黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 434 號(hào)

　　《黑龍江省草原條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2005年8月19日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。1994年1月21日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉條例》同時(shí)廢止。
　　黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2005年8月19日

　�。�2005年8月19日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)和合理利用草原，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原保護(hù)、管理、建設(shè)和利用以及承包經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，適用本條例。
　　本條例所稱草原，是指具有草原生態(tài)功能或者適用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地。
　　第三條 省草原行政主管部門主管全省草原監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市（行署，下同）、縣（市，下同）草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作�？h以上草原行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反草原法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
　　省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)草原的管理工作，并接受省草原行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第四條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原保護(hù)、管理和建設(shè)納入國(guó)土整治和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并實(shí)行各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，確保全省草原資源總量不減少。

　　第二章 保護(hù)與利用

　　第五條 縣以上草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)草原權(quán)屬、土壤類型、草原類型、植被狀況、牧草產(chǎn)量、利用現(xiàn)狀、災(zāi)害發(fā)生等情況進(jìn)行調(diào)查，繪制草原現(xiàn)狀圖，為編制草原規(guī)劃提供依據(jù)。
　　第六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織劃定基本草原，建立檔案，繪制基本草原分布圖，由市以上草原行政主管部門組織驗(yàn)收后，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、予以公告，并報(bào)省草原行政主管部門備案。
　　基本草原面積不得少于草原面積的百分之八十。
　　第七條 禁止在草原上實(shí)施下列行為：
　�。ㄒ唬╅_(kāi)墾草原，進(jìn)行非草原建設(shè)；
　�。ǘ�）種植一年生牧草和飼料作物；
　�。ㄈ�）毀壞圍欄等草原建設(shè)設(shè)施；
　　（四）挖草皮、挖草炭、挖草垡、燒生石灰；
　�。ㄎ澹┙ㄔ靿�?zāi)梗?br />　　（六）向草原傾倒生活垃圾、工程廢料、殘土、廢渣等廢物；
　　（七）向草原排放污水；
　　（八）以排水、截水等方式浸淹草原；
　�。ň牛┰诟畈莸胤拍辽�畜；
　�。ㄊ�）在基本草原上以推挖土、采砂、采挖野生植物等方式破壞草原植被；
　　（十一）其他破壞草原的行為。
　　第八條 在基本草原以外的草原上推挖土、采砂、采挖野生植物等，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在市、縣草原行政主管部門批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍內(nèi)進(jìn)行，作業(yè)期滿后應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)植被。
　　建設(shè)單位在草原上修建道路和渠道時(shí)，應(yīng)當(dāng)修建足夠的排水設(shè)施。
　　第九條 縣以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法開(kāi)墾的草原進(jìn)行清理，責(zé)令違法開(kāi)墾草原的單位和個(gè)人限期退耕還草。
　　第十條 松嫩平原的草原和其他已經(jīng)嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草原禁止放牧；松嫩平原以外中、輕度退化的草原實(shí)行季節(jié)性休牧。
　　松嫩平原草原的禁牧計(jì)劃由省人民政府制定，由縣以上人民政府組織實(shí)施。其他草原休牧、禁牧的區(qū)域，由縣以上人民政府確定，提前一年予以公告，并向上級(jí)草原行政主管部門備案。
　　實(shí)行休牧、禁牧的草原，草原使用權(quán)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立休牧、禁牧標(biāo)志。
　　第十一條 松嫩平原以外的禁牧草原，植被達(dá)到蓋度不低于百分之八十、可利用牧草所占比例不低于百分之五十時(shí)，草原使用權(quán)單位可以提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣草原行政主管部門核定后，由市、縣人民政府發(fā)布解禁令解除禁牧。
　　解除禁牧的草原，草原使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例規(guī)定實(shí)行休牧或者劃區(qū)輪牧。
　　第十二條 每年三月十五日至六月十五日為春季草原防火期，九月十五日至十一月十五日為秋季草原防火期�？h以上人民政府可以根據(jù)氣候變化決定提前進(jìn)入或者延長(zhǎng)防火期。
　　第十三條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼠、蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治工作，注重對(duì)鼠、蟲(chóng)天敵的保護(hù)和利用。草原面積較大的縣草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立鼠、蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)，監(jiān)測(cè)鼠、蟲(chóng)發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布鼠、蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，指導(dǎo)防治。
