“綠色”相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)簽是證明企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)從生產(chǎn)設(shè)計、原材料使用、生產(chǎn)過程、使用周期、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)覆蓋全生命周期環(huán)境友好、資源節(jié)約并部分兼顧消費友好的評價。目前很多發(fā)達(dá)國家使用生態(tài)標(biāo)簽，為消費者選擇優(yōu)質(zhì)、環(huán)保產(chǎn)品提供準(zhǔn)確信息和有效幫助， 對低（無）污染、資源消耗少的產(chǎn)品加貼標(biāo)簽，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)關(guān)注綠色指標(biāo)，促進(jìn)綠色技術(shù)升級。

 

　　據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，目前全球開展涉及“綠色”要素的標(biāo)識和認(rèn)證共有463種，其中包含單一要素評價和多元要素評價。從全生命周期評價考慮，本刊主要梳理了德國藍(lán)天使、北歐白天鵝、歐盟生態(tài)標(biāo)簽、韓國生態(tài)標(biāo)簽的管理制度和實施情況，部分摘取歐盟CE-Mark運行模式，從制度發(fā)展背景、管理構(gòu)架、實施過程、指標(biāo)體系、合格評定模式、產(chǎn)品范圍、標(biāo)志使用、市場運行等方面進(jìn)行介紹，為我國推進(jìn)統(tǒng)一“中國綠色產(chǎn)品”合格評定體系建設(shè)提供設(shè)計參考。

 

　　一、制度發(fā)展背景

 

　　基于對本國（地區(qū)）環(huán)境問題的重視，德國藍(lán)天使、北歐白天鵝、歐盟生態(tài)標(biāo)簽和韓國生態(tài)標(biāo)簽都是由各國政府或管理組織發(fā)起設(shè)立，并通過全生命周期方法對產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行評估，覆蓋了環(huán)境友好、資源節(jié)約兼顧消費友好的評價要素，向消費者提供產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)環(huán)保情況的信息，減少消費者和行政管理者的困擾，并鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)者設(shè)計、制造更加綠色的高品質(zhì)產(chǎn)品。各國的主管機構(gòu)從公共采購、市場宣傳、基金支持等不同的方面給予標(biāo)簽產(chǎn)品有力的推廣。

 

　　藍(lán)天使標(biāo)簽是1978年由德國聯(lián)邦政府發(fā)起的環(huán)境標(biāo)志，是世界上第一個推行環(huán)保標(biāo)志開展生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證的國家，是目前世界上最嚴(yán)格的環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志。

 

　　白天鵝標(biāo)簽是全球第一個跨國性的環(huán)保標(biāo)志系統(tǒng)，在 1989 年由北歐部長會議發(fā)起， 在北歐地區(qū)使用的通用的、官方的生態(tài)標(biāo)簽。

 

　　歐洲生態(tài)標(biāo)簽，又稱“歐盟之花”，是歐盟委員會在 1992 年建立，旨在以全生命周期方法評價產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響，從環(huán)境友好的影響評價當(dāng)前市場產(chǎn)品，制定的獲證依據(jù)準(zhǔn)則只覆蓋 10%-20% 的產(chǎn)品。各成員國設(shè)立主管機關(guān)管理審查標(biāo)志申請案，在歐洲成員國內(nèi)推行單一標(biāo)志，為消費者提供有效信息，減少消費者和行政管理者的困擾。

 

　　韓國生態(tài)標(biāo)簽 1992 年建立并發(fā)布第一批產(chǎn)品目錄，由韓國環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)院負(fù)責(zé)，韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)院屬于韓國環(huán)境部下屬政府機構(gòu)。韓國標(biāo)簽獲得了全面的推廣支持，包括公共采購、招投標(biāo)評分、產(chǎn)業(yè)培育激勵、宣傳推廣、商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置綠色產(chǎn)品銷售角等。

 

　　二、標(biāo)簽管理制度

 

