為保障廣大農(nóng)村民眾“舌尖上的安全”，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、公安部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局和國(guó)家食藥監(jiān)總局11月5日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作。

    意見提出，治理工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管控、全程監(jiān)管、監(jiān)管信息公開的原則，加大打擊力度，四大殺手锏凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境：一是開展“清源”行動(dòng)，重點(diǎn)治理食品和食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和違規(guī)使用高毒禁限用農(nóng)藥。二是開展“凈流”行動(dòng)，針對(duì)在城鄉(xiāng)接合部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣窩點(diǎn)，開展打擊制售假冒偽劣食品和“紅盾護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假行動(dòng)。三是開展“掃雷”行動(dòng)，依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，重點(diǎn)取締違法“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”。四是開展“利劍”行動(dòng)，各部門密切配合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法的無縫銜接，切實(shí)形成打擊合力，深挖食品違法犯罪案件、嚴(yán)懲違法犯罪分子。意見將以打擊制售“三無食品”和假冒偽劣食品為重點(diǎn)，開展打假行動(dòng)。以食品加工小作坊、批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村中小學(xué)校園和其周邊食品經(jīng)營(yíng)者和學(xué)校食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)為治理重點(diǎn)。

    意見是新《食品安全法》實(shí)施以來專門針對(duì)農(nóng)村食品安全問題下的一劑猛藥，不讓農(nóng)村成三無食品、山寨食品集中地，守住農(nóng)村食品安全的底線。

    美麗鄉(xiāng)村，經(jīng)世濟(jì)民。農(nóng)村食品安全牽系各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。在新《食品安全法》實(shí)施以來，記者始終把視線聚焦在了食品安全最薄弱區(qū)域——農(nóng)村食品安全問題上。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村食品安全狀況究竟如何？請(qǐng)跟隨記者到村頭巷尾、田間地頭走訪的足跡感受一二。

    在北京市順義區(qū)小洛泡村的地頭，記者見到了正在摘茄子的陳師傅。他一邊小心翼翼往三輪車?yán)锓判抡�的茄子，一邊不緊不慢地向記者介紹他20年來種菜的那些事兒。他家有6個(gè)大小不一的大棚，每年種菜兩季，眼前這個(gè)一畝半地的大棚，先種了生菜，5月份收了，賣了3800元。6月份種的茄子，茄子批發(fā)價(jià)3～4毛一斤，菜販子來地頭收，大概能賣4000～5000元，減去2遍翻地600元，再減去施肥、水、農(nóng)藥的費(fèi)用，一年我們兩口子大概能掙3萬元左右。用陳師傅半開玩笑的話說：“解決溫飽沒有問題，我們村一半都在種菜。我每天都來這兒，天天與黃瓜、茄子、菜花、大蔥、豆角、蘿卜、生菜打交道，自己家吃的也全是這大棚里的菜。”當(dāng)和記者談到農(nóng)藥問題時(shí)，陳師傅很淡定地說：“打農(nóng)藥，政府對(duì)我們有嚴(yán)格要求，有時(shí)還搞培訓(xùn)，北京市從源頭就不讓賣高毒農(nóng)藥，我們現(xiàn)在用的都是低殘留、低毒農(nóng)藥，2～3天毒性就失效。聽說外地的情況好像就沒有這么嚴(yán)格了。但要說到檢測(cè)，聽說進(jìn)超市的有檢測(cè)，進(jìn)市場(chǎng)的在市場(chǎng)門口也有檢測(cè)，但個(gè)人途徑拉走的沒有聽說有什么檢測(cè)辦法。”

    從菜農(nóng)陳師傅地頭再到“自給自足”的蔡師傅家地頭。蔡師傅家地處河北省燕郊鎮(zhèn)盛家屯村，站在剛剛收完玉米的地頭，他向記者講述了一些情況：“我們盛家屯村有固定人口2000人左右，全村都是小型機(jī)械化種地，一個(gè)村有一兩臺(tái)機(jī)器，其他農(nóng)戶租用就行。這里只有一家種大棚蔬菜的，其余的地基本都種玉米，玉米每畝產(chǎn)1000多斤。我們這里很少有人種麥子，麥子施肥、澆水，事兒特多，與付出不成比例，不掙錢，沒人愛種。各家都是買面、買米吃。但我們村沒有荒地，夏季吃的蔬菜基本也是自己家種的。聽說四川、江西、安徽、湖南和東北等地出去‘打工’的人多，我們這邊兒沒有往外出去的，不過也都有自己的營(yíng)生，我自己就在開出租車”。當(dāng)談到他家怎么“自給自足”、怎么保障瓜果蔬菜糧食安全時(shí)，蔡師傅顯出幾分非常踏實(shí)的表情說：“我的姨父家養(yǎng)了20多只雞，幾十只羊，姨父自己種菜，所以我們家平常吃的雞蛋、羊肉、蔬菜等等都是從姨父家來的，不用擔(dān)心食品的不安全問題。”