　　第十四條 縣以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原類型，確定割草場(chǎng)的割草期和留茬高度；依據(jù)放牧場(chǎng)牧草產(chǎn)量、單位時(shí)間內(nèi)牧草生長(zhǎng)量、國(guó)家頒布的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，定期核定放牧草原的放牧強(qiáng)度、載畜量，確定輪牧周期和放牧天數(shù)。嚴(yán)禁超過(guò)核定的載畜量和放牧強(qiáng)度放牧牲畜。
　　縣以上草原行政主管部門或者草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)草原保護(hù)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止破壞草原植被和掠奪性利用的行為。
　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟菔成�畜飼養(yǎng)量，確定飼草飼料年需要量，通過(guò)調(diào)劑牧草供給、擴(kuò)大青貯和飼草飼料種植面積，發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。
　　第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好草食牲畜舍飼圈養(yǎng)規(guī)劃。
　　草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)養(yǎng)畜戶舍飼圈養(yǎng)，編制不同畜種的舍飼圈養(yǎng)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)養(yǎng)畜戶調(diào)整畜群品種和結(jié)構(gòu)。
　　第十七條 礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)，確需征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核同意后，按照國(guó)家土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)，在工程實(shí)施前由用地單位依法支付補(bǔ)償 費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和當(dāng)年草原應(yīng)有收益以及承包者進(jìn)行草原建設(shè)和改良的實(shí)際投入。
　　補(bǔ)償費(fèi)按照草原年產(chǎn)值的三十倍支付，植被恢復(fù)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定支付；附著物補(bǔ)償費(fèi)和當(dāng)年草原應(yīng)有收益以及承包者進(jìn)行草原建設(shè)和改良的實(shí)際投入按照實(shí)際損失合理支付。
　　征用集體所有的草原的補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；植被恢復(fù)費(fèi)由草原行政主管部門收取，用于恢復(fù)草原植被；其他補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給草原承包經(jīng)營(yíng)者。
　　國(guó)家所有確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十上交同級(jí)財(cái)政，專戶管理，由市、縣草原行政主管部門制定使用計(jì)劃，全額用于草原保護(hù)和建設(shè)；其余百分之五十留給全民所有制單位或者集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
　　第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將草原改為其他農(nóng)用地，因項(xiàng)目建設(shè)確需將草原轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核同意報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位支付補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和當(dāng)年草原應(yīng)有收益以及承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行草原建設(shè)和改良的實(shí)際投入；占用基本草原的，項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)支付植被恢復(fù)費(fèi)。
　　第十九條 因地質(zhì)普查、勘探、工程建設(shè)以及其他需要臨時(shí)使用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上草原行政主管部門審核同意，并收取恢復(fù)植被保證金。
　　臨時(shí)使用草原單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、使用方式使用，并給予草原使用權(quán)單位補(bǔ)償。在使用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被�？h以上草原行政主管部門對(duì)恢復(fù)植被的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還恢復(fù)植被保證金；對(duì)未恢復(fù)植被的，用保證金代為恢復(fù)�；謴�(fù)植被保證金的標(biāo)準(zhǔn)由草原行政主管部門根據(jù)恢復(fù)草原植被所需費(fèi)用確定。
　　第二十條 占用草原修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，面積在一千平方米以下的由縣草原行政主管部門批準(zhǔn)；面積在一千平方米以上五千平方米以下的由市草原行政主管部門批準(zhǔn)；面積在五千平方米以上的由省草原行政主管部門批準(zhǔn)。
　　第二十一條 申請(qǐng)本條例第八條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的行政許可的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）該行為必須在擬使用的草原上進(jìn)行，有明確的使用面積和期限；
　�。ǘ�）實(shí)施該行為對(duì)周邊草原環(huán)境無(wú)影響或者雖有一定影響，經(jīng)申請(qǐng)單位采取措施后，可消除影響；
　�。ㄈ�）該行為已經(jīng)征得草原使用權(quán)單位或者承包經(jīng)營(yíng)者同意；
　�。ㄋ模┍緱l例第十七條、第十八條規(guī)定的行為具有經(jīng)論證的可行性研究報(bào)告以及審批部門的批準(zhǔn)意見(jiàn)；