　　1. 各國標(biāo)簽主要制度組成機構(gòu)及職責(zé)

 

　　從以上各國開展“綠色”相關(guān)生態(tài)認(rèn)證的機構(gòu)設(shè)置可以看到，基于對本國（地區(qū)）環(huán)境改善的重視，政府主導(dǎo)開展了生態(tài)標(biāo)簽工作并予以積極的推行。管理方式上，主管部門一方面設(shè)立專門機構(gòu)，組織專家綜合技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境影響、生產(chǎn)者和消費者需求等因素開展標(biāo)簽評定準(zhǔn)則的制定，并結(jié)合評估跟蹤更新；另一方面以專門機構(gòu)按照評定準(zhǔn)則對符合的產(chǎn)品授予標(biāo)簽。這種管理構(gòu)架基本與我國政府主管，專家制定評定準(zhǔn)則，認(rèn)證機構(gòu)實施認(rèn)證工作的方式相接近，一直在此形式下穩(wěn)定運行。

 

　　三、產(chǎn)品指標(biāo)體系

 

　　生態(tài)標(biāo)簽的指標(biāo)體系從產(chǎn)品的設(shè)計、原材料使用、生產(chǎn)過程、循環(huán)利用、后期回收全生命周期考慮覆蓋資源節(jié)約、環(huán)境友好兼顧消費友好評價指標(biāo)，在現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)水平上較為完整的體現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、廢棄過程對環(huán)境的影響。

 

　　四、產(chǎn)品范圍

 

　　國外生態(tài)標(biāo)識涉及產(chǎn)品占比分析

 

　　參考四種生態(tài)標(biāo)簽現(xiàn)有的產(chǎn)品基準(zhǔn)文件，可將四種生態(tài)標(biāo)簽所涉及的產(chǎn)品歸類為影音設(shè)備、照明電器、家電類、家用輕工產(chǎn)品、建筑類、能源 & 供熱類、辦公用品、園藝 & 休閑類、汽車用品和其他服務(wù)十個類別。

 

　　其中，德國藍(lán)天使標(biāo)簽涉及產(chǎn)品達(dá) 79 種，建筑類、家用輕工產(chǎn)品、家電和影音設(shè)備產(chǎn)品分別占比    20.3%，16.5%，20.3%，三類產(chǎn)品占據(jù)了超過一半的份額，服務(wù)類占比也比較高，達(dá)17.7%。北歐白天鵝標(biāo)簽涉及產(chǎn)品有64 種，家用輕工產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品，工業(yè)產(chǎn)品（能源& 供熱）分別占了20.3%，18.8% 和9.4% 的比例，家電和影音設(shè)備的占比與工業(yè)產(chǎn)品相同。歐盟生態(tài)標(biāo)簽沒有細(xì)分產(chǎn)品，而是設(shè)置了 39 個子產(chǎn)品類別，家用輕工類產(chǎn)品，家電和影

 

　　音設(shè)備分別占比 38.7% 和 12.9%，辦公用品占比也較高。韓國生態(tài)標(biāo)簽涉及產(chǎn)品達(dá) 148 種， 產(chǎn)品范圍較廣，照明電器和涉水產(chǎn)品均制定了相關(guān)基準(zhǔn)文件，韓國生態(tài)標(biāo)簽中家用輕工產(chǎn)品占到 25%，建筑類占 14.9%，家電和影音設(shè)備占到 12.2% 的比例（見圖 1 所示）。

 

