各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)﹝2019﹞2號(hào)）要求，為做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，特制定《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年4月26日

2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)量興農(nóng)推進(jìn)會(huì)議及全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)工作會(huì)議精神，按照《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》部署，我廳將在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，特制定實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

圍繞農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)查處一批問(wèn)題，查辦公布一批案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、整治任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等規(guī)模化生產(chǎn)主體為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品、未按規(guī)定執(zhí)行生產(chǎn)記錄制度及違反產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定等行為。

主要措施：一是開(kāi)展生產(chǎn)記錄專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處未按規(guī)定建立、保存及偽造生產(chǎn)記錄行為。二是開(kāi)展投入品使用情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用國(guó)家和本行政區(qū)域內(nèi)禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品、以及未執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期規(guī)定的行為，嚴(yán)格依法予以查處。三是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查，對(duì)未按照規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)以及偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓或超期、超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

（二）農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸單位及個(gè)人為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊收貯運(yùn)主體未執(zhí)行查驗(yàn)制度、記錄制度等違法違規(guī)行為。

主要措施：一是督促、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)單位和個(gè)人建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸記錄，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)制度的依法進(jìn)行查處。二是對(duì)收貯運(yùn)環(huán)節(jié)加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處以下行為：收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)一同貯存、運(yùn)輸；使用不符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)備貯存、運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品；使用不符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的添加劑及包裝材料等物質(zhì)的行為。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

（三）農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，聚焦菠菜、油麥菜、普通白菜、芹菜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，防控農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

主要措施：一是嚴(yán)把行政審批關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審程序，強(qiáng)化證后監(jiān)管。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，計(jì)劃抽樣檢測(cè)農(nóng)藥樣品600個(gè)，堅(jiān)決打擊違規(guī)添加隱性農(nóng)藥成分、制售假劣農(nóng)藥的違法行為。三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)。加快特色小宗作物用藥調(diào)查與試驗(yàn)。推進(jìn)果菜等特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定，大力推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳種植業(yè)管理處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

（四）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：圍繞肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)，開(kāi)展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。

主要措施：一是以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰點(diǎn)為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。二是采取“雙隨機(jī)”飛行檢查方式，在牛羊養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）和活畜交易市場(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)排查。三是落實(shí)好檢打聯(lián)動(dòng)、案件移送等工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)跟蹤、追溯和查處，持續(xù)保持“瘦肉精”整治高壓態(tài)勢(shì)。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

（五）獸用抗菌藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和禽蛋中違規(guī)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標(biāo)簽說(shuō)明書夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動(dòng)物、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產(chǎn)蛋期不按規(guī)定用藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。

主要措施：一是強(qiáng)化獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗(yàn)情況，嚴(yán)格核對(duì)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對(duì)應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查用藥記錄，采取多種形式，宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識(shí)和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對(duì)抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識(shí)以及安全用藥能力和水平，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處養(yǎng)殖單位使用原料藥、假劣獸藥等違法行為。推進(jìn)獸用抗菌藥減量化和“無(wú)抗”養(yǎng)殖行動(dòng)計(jì)劃。三是開(kāi)展蛋雞用藥專項(xiàng)檢查。以蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化雞蛋的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。采取多種方式加大對(duì)產(chǎn)蛋期禁用獸藥的宣傳力度，督促落實(shí)蛋雞用藥要求，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未遵守休藥期規(guī)定、產(chǎn)蛋期違規(guī)用藥，或雞蛋獸藥殘留檢測(cè)超標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。四是全力推進(jìn)獸藥二維碼追溯系統(tǒng)應(yīng)用工作。進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)企業(yè)追溯數(shù)據(jù)上傳工作，確保12月31日前獸藥經(jīng)營(yíng)單位入網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)到100%，在養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展追溯試點(diǎn)。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

（六）生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(diǎn)（戶）等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

主要措施：一是嚴(yán)厲打擊屠宰領(lǐng)域違法行為。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，嚴(yán)厲打擊生豬注水、注入其他物質(zhì)、非法屠宰等違法行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是深入開(kāi)展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理原則和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，開(kāi)展生豬屠宰資格審核清理活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停不符合設(shè)立條件的屠宰場(chǎng)點(diǎn)。三是推動(dòng)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”，發(fā)揮典型引領(lǐng)，推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