　�。ㄎ澹┍緱l例第八條、第十九條規(guī)定的行為完成后，通過(guò)采取措施能夠立即恢復(fù)原有植被；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　草原行政主管部門受理申請(qǐng)后，經(jīng)對(duì)上述條件進(jìn)行評(píng)估和審查，在二十日內(nèi)作出是否許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)受理單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。在延長(zhǎng)期滿后仍未做出決定的，視為同意。

　　第三章 承包經(jīng)營(yíng)

　　第二十二條 依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有草原和集體所有草原，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)制度。
　　國(guó)家所有草原使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回原草原使用權(quán)證，重新核發(fā)草原使用權(quán)證。
　　第二十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。其承包期限為三十年至五十年。
　　第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部無(wú)人承包的草原，經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可以采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)招標(biāo)等方式承包。其承包合同應(yīng)當(dāng)約定雙方的權(quán)利義務(wù)、承包期限和違約責(zé)任等。
　　在承包期內(nèi)，承包方違反法律、法規(guī)規(guī)定使用草原或者不履行合同規(guī)定義務(wù)的，發(fā)包方可以終止或者解除合同。
　　第二十五條 集體所有的草原和依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由使用該草原的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。
　　承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂草原承包合同。草原承包合同樣式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，由省草原行政主管部門公示。
　　第二十六條 草原承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用和生態(tài)效益優(yōu)先的原則，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
　　本集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以依法行使承包或者放棄承包草原的權(quán)利。
　　承包方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
　　第二十七條 草原承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┍炯�體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；
　�。ǘ�）承包工作小組依照法律、法規(guī)規(guī)定擬訂承包方案；
　�。ㄈ�）召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，討論通過(guò)承包方案，并將承包方案公示七日；
　　（四）擬定草原承包合同；
　�。ㄎ澹┮勒粘邪�方案公開(kāi)組織實(shí)施草原承包，并簽訂承包合同。
　　發(fā)包方負(fù)責(zé)在十五日內(nèi)將簽訂的承包合同報(bào)市、縣草原行政主管部門備案，草原行政主管部門發(fā)現(xiàn)承包合同有違法或者違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)修訂。
　　第二十八條 承包方向發(fā)包方交納草原承包費(fèi)。草原承包費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原前三年的平均產(chǎn)量、質(zhì)量、位置等因素合理確定，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
　　依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有草原的承包費(fèi)，按市、縣百分之二十、鄉(xiāng)百分之二十、村百分之六十的比例分別使用，全額用于草原保護(hù)和建設(shè)。
　　第二十九條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)競(jìng)價(jià)招標(biāo)等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。
　　第三十條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。
　　承包方可以依法按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，并由雙方當(dāng)事人依法簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)包方。
　　第三十一條 承包方應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)和使用草原，嚴(yán)格履行承包合同約定的義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
　　第三十二條 縣以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)草原承包活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包活動(dòng)違反本條例規(guī)定或者合同內(nèi)容不完善、不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出限期整改意見(jiàn)。
　　第三十三條 全民所有制單位使用的國(guó)家所有的草原，可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。
　　未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，由縣草原行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)、管理、建設(shè)和利用，并可以直接組織發(fā)包，所得收益上繳同級(jí)財(cái)政、專戶管理，全額用于草原保護(hù)和建設(shè)。

　　第四章 建設(shè)責(zé)任與草種管理