　　四種生態(tài)標(biāo)簽中，家用輕工產(chǎn)品，建筑建材，家電和信息設(shè)備均占據(jù)較大的產(chǎn)品比例。除以上幾種產(chǎn)品類別外，韓國專門設(shè)置照明電器和涉水產(chǎn)品兩種類別，并針對具體產(chǎn)品專門設(shè)置基準(zhǔn)文件（為方便統(tǒng)計，在此表中涉水產(chǎn)品被并入了其他幾種產(chǎn)品類別）。此外， 四種生態(tài)標(biāo)簽對工業(yè)產(chǎn)品（如供熱設(shè)備）、新能源（如藍(lán)天使關(guān)注對太陽能的應(yīng)用）、交通運輸（如汽車用品）也都有關(guān)注。值得提及的一點是各國的生態(tài)標(biāo)簽對休閑和服務(wù)的關(guān)注度也較高。

 

　　五、產(chǎn)品獲得標(biāo)簽的評價方法

 

　　德國藍(lán)天使、北歐白天鵝、歐盟生態(tài)標(biāo)簽和韓國生態(tài)標(biāo)簽都是以主管部門下設(shè)的專門機構(gòu)對申請者開展第三方認(rèn)證的方式授予產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)簽的使用。在以全生命周期評價方法對完整的“綠色”產(chǎn)品做出定義，并設(shè)計合格評定方法過程中，充分考慮對現(xiàn)有結(jié)果的采  納，能夠充分兼顧生產(chǎn)者與消費者的共同利益。本節(jié)部分摘取歐盟指令 CE-MARK 的運行方式，不同產(chǎn)品據(jù)其不同特性，以不同方法予以評定。（見圖 2 所示）

 

　　根據(jù)產(chǎn)品可能存在的危險程度 , 在歐盟不同的指令中采用了不同的合格評定模式 ,。對于風(fēng)險水平較高的產(chǎn)品，其合格評定必須有第三方認(rèn)證機構(gòu)介入。根據(jù)不同的合格評定模式，認(rèn)證機構(gòu)可以來樣檢測、抽樣檢測、工廠審查、年檢、質(zhì)量體系認(rèn)證等不同方式介入認(rèn)證過程，并出具相應(yīng)的檢測報告、證書等。

 

　　六、標(biāo)志的形式和使用德國藍(lán)天使、北歐白天鵝、歐盟生態(tài)標(biāo)簽和韓國生態(tài)標(biāo)簽的標(biāo)志分為兩種形式，如下：

 

　　證明性標(biāo)識 + 信息性標(biāo)識：

 

　　七、市場推動和政府支持

 

　　生態(tài)標(biāo)簽制度的設(shè)立是基于各國（組織）管理部門對本國（地區(qū)）生態(tài)環(huán)境友好發(fā)展的要求，是地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前大都是以自愿性認(rèn)證方式開展，作為生產(chǎn)消費的引導(dǎo)，管理部門更愿意在政策鼓勵方面予以支持，主要包括如下幾種形式：

 

　　1、將生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品納入到公共采購或在采購招投標(biāo)中予以加分。

 

　　2、對生態(tài)標(biāo)簽產(chǎn)品給予政府補貼或獎勵。

 

　　3、為進(jìn)入其他優(yōu)秀產(chǎn)品評估平臺提供幫助。

 

　　4、組織市場推廣活動，提高標(biāo)簽公眾認(rèn)可程度。如推出簡報，建立推廣平臺，在商場、     購物中心設(shè)置綠色產(chǎn)品銷售角。

 

　　本刊從政策背景、管理構(gòu)架、指標(biāo)體系、評價模式、產(chǎn)品范圍、標(biāo)志形式、政策支持對德國藍(lán)天使、北歐白天鵝、歐盟生態(tài)標(biāo)簽和韓國生態(tài)標(biāo)簽進(jìn)行了對比借鑒，有關(guān)制度的詳細(xì)摘取資料后附。

 

　　各個標(biāo)簽的平臺網(wǎng)站鏈接如下：

 

　　北歐白天鵝：http://www.nordic-ecolabel.org/

 

　　藍(lán)天使：https://www.blauer-engel.de/en

 

　　歐洲之花 : http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/

 

　　韓國生態(tài)標(biāo)簽：http://el.keiti.re.kr/enservice/enindex.do