（七）水產(chǎn)品獸藥殘留及非法投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：海參、大菱鲆、河蟹、對(duì)蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)，孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及其它化合物等非法投入品為重點(diǎn)藥物。針對(duì)產(chǎn)地養(yǎng)殖、魚塘出池及裝車環(huán)節(jié)開(kāi)展重點(diǎn)整治，打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為，管控違反休藥期上市行為。

主要措施：一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。在海參、大菱鲆、河蟹、對(duì)蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點(diǎn)品種主產(chǎn)區(qū)，督促落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄，依法用藥，推進(jìn)行業(yè)自律，加大誠(chéng)信體系建設(shè)力度。二是加大質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。加大對(duì)海參、大菱鲆、河蟹、對(duì)蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點(diǎn)品種的監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)檢測(cè)孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類、洛美沙星、培氟沙星、諾氟沙星、氧氟沙星等禁限用藥物殘留，掌握養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。三是強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。針對(duì)海參、大菱鲆、河蟹、對(duì)蝦、烏鱧、鱖魚、鯉魚、草魚等重點(diǎn)養(yǎng)殖品種加大執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物及非法投入品等行為。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)抽檢不合格的養(yǎng)殖生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

（八）生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：嚴(yán)格奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管，嚴(yán)查生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加，規(guī)范收購(gòu)市場(chǎng)秩序，提高質(zhì)量安全水平。

主要措施：一是加大奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核奶站和運(yùn)輸車資質(zhì)條件，加強(qiáng)許可管理，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，推進(jìn)奶站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理。二是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與執(zhí)法，實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施監(jiān)督抽檢等方式，加大生鮮乳監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查。三是開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)，采用多種方式，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、奶站、運(yùn)輸車進(jìn)行抽查，打擊非法收購(gòu)運(yùn)輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購(gòu)秩序行為。進(jìn)一步規(guī)范生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸?shù)男畔⒒�、精�?zhǔn)化管理。四是強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)管，從建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地、保證優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)、強(qiáng)化奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管、開(kāi)展奶源質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等方面，全面加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉奶源建設(shè)和安全監(jiān)管。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳獸藥飼料處負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

（九）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，從產(chǎn)、供、銷三方面開(kāi)展專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)資制假售假違法行為，查處一批違法犯罪案件，懲治一批違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

主要措施：一是狠抓執(zhí)法辦案。嚴(yán)肅查辦制售假劣農(nóng)資違法案件，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資行為。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，圍繞使用量大、合格率不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的重點(diǎn)農(nóng)資品種，集中開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處違法犯罪案件，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。公布一批農(nóng)資打假典型案件，曝光一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門查處的大案要案，充分發(fā)揮警示作用。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)。三是推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)的《農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》，落實(shí)聯(lián)合懲戒制度。加快建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，積極引導(dǎo)各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（此項(xiàng)行動(dòng)由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織，廳內(nèi)有關(guān)處室以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)單位參加）

三、重大活動(dòng)安排

3月，會(huì)同省法院、省檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省供銷合作社等部門收視收聽(tīng)全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議，部署2019年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合舉辦遼寧省農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。

4月，印發(fā)《2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》及《2019年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，部署全年整治工作。

3—12月，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)督抽查方案開(kāi)展抽樣工作，并對(duì)監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品依法嚴(yán)格查處。

3–6月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)。舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。

3–9月，組織開(kāi)展農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)藥隱性成分、獸藥非法添加、肥料有效成分不足等問(wèn)題。及時(shí)通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果，依法查處制售假劣農(nóng)資行為。

4–12月，組織開(kāi)展“五一”、“十一”、“元旦”等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

5—11月，對(duì)各地專項(xiàng)整治情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

6–11月，開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)主體專項(xiàng)檢查。查驗(yàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者檔案，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為。