    來北京打工的兩位山東德州的小張和小鄭爭(zhēng)先恐后和記者說起了兩人各自家中的情況。小張說：“我們家吃的糧食都是自己種的。我家每人2畝多地，一畝地收2000塊錢（麥子收1000元，玉米收1000元），除去種子、肥料等費(fèi)用，能掙一半。這兩年開始，都是飛機(jī)統(tǒng)一噴灑農(nóng)藥，播種和收割都是機(jī)械化，所以媽媽一個(gè)人在家就能管，在收割的時(shí)候，我和我爸都回家?guī)兔�。我們村�?00來戶，村里到處是房，可沒人住，都擠到大城市去了，來我們德州打工的也變成了外地人了。”小鄭家的情況略有不同，他說：“我家租種了我舅舅家一部分地，總共家里種了20畝地，租種舅舅家的地，每年給他家每畝交包地費(fèi)300元（一般市場(chǎng)價(jià)是交包地費(fèi)700元），我們家一年賣糧能收入幾萬塊錢。”

    到陳師傅家上菜的個(gè)體，類似蔡師傅家的姨父，小鄭家的親戚，他們把“剩余”產(chǎn)品在燕郊“公園路”自發(fā)形成的早市上一一叫賣。一籃子雞蛋、一板車蔬菜、一三輪車紅薯……

    安全的蔬菜，自給的禽蛋，自足的糧食。這是農(nóng)村食品安全的景況？帶著疑慮，帶著憧憬，記者登上了南下的列車。

    在江西，在云南，記者見到了又一番景象。

    炊煙裊裊，阡陌縱橫。山青水綠，鳥語(yǔ)花香。魅力江南，鄉(xiāng)村美麗。

    在江西省星子縣華林鎮(zhèn)繁榮村，記者見到了被人們昵稱的“386061部隊(duì)”（“38”代表婦女，“60”代表老人，“61”代表兒童）。繁榮村支部書記金德森向記者介紹：“繁榮村有16個(gè)自然村，人口約4000人，20歲以上到65歲以下在外‘打工’的約有1000人，其中男性650，女性350人。”

    農(nóng)村市場(chǎng)，由于其特殊性，一度成為劣質(zhì)食品的重災(zāi)區(qū)。在小賣部活躍的三無產(chǎn)品、山寨商品、傍名牌食品讓你應(yīng)接不暇。這些留守人員對(duì)食品質(zhì)量辨別能力差、消費(fèi)水平低、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，致使不法食品生產(chǎn)者時(shí)常偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)村民。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)信息比較閉塞，交通不大方便，食品安全監(jiān)管常常處于“真空地帶”，從某種程度為“山寨食品”銷售提供了“市場(chǎng)”，食品安全質(zhì)量更是難以得到保障。

    在去往華林鎮(zhèn)驅(qū)車途中，記者在幾處餐館、小賣部門口停了下來。一餐館知情人士對(duì)記者說，村里頭的一些瘟雞死雞都到了餐館去了，我們自己請(qǐng)客都不點(diǎn)這些菜。一騎電動(dòng)車準(zhǔn)備回家的村民一臉嚴(yán)肅地對(duì)記者說：“食品在農(nóng)村，沒有多少真東西。別去邊上那個(gè)小商店買吃的喝的，擺在柜臺(tái)上的那些都是真東西，但他們拿給你的都是假貨，他們把假貨都藏起來了，甚至藏到別人家去，你買‘ 營(yíng)養(yǎng)快線’，他們給你‘營(yíng)養(yǎng)直線’；你買‘康師傅’綠茶，他們給你‘康帥傅’綠茶；你買‘奧利奧’餅干，他們給你‘粵利粵’餅干……年紀(jì)大一些的人只論價(jià)錢，連生產(chǎn)日期都不看，交完錢拿上東西就走了。二三十歲的年輕人還看看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期之類的。”

    在繁榮村村部，記者與支部書記金德森和分管安監(jiān)工作的支部委員胡官金，從村民吃的肉、蛋、菜、糧、奶等到農(nóng)村的生活垃圾、土壤、環(huán)境、水資源情況作了一番長(zhǎng)談。

    金德森先從飲用水說起。“星子縣有兩個(gè)自來水工程，一個(gè)是蓼花鎮(zhèn)管的縣城自來水供應(yīng)。另一個(gè)是蓼南鄉(xiāng)的自來水工程，預(yù)計(jì)明年，老百姓能吃上干凈水。但一些老百姓家有井，讓他們花700多元添置設(shè)備，有些人不自愿。” 記者采訪途中看到這里的吉山地區(qū)開采礦石排污嚴(yán)重，不知道當(dāng)?shù)啬切┎辉敢赓I設(shè)備的民眾能否看到這一點(diǎn)。