　　第三十四條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，在本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中安排資金用于草原保護(hù)建設(shè)。草原退化、沙化、鹽堿化和水土流失嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)劃定治理區(qū)，組織專項(xiàng)治理。
　　由政府投資進(jìn)行的草原建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用總體規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)草原行政主管部門備案。
　　第三十五條 草原承包方應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)播、松土、灌溉、施肥等不翻耕草地的措施，開(kāi)展草原建設(shè)；因草原建設(shè)確需翻耕草地的，應(yīng)當(dāng)選擇適合當(dāng)?shù)貧夂�、土壤、水肥條件的牧草品種，事前將整地時(shí)間、地點(diǎn)、面積、播種日期以及所播品種報(bào)市、縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。
　　草原使用權(quán)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包方履行改良建設(shè)草原義務(wù)，保證草原牧草產(chǎn)量穩(wěn)步提高。年畝產(chǎn)干草量低于二十五千克的草原，縣以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令草原使用權(quán)單位采取具體措施改良建設(shè)。
　　第三十六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原管理專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，組織科研部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展草原退化機(jī)理、生態(tài)演替規(guī)律等基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建的宏觀調(diào)控技術(shù)、優(yōu)質(zhì)抗逆牧草品種選育等關(guān)鍵技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，積極推廣草原科研成果。
　　第三十七條 縣以上草原行政主管部門負(fù)責(zé)草種的管理工作。
　　生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)草種的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在市、縣草原行政主管部門審核，報(bào)省草原行政主管部門核發(fā)草種生產(chǎn)許可或者經(jīng)營(yíng)許可。
　　市、縣草原行政主管部門受理生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)草種申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)審核完畢；省草原行政主管部門接到市、縣草原行政主管部門審核意見(jiàn)后應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否許可的決定。
　　草種經(jīng)營(yíng)者憑草種經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者變更經(jīng)營(yíng)范圍。
　　第三十八條 申請(qǐng)領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　�。ㄒ唬┚哂蟹敝巢莘N的隔離和培育條件；
　�。ǘ�）具有無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害的草種生產(chǎn)地點(diǎn)；
　�。ㄈ�）具有與草種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金、生產(chǎn)、篩選、檢驗(yàn)設(shè)施；
　　（四）具有草種生產(chǎn)和檢驗(yàn)的技術(shù)人員；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　申請(qǐng)領(lǐng)取具有種權(quán)的草種生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得草種權(quán)人的書面同意。
　　第三十九條 申請(qǐng)領(lǐng)取草種經(jīng)營(yíng)許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　�。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營(yíng)草種種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金以及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
　�。ǘ�）具有能夠正確識(shí)別所經(jīng)營(yíng)的草種、檢驗(yàn)草種質(zhì)量、掌握草種貯藏、保管技術(shù)的人員；
　　（三）具有與經(jīng)營(yíng)草種的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)草種質(zhì)量的儀器設(shè)備；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第四十條 采集野生草種的應(yīng)當(dāng)在采收期內(nèi)進(jìn)行。野生草種的采收期由縣以上草原行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝湍敛萆�長(zhǎng)情況確定并公布。
　　經(jīng)營(yíng)省外不同生態(tài)適宜區(qū)的草種作為多年生草種使用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行兩年以上引種試驗(yàn)，由省草原行政主管部門對(duì)其牧草產(chǎn)量、質(zhì)量、越冬、病害等生態(tài)適宜性定期進(jìn)行審查，并根據(jù)需要組織論證，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)束后二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
　　第四十一條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣和未經(jīng)審定的草種。
　　下列草種為假草種：
　�。ㄒ唬┮苑遣莘N冒充草種或者以此品種冒充他品種的；
　�。ǘ�）草種種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。
