。”體現(xiàn)了標準的技術(shù)性特點，落實了法律要求，理順了有關(guān)行政主管部門、標準化主管部門和技術(shù)委員會的關(guān)系。

五、《辦法》關(guān)于地方標準制定程序是怎樣規(guī)定的？

《辦法》規(guī)定了地方標準立項、起草和征求意見、審查、批準發(fā)布和備案等環(huán)節(jié)的程序和要求。細化了單位和個人可以提出立項建議，有關(guān)行政主管部門在研究建議基礎(chǔ)上提出立項意見、指導(dǎo)起草、參與審查，責(zé)任單位負責(zé)起草，標準化行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審查把關(guān)、批準的總體工作程序，確保利益相關(guān)方在地方標準制定過程中的參與權(quán)，提升地方標準的科學(xué)性和適用性。

六、《辦法》關(guān)于地方標準實施和復(fù)審工作是怎樣規(guī)定的？

《辦法》對標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門等單位參與地方標準制修訂工作進行了規(guī)范。進一步強化了地方標準的實施，提出地方標準立項申請的行政主管部門應(yīng)當組織開展地方標準的宣貫和實施，在履行部門職責(zé)時發(fā)揮地方標準作用。強調(diào)了地方標準的實施后評估和定期復(fù)審，復(fù)審周期一般為五年。明確了及時復(fù)審評估的幾種情況，便于對地方標準的制定、實施狀態(tài)實時跟蹤，確保地方標準處于科學(xué)適用的狀態(tài)。