    “清潔工程”在農(nóng)村最關(guān)鍵的就是生活垃圾焚燒，這個(gè)要求民眾自籌資金搞的工程現(xiàn)狀如何？金德森介紹說：“一個(gè)200戶的自然村，需要一只焚燒爐，需要一個(gè)專人管理（每月支付1000元工資），在沿公路一帶按照規(guī)劃好的位置擺放垃圾桶，農(nóng)戶自己送到固定站點(diǎn)上。這項(xiàng)工程要想村村持續(xù)下去，經(jīng)費(fèi)問題也是一個(gè)很大的考驗(yàn)。我們16個(gè)自然村中，現(xiàn)在4個(gè)村在試行，但目前一直在堅(jiān)守的只有一個(gè)村。”就在記者完稿時(shí)得知最新消息，住建部部長(zhǎng)陳政高在11月５日廣西桂林舉行的第二次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上發(fā)布：我國(guó)將在未來５年完成９０％的村莊生活垃圾無害化處理，并推進(jìn)農(nóng)村通水、通氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    當(dāng)記者問到“城里人”最饞的“土雞蛋”“土豬肉”“土雞”等等時(shí)，村民郭先生的回答振聾發(fā)聵：“你們看都看不到”。胡官金告訴記者：“華林鎮(zhèn)有一個(gè)屠宰場(chǎng)，大家平常吃肉都是買的，豬也是外面進(jìn)來的�；吕锖�村100多戶人家，自養(yǎng)豬不超過10頭，都是用來自家過年的。現(xiàn)在農(nóng)戶自家吃的糧食，80%家庭全是購(gòu)糧，所以大多不養(yǎng)豬。年輕人吃的蔬菜也都是買的，年紀(jì)大一點(diǎn)的，家里會(huì)種一點(diǎn)蔬菜�，F(xiàn)在，青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工，基本沒人種地，像宦里胡村在村委會(huì)的幫助下，已將176畝閑置地進(jìn)行平整開發(fā)，流轉(zhuǎn)承包給蘇家垱土地集約經(jīng)營(yíng)合作社，為村民帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收入，耕地也得到有效保護(hù)和利用。”

    記者站在郭家畈、宦里胡、墻下彭三村交界處，偶能在遍地一人多高的荒草中見到一隅蔬菜、紅薯或者棉花。秋風(fēng)習(xí)來，青草的香味中裹挾著一絲荒涼。

    農(nóng)機(jī)站是國(guó)家在基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的事業(yè)單位，一村民對(duì)記者說：“現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)站，偽劣產(chǎn)品多。正規(guī)產(chǎn)品價(jià)格高，利潤(rùn)少，他們都進(jìn)個(gè)人家里生產(chǎn)的產(chǎn)品，成本低，價(jià)格便宜些，賣同等價(jià)錢。農(nóng)藥也不是按照國(guó)家規(guī)定的來搞，農(nóng)藥殘留很嚴(yán)重。”

    再看看云南省沾益縣新發(fā)村三道坎。記者從花山鎮(zhèn)徒步一個(gè)半小時(shí)到達(dá)了三道坎，在村口，記者遇到剛從花山鎮(zhèn)賣完玉米回來的吳先生，他站在驢車上，二十四五歲的樣子，頭纏長(zhǎng)頭巾，清亮的男高音唱著苗族歌曲進(jìn)村了�？吹侥吧�人進(jìn)村來，他跳下驢車與記者攀談了起來。他們村是苗寨，但現(xiàn)在從村外望去，沒有任何不同，苗寨小學(xué)、居民房屋都與漢族居民的一樣。但村民家里，特別是服飾，還是有著濃郁苗族風(fēng)韻的。吳先生說：“我們村里苗族人多，村里的男女老少都會(huì)經(jīng)常參加各種演出活動(dòng)，有時(shí)候一周就有一兩次演出。有大型演出活動(dòng)，也有茶樓表演或者宴會(huì)表演等。我們這里荒蕪的田地少，自家種的玉米、蔬菜，吃不完的就用驢車或三輪車?yán)�到花山�?zhèn)上去賣，賣點(diǎn)錢貼補(bǔ)家用。”

    從北到南，從東到西，記者足跡有限，采訪對(duì)象有限，但這一村一戶，一樁一件，無不折射出農(nóng)村食品安全之現(xiàn)狀和隱憂。

    可見，加大對(duì)農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)民眾的食品安全知識(shí)的宣傳力度，普及食品安全知識(shí)，引導(dǎo)民眾崇尚科學(xué)，增強(qiáng)食品安全消費(fèi)意識(shí)，樹立健康的消費(fèi)觀念的工作迫在眉睫。同時(shí)，希望《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作的意見》能點(diǎn)滴落實(shí)，只有相關(guān)職能部門把食品安全監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)食品營(yíng)銷點(diǎn)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管和食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，才能使農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。