閩市監(jiān)函〔2019〕207號(hào)

省應(yīng)急管理廳：

近年來(lái)，我局積極貫徹落實(shí)全國(guó)、全省有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，認(rèn)真對(duì)照《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，大力抓好全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省社會(huì)安定穩(wěn)定�，F(xiàn)將2019年安全生產(chǎn)有關(guān)工作情況報(bào)送如下：

一、加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作隱患排查治理

一是深入開(kāi)展隱患排查治理。1月份，根據(jù)省安委會(huì)組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)部署，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展貫穿全年的特種設(shè)備安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)�；�品和涉氨制冷相關(guān)特種設(shè)備、油氣管道、燃?xì)夤芫�及電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道的監(jiān)管，按照全面自查、監(jiān)督檢查、總結(jié)提升等方式，全面排查治理特種設(shè)備安全隱患，提升特種設(shè)備總體安全狀況水平。4月下旬，為吸取省外近期發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，根據(jù)省安委會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神加強(qiáng)安全隱患排查堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（閩安委明電 〔2019〕1號(hào)）、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國(guó)市監(jiān)特設(shè) 〔2019〕65 號(hào)）和省安辦有關(guān)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查等要求，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省危險(xiǎn)品相關(guān)特種設(shè)備安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（閩市監(jiān) 〔2019〕90號(hào)），在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，并專門(mén)組織了動(dòng)員部署，明確重點(diǎn)檢查區(qū)域、重點(diǎn)隱患企業(yè)和重點(diǎn)檢查內(nèi)容。目前專項(xiàng)行動(dòng)處于屬地監(jiān)督檢查階段，下一步，我局將組織督促檢查組，赴各地對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查。 二是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。制定下發(fā)了《關(guān)于組織制定2019年度特種設(shè)備重點(diǎn)使用單位目錄及日常監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（閩市監(jiān)〔2019〕72號(hào)），明確將危化品（化工）生產(chǎn)企業(yè)、城市燃?xì)夤艿馈⒌踹\(yùn)高溫液態(tài)金屬的特種設(shè)備使用單位列入年度重點(diǎn)使用單位，壓力管道元件制造單位作為年度重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)單位。督促指導(dǎo)全省各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)基于本區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)、公共場(chǎng)所環(huán)境位置、產(chǎn)業(yè)布局等要素，制定年度重點(diǎn)使用單位目錄和日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保轄區(qū)重點(diǎn)使用單位100%巡查到位，日常監(jiān)督檢查工作序時(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查質(zhì)量和效果，并對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告的安全重要問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，及時(shí)受理、按期閉環(huán)。繼續(xù)完善重要時(shí)段安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，圓滿完成“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等重大節(jié)日、會(huì)議和活動(dòng)特種設(shè)備安全保障。截止一季度末，全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)年共出動(dòng)安全監(jiān)察執(zhí)法人員12712人次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位6930家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)679份，查辦特種設(shè)備案件44起，行政處罰125.76萬(wàn)元。三是推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。結(jié)合我省特種設(shè)備現(xiàn)狀，全面啟動(dòng)編制預(yù)防工作細(xì)則，以承壓類(lèi)特種設(shè)備為重點(diǎn)，健全完善特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查相關(guān)規(guī)范，制定了《關(guān)于在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和隱患排查治理工作的通知》（閩市監(jiān)〔2019〕5號(hào)），全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)鍋爐、壓力容器、壓力管道安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)使用的高參數(shù)的、易燃易爆或有毒介質(zhì)的鍋爐、壓力容器、壓力管道為重點(diǎn)，逐臺(tái)（套）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定有效管控措施；逐臺(tái)（套）開(kāi)展安全隱患排查治理，安全隱患應(yīng)逐臺(tái)（套）登記、報(bào)告、監(jiān)控、整改。目前，已完成鍋爐壓力容器壓力管道安全風(fēng)險(xiǎn)自查評(píng)估和隱患自查自糾。各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)工作進(jìn)展情況全面開(kāi)展檢查指導(dǎo)，并抽查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，確保工作得到有效落實(shí)。進(jìn)一步深化使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)，督促特種設(shè)備使用單位按照“一必須六到位”（安全責(zé)任到位、安全管理到位、檢驗(yàn)把關(guān)到位、應(yīng)急救援到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位）要求落實(shí)安全主體責(zé)任，切實(shí)從源頭抓好特種設(shè)備安全。

