第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第四條 市人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)規(guī)定及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
市人民政府財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)將市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼納入年度財(cái)政預(yù)算；對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部）按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
縣人民政府和縣級(jí)糧食行政主管部門對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作給予支持和協(xié)助。
第五條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼；不得破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，均有權(quán)向市人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章 市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市人民政府糧食行政主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門，根據(jù)省有關(guān)部門的要求、宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，由市人民政府糧食行政主管部門提出建議，經(jīng)市人民政府財(cái)政行政主管部門審核同意后，會(huì)同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部共同下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)。
第九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行先進(jìn)先出、均衡輪換制度，原糧３年內(nèi)必須至少輪換１次，且每年輪換的數(shù)量應(yīng)不少于市級(jí)儲(chǔ)備糧總量的３０％，輪換架空期不超過(guò)４個(gè)月。應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧要常儲(chǔ)常新，每年輪換４次以上，輪換架空期不超過(guò)３個(gè)月。市人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)制定不同季節(jié)成品糧與原糧按比例儲(chǔ)存辦法。
第十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由市人民政府糧食行政主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部研究確定，市人民政府糧食行政主管部門組織實(shí)施。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法，由市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門會(huì)同農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部制定。
第三章 市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十一條 市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)采取招投標(biāo)等公開(kāi)、公平、公正的方式擇優(yōu)確定，承儲(chǔ)企業(yè)必須具備下列條件：
（一）倉(cāng)容量達(dá)到一定規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家、省的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范要求；
（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；
（三）具有市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
�。ㄋ模┚哂薪�(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；
（五）銀行資信、經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)記錄；
�。┏善芳Z承儲(chǔ)企業(yè)日加工能力必須達(dá)到一定規(guī)模。
第十二條 市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，必須保證入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動(dòng)用和超計(jì)劃輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量；
（三）在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；
�。ㄋ模┥米源畵Q市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種和變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；
�。ㄎ澹┮蜓诱`輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變；
�。⿲⑹屑�(jí)儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；
�。ㄆ撸┮允屑�(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)；
�。ò耍┡撟骷衮_取市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)全責(zé)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市人民政府糧食行政主管部門。
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。
第十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換，原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行,也可以通過(guò)國(guó)家、省、市規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息按照中國(guó)人民銀行1年期利率據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用和輪換費(fèi)用等參照中央儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)按季度向市人民政府糧食行政主管部門報(bào)送《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，經(jīng)市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門審核后實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，市人民政府財(cái)政行政主管部門按季度將行息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用直接撥付農(nóng)發(fā)行和承儲(chǔ)企業(yè)。
第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值增減掛鉤，實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ谩１匾獣r(shí)，市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本由市人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同市人民政府糧食行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部核定。市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。
第二十一條 縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將相關(guān)情況報(bào)送市人民政府糧食行政主管部門。
第四章 市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第二十二條 市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的建議。
第二十三條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧：
（一）全市或者大部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
�。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧；
�。ㄈ┦腥嗣裾J(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。
第二十四條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，由市人民政府糧食行政主管部門會(huì)同市人民政府財(cái)政行政主管部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十五條 市人民政府糧食行政主管部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，縣人民政府糧食行政主管部門協(xié)助組織實(shí)施。
緊急情況下市人民政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
市人民政府有關(guān)部門和縣人民政府對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)予以支持配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十六條 市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定市級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則，依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使以下職權(quán)：
�。ㄒ唬┻M(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
�。ㄈ┱{(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證；
�。ㄋ模┮婪ㄌ幚磉`法行為。
第二十七條 市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正處理；隸屬于縣人民政府糧食行政主管部門的承儲(chǔ)企業(yè)，縣級(jí)糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法解除儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同。
第二十八條 市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。
第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十一條 農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部及其分支機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┎患皶r(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的；
�。ǘ┥米赃x擇不具備條件的企業(yè)存儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的；或者發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件不及時(shí)解除承儲(chǔ)合同的；
（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定，入庫(kù)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的，由市人民政府糧食行政主管部門責(zé)令改正，并處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，由市人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開(kāi)除的行政處分；造成市級(jí)儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、保管費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的，由市人民政府財(cái)政行政主管部門、農(nóng)發(fā)行安徽省分行營(yíng)業(yè)部按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。２００６年９月２４日市人民政府印發(fā)的《合肥市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（合政［２００６］６１號(hào)）同時(shí)廢止。