7–8月，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管培訓(xùn)班，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案例評(píng)價(jià)與實(shí)務(wù)指引》，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管工作的指導(dǎo)。

9–11月，組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。

10–12月，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資打假績(jī)效考核和案卷評(píng)查工作。

11–12月，組織開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查地方專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

2020年1–2月，通報(bào)2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整情況，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題不足，通報(bào)表?yè)P(yáng)案件查辦突出的市，并在目標(biāo)責(zé)任制考核中進(jìn)行加分。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓責(zé)任落實(shí)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī)、解決問(wèn)題是政績(jī)”的工作理念，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，及時(shí)查處解決。各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要印發(fā)具體的行動(dòng)方案，將目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)、措施進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，切實(shí)提高整治工作的可操作性。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，確保整治工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化主體，抓網(wǎng)格化監(jiān)管�？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合落實(shí)《遼寧省農(nóng)委辦公室關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》（遼農(nóng)辦質(zhì)發(fā)﹝2017﹞498號(hào)）要求，同步建立規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，鼓勵(lì)有條件的地方逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各地要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要，確定監(jiān)管名錄信息項(xiàng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。積極推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，要定格、定人、定責(zé)，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格體系，確定網(wǎng)格責(zé)任人，明確網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)，逐步建立縱向分層監(jiān)管到底、橫向分塊監(jiān)管到邊、縱橫監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接的立體型網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。

（三）強(qiáng)化導(dǎo)向，抓問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要?jiǎng)?chuàng)新問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，一查到底，形成嚴(yán)密的質(zhì)量安全監(jiān)督查處機(jī)制。2019年，實(shí)行問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬制度，各地每月報(bào)送問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、查處的進(jìn)展情況，堅(jiān)決做到查不深、查不實(shí)、查不到位的不放過(guò)，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。各地問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和銷號(hào)的數(shù)量將作為加分項(xiàng)納入目標(biāo)責(zé)任制考核。  

（四）強(qiáng)化處罰，抓執(zhí)法辦案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)《遼寧省農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作意見(jiàn)的通知》（遼農(nóng)質(zhì)﹝2018﹞13號(hào)），對(duì)違法違規(guī)行為要堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，加大行政執(zhí)法力度，涉嫌違法犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，杜絕有案不移、以罰代刑。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，要向社會(huì)公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管典型案例，警示震懾違法犯罪分子。在執(zhí)法過(guò)程中，要注意保存視頻和圖像資料，加強(qiáng)典型案例的總結(jié)分析，深入研究農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)，不斷提升案件查辦能力。對(duì)于案件追查過(guò)程中不予配合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要納入信用管理。

（五）強(qiáng)化共治，抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門要相互協(xié)作、共同推進(jìn)，監(jiān)管工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門要對(duì)突出問(wèn)題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)要上下聯(lián)動(dòng)，全省一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)，形成工作合力。加強(qiáng)跨區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險(xiǎn)信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。

（六）強(qiáng)化共享，抓信息報(bào)送。建立固定的專項(xiàng)整治信息報(bào)送機(jī)制，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請(qǐng)分別于2019年5月、7月、10月和2020年1月的5日前報(bào)送截至當(dāng)日的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），2019年7月和2020年1月5日前分別報(bào)送上半年和全年的整治工作開(kāi)展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問(wèn)題、下一步工作安排等）。

問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬和案件信息實(shí)行月報(bào)制度，每月的5日前報(bào)送上月問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬（附件2）和查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表（附件3），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報(bào)送詳細(xì)案情。2019年12月10日加報(bào)一次1–11月份的整治情況統(tǒng)計(jì)表、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬、查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表和整治工作進(jìn)展情況。

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任落實(shí)到人，請(qǐng)于4月29日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將《專項(xiàng)整治信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件4）報(bào)送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。

數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性將與目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。

聯(lián)系人：李沛炎；

電話（傳真）：024—23447862；

郵箱：lnsncpjg@163.com

附件：1. 2019年1—XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

2. 2019年1—XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處臺(tái)賬

3. 2019年1—XX月份農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表

4. 專項(xiàng)整治信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息表

   附件1-4.docx