二、配合做好房屋安全隱患排查整治

一是加強(qiáng)工作部署。3月份，我局印發(fā)《配合開(kāi)展全省房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》（閩市監(jiān)〔2019〕59號(hào)），明確了工作任務(wù)、查處原則和工作要求。制定了《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于包片督導(dǎo)龍巖市開(kāi)展房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確了督導(dǎo)內(nèi)容、方式和要求，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。二是開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。3月26—27日，我局許和木副巡視員帶領(lǐng)第六調(diào)研組，赴龍巖市開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，聽(tīng)取了龍巖市政府和新羅區(qū)政府關(guān)于房屋安全隱患排查整治工作匯報(bào)，查閱了書(shū)式檔案，隨機(jī)抽取新羅區(qū)西陂街道、張白土村、上杭縣古田鎮(zhèn)、賴坊村等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書(shū)記以及負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)人員開(kāi)展了座談交流。每到一處都隨機(jī)選擇2戶重點(diǎn)排查對(duì)象和3名負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的社區(qū)（村）干部，采取問(wèn)卷調(diào)查和口頭訪談等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，填寫(xiě)《全省房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查表》和《暗訪口頭訪談問(wèn)題記錄表》。

三、加強(qiáng)道路交通安全綜合整治

一是組織開(kāi)展道路安全用計(jì)量器具檢定工作。為確保道路安全用計(jì)量器具量值準(zhǔn)確，省計(jì)量院每年定期組織對(duì)全省范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)超速自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（測(cè)速儀）、呼出氣體酒精含量探測(cè)器（酒檢儀）、動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡進(jìn)行強(qiáng)制檢定。今年1—4月份，全省共強(qiáng)制檢定5560臺(tái)件的動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡、測(cè)速儀、酒檢儀。針對(duì)不合格的儀器，及時(shí)通知使用單位停止使用，待調(diào)修并重新檢定合格后方投入使用。為方便群眾查詢，自2015年起，我局定期將測(cè)速儀和酒檢儀檢定結(jié)果在局網(wǎng)站進(jìn)行公布，并定期將檢定結(jié)果通報(bào)省交警總隊(duì)，確保道路交通安全用計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確，為道路交通安全監(jiān)管部門(mén)提供有效地技術(shù)保障。二是組織開(kāi)展安檢機(jī)構(gòu)設(shè)備強(qiáng)檢工作。組織省計(jì)量院依據(jù)《計(jì)量法》和相關(guān)檢定規(guī)程，按照《GB 21861-2014機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及的檢驗(yàn)項(xiàng)目，定期對(duì)全省機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)相關(guān)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定或校準(zhǔn)，今年1—4月份，全省共檢定在用機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)233家次，前照燈檢測(cè)儀、軸重臺(tái)等計(jì)量器具2020臺(tái)件。在計(jì)量檢定過(guò)程中，積極向安檢機(jī)構(gòu)普及新增設(shè)備的日常使用及維護(hù)知識(shí)，并及時(shí)為當(dāng)?shù)匦姓�監(jiān)管部門(mén)提供技術(shù)支撐，確保安檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作正常、有序進(jìn)行。

四、加強(qiáng)內(nèi)部安全管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行干部24小時(shí)值班制、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制、重大事項(xiàng)報(bào)告制等，暢通信息報(bào)送渠道，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作。二是加強(qiáng)本單位的保密、消防、安全保衛(wèi)、車(chē)輛管理等有關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，確保行車(chē)安全。三是做好系統(tǒng)內(nèi)部特種設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室的�；�品、放射源、易燃易爆品等安全隱患排查，加大安全防范力度。四是加強(qiáng)涉及市場(chǎng)監(jiān)管的事故災(zāi)害輿情監(jiān)測(cè)、研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)切，力爭(zhēng)做到快速響應(yīng)、及時(shí)處置，著力提高應(yīng)急管理水平，形成系統(tǒng)、整體、協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理合力。

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年5月16日　

（此件予以主動(dòng)公開(kāi)）