1、目的

 

為了建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《上海市食品安全事故專項應急預案》等結(jié)合企業(yè)實際，制定本預案。

 

2、食品安全事件應急處置工作原則：

 

（1）預防為主原則

 

加強宣傳、培訓和演練，建立和完善預測、預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

 

（2）及時報告原則

 

嚴格執(zhí)行信息報告和發(fā)布制度，對發(fā)生的重大或者特別重大突發(fā)食品安全公共事件，不得遲報、瞞報和漏報。

 

（3）處置與分析總結(jié)并重原則

 

認真落實處置和恢復重建工作，對特別重大食品安全突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題，在認真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取切實有效措施，預防類似事件的再次發(fā)生。

 

3、食品安全事故分級

 

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

     按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較重大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

 

（1）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

 

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

 

1）事件危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

 

2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

 

3）發(fā)生跨地區(qū)（港澳臺）、跨國食品安全事件，造成特別嚴重社會影響的；

 

4）國務院認為需要由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責處理的。

 

（2）重大食品安全事故（Ⅱ級）

 

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

 

1）事件危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

 

2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

 

3）造成10人以上死亡病例的；

 

4）省級人民政府認定的重大食品安全事件。

 

（3）較重大食品安全事故（Ⅲ級）

 

符合下列情形之一的，為較重大食品安全事故：

 

1）事件影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

 

2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的。

 

3）市級人民政府認定的食品安全事件。

 

（4） 一般食品安全事故（Ⅳ級）

 

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

 

1）事件影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給消費者飲食安全帶來嚴重危害的；

 

2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的。

 

3）縣級人民政府認定的食品安全事件。

 

4、處置機構(gòu)體系與職責

 

設(shè)立以總經(jīng)理為組長的食品安全領(lǐng)導小組，行政部、生產(chǎn)部、品管部、銷售部負責人為成員。

 

（1）行政部負責安全事故應急處理日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門工作，匯總信息，報告、通報情況，與企業(yè)外部部門及時匯報，對外宣傳。

 

（2）生產(chǎn)部根據(jù)食品安全領(lǐng)導小組的要求，配合其他部門查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，分析事故動態(tài)，搞好預測預防。

 

（3）品管部收集相關(guān)信息，分析和評價檢測數(shù)據(jù)，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。

 

（4）銷售部負責安全事故中不安全食品的召回、處理、報告及其他善后處理工作。

 

（5）食品安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責發(fā)布事故的重要信息；審議批準應急處理建議和工作報告等。

 

5、應急處理程序

 

（一）事件的報告及前期處置

 

1）接到事件報告后，領(lǐng)導小組組長應立即組織企業(yè)有關(guān)人員在第一時間趕赴現(xiàn)場，對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地政府部門及日常市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門通報。

 

2）食品安全突發(fā)事件的報告應包含下列內(nèi)容：事件發(fā)生時間、事件發(fā)生的單位及地點、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況、財產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等。

 

（二）啟動應急預案

 

領(lǐng)導小組接到事件報告后，除了立即向當?shù)卣�府及日常市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門報告的同時，領(lǐng)導小組應召開事故處置會議，對事件進行評估，確定事件的等級。

 

（三）下達應急處置指令

 

根據(jù)領(lǐng)導小組下達啟動食品安全應急處理預案的決定，領(lǐng)導小組組長立即啟動按規(guī)定職責開展工作。

 

（四）實施應急處置。

 

1）初查

 

領(lǐng)導小組組長對原輔材料、生產(chǎn)工藝（條件）及產(chǎn)品進行排查、分析，有無不合格或非食用原料（含添加劑）；對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產(chǎn)品立即抽樣送質(zhì)檢機構(gòu)檢驗；掌握原輔材料、添加劑供應商及產(chǎn)（成）品流向；可根據(jù)事態(tài)，暫停生產(chǎn)、銷售，已售出的通知經(jīng)銷商產(chǎn)品暫時下柜；可根據(jù)情況，向領(lǐng)導小組上報簡要信息。

 

2）核查

 

領(lǐng)導小組組長根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗報告進一步核查。

 

（1）原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗合格：應嚴格檢驗或根據(jù)分析擴展檢驗參數(shù)再次檢驗。若仍未檢出可疑物，繼續(xù)配合相關(guān)部門作進一步的調(diào)查處理并將此情況報告領(lǐng)導小組組長，建議領(lǐng)導小組應急處置終止。

 

（2）原輔材料、添加劑合格，產(chǎn)品檢驗不合格（有毒有害）：進一步檢查生產(chǎn)工藝每一環(huán)節(jié)，檢查生產(chǎn)設(shè)備，檢查操作人員及往來人員，生產(chǎn)用水，排查二次污染源。

 

（3）原輔材料、添加劑、產(chǎn)品檢驗不合格（有毒有害）：進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應商；將產(chǎn)（成）品流向及時向質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門匯報，啟動召回制度。

 

3）應急處置終止

 

應急處理全部完成，事件危害消除或基本消除后，由領(lǐng)導小組下達事件應急處置結(jié)束的指令，同時向當?shù)卣�府部門、市場監(jiān)管部門匯報處置報告。

 

（五）應急處置預防措施

 

根據(jù)食品安全事故應急預案的要求，定期檢查本企業(yè)各項食品安全事故的措施落實情況，積極查找薄弱環(huán)節(jié)，采取對策，進行質(zhì)量分析、查找事故原因；加強原輔料、添加劑的進廠驗收；工藝過程控制和終端產(chǎn)品的出廠檢驗；總結(jié)經(jīng)驗教訓，加強后續(xù)跟蹤和監(jiān)管工作，消除事故發(fā)生的隱患，預防此類相同事件的再次發(fā)生。

 

6、責任追究：

 

有下列情形之一的，追究主要負責人及直接責任人的責任； 

 

1）拒不履行報告職責，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

 

 2）對調(diào)查工作不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

 

  3）拒不履行應急處置職責的；

 

   4）在突發(fā)事件應急處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

 

5）夸大突發(fā)事件預警等級及散布有礙應急處置信息的。

7、應急演練

 

每年應編制演練計劃定期或不定期進行一次應急演練，如實記錄演練過程。以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應急預案，

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