——國務院食安辦有關(guān)負責人就2019年食品安全重點工作安排答記者問

近日，國務院食品安全委員會印發(fā)《2019年食品安全重點工作安排》（以下簡稱《重點工作安排》），對2019年食品安全重點工作作出部署和安排。國務院食品安全辦有關(guān)負責人就有關(guān)問題回答了記者提問�！　�  

問：起草《重點工作安排》的主要考慮是什么？

答：2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。2019年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院食品安全工作決策部署，國務院食品安全辦會同國務院食品安全委員會各成員單位和相關(guān)部門，研究起草了《2019年食品安全重點工作安排》。

《重點工作安排》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實《中共中央 國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號），以“四個最嚴”為遵循，堅持問題導向，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，推動提升食品安全保障水平，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感�！　�  

問：《重點工作安排》的主要內(nèi)容是什么？  

答：《重點工作安排》主要包括：實施食品安全放心工程建設攻堅十大行動、加強法律法規(guī)“立改釋”、對違法行為“處罰到人”、落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任、提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強食品抽檢和核查處置、防范重點區(qū)域食品安全風險、簡化準入審批流程、創(chuàng)新市場監(jiān)管方式、加強科技支撐和信息化建設、加強科普宣傳和教育引導、落實食品安全責任制等，共21個方面。

其中，開展食品安全放心工程建設攻堅行動，是《意見》提出的明確要求，共包括十大行動，旨在圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，力求以點帶面，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，具體包括：落實“最嚴謹?shù)臉藴?rdquo;實施風險評估和標準制定專項行動、實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、校園食品安全守護行動、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動、保健食品行業(yè)專項清理整治行動、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動、進口食品“國門守護”行動、“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動等�！吨攸c工作安排》圍繞《意見》和《規(guī)定》提出的重大政策措施，特別是《意見》提出的十大行動，有針對性地提出了2019年的重點工作任務�！　�  

問：《重點工作安排》對完善法律法規(guī)有哪些要求？

答：為落實“最嚴厲的處罰”要求，《重點工作安排》提出，要加快法律法規(guī)“立改釋”，完善辦理危害食品安全刑事案件司法解釋，加快制定關(guān)于食品安全民事糾紛案件適用法律問題的司法解釋。加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等制修訂。落實違法行為“處罰到人”，依法嚴厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，嚴格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施�！　�  

問：《重點工作安排》在加強全鏈條全過程監(jiān)管方面提出了哪些工作任務？

答：為落實“最嚴格的監(jiān)管”要求，嚴把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，《重點工作安排》提出，要落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任，強化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立追溯體系，督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品安全自查。提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，完善農(nóng)產(chǎn)品標識制度，強化產(chǎn)地準出和市場準入銜接。加強食品抽檢和核查處置，擴大抽查覆蓋面，加強評價性抽檢分析和結(jié)果應用。防范重點區(qū)域食品安全風險，加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、民航、鐵路等食品安全管理�！　�  

問：《重點工作安排》在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面有什么新的舉措？

答：為落實食品領(lǐng)域“放管服”改革要求，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，《重點工作安排》提出，要簡化市場準入審批流程，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮三分之一。落實“雙隨機、一公開”，探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結(jié)合監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管。同時，還提出要加強科技支撐和信息化建設，實施“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點專項，推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，建立重點食品追溯協(xié)作平臺，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風險管理能力�！　�  

問：《重點工作安排》在發(fā)揮社會監(jiān)督和市場機制作用方面有什么安排？

答：為凝聚各方參與食品安全工作，形成工作合力，實現(xiàn)社會共治共享，全面提升食品安全保障水平，《重點工作安排》提出，一方面，要加強食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導，加大科普宣傳力度，引導公眾提高食品安全認知水平，增強公眾消費信心。組織開展全國食品安全宣傳周活動。加強對食品企業(yè)和從業(yè)人員法治宣傳，以案釋法、以案普法，增強守法意識、誠信意識。開展學校食品安全與營養(yǎng)健康教育；另一方面，要發(fā)揮社會監(jiān)督，完善投訴舉報和獎勵機制，推進肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)等主動購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險他律和風險分擔作用�！　�  

問：《重點工作安排》對落實食品安全責任制有什么具體要求？

答：為落實“最嚴肅的問責”要求，《重點工作安排》提出，要貫徹落實地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定，壓實地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任。落實黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的要求，完善評議考核方式方法，將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。強化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。依法依規(guī)制定地方食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。建立健全容錯糾錯機制，激勵干部全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。