　　下列草種為劣草種：
　�。ㄒ唬┵|(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；
　�。ㄈ�）因變質(zhì)不能作種子使用的；
　�。ㄋ模╇s草種子的比率超過(guò)規(guī)定的；
　�。ㄎ澹�帶有國(guó)家和省規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的。
　　縣以上草原行政主管部門可以委托草種檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的草種進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
　　
　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十二條 縣以上草原行政主管部門和草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分：
　�。ㄒ唬�對(duì)違法開(kāi)墾草原或者破壞草原不依法查處的；
　�。ǘ�）對(duì)承包活動(dòng)存在違反法律規(guī)定行為予以包庇或者不依法處理，造成嚴(yán)重后果的；
　�。ㄈ�）辦理草原權(quán)屬證書或者許可過(guò)程中徇私舞弊的；
　�。ㄋ模┡灿貌菰�承包費(fèi)、草原補(bǔ)償費(fèi)、草原植被恢復(fù)費(fèi)的；
　　（五）其他違反本條例規(guī)定職責(zé)的行為。
　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)草原植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，并按下列規(guī)定處罰：
　�。ㄒ唬╅_(kāi)墾草原或者在草原種植一年生牧草和飼料作物的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以每平方米二元以上三元以下的罰款，罰款總額最高不得超過(guò)五萬(wàn)元；
　�。ǘ�）毀壞草原建設(shè)設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)，處以一萬(wàn)元以下的罰款；
　　（三）在草原上挖草皮、挖草炭、挖草垡、燒生石灰的，處以每平方米五十元的罰款；
　�。ㄋ模┰诓菰�上建造墳?zāi)沟模��?zé)令限期遷出，處以每平方米一百元的罰款；
　�。ㄎ澹┫虿菰瓋A倒生活垃圾、工程廢料、殘土、廢渣等廢物的，責(zé)令限期清除，處以每平方米五十元的罰款；
　�。�六）向草原排放污水的，處以每平方米三十元的罰款；
　�。ㄆ撸┮耘潘�、截水等方式浸淹草原的，處以每平方米二十元的罰款；
　�。ò耍┰诨�本草原上以推挖土、采砂等方式破壞草原植被的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、未在指定的非基本草原上以推挖土、采砂等方式破壞草原植被的，處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以每立方米土方一百元的罰款，罰款總額最高不得超過(guò)二萬(wàn)元；
　�。ň牛┰诨�本草原上采挖野生植物破壞草原植被的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、未在指定的非基本草原上采挖野生植物破壞草原植被的，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以每千克鮮物質(zhì)五十元以上一百元以下的罰款，罰款總額最高不得超過(guò)五萬(wàn)元。
　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止放牧，處以每次每羊單位十元的罰款：
　�。ㄒ唬┰诟畈莸胤拍辽�畜的；
　�。ǘ�）在休牧、禁牧的草原上進(jìn)行放牧牲畜的；
　�。ㄈ�）超過(guò)核定的載畜量和放牧強(qiáng)度放牧牲畜的。
　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，退還草原，限期恢復(fù)草原植被，處以每平方米二十元的罰款：
　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)占用或者使用草原的；
　　（二）非法將草原改為其他農(nóng)用地或者項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，將草原轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的；
　�。ㄈ�）未按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、面積、使用方式和使用期限使用草原的。
　　第四十六條 違反本條例規(guī)定對(duì)正在使用機(jī)械和設(shè)備開(kāi)墾和破壞草原的，縣以上草原行政主管部門可以暫扣其使用機(jī)械和設(shè)備，并處五千元以下的罰款。對(duì)開(kāi)墾和破壞草原行為處罰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還其機(jī)械和設(shè)備。
　　第四十七條 縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)草原植被，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施強(qiáng)行恢復(fù)植被，恢復(fù)植被所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人拒不承擔(dān)其費(fèi)用的，縣以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起訴訟。
　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收種子和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，吊銷其種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營(yíng)許可證：
　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣草種的；
　　（二）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變?cè)�、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證以及未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；
　�。ㄈ�）未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證或者偽造、變?cè)�、買賣、租借種子經(jīng)營(yíng)許可證以及未按照種子經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)種子的。
　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收種子和違法所得，并按下列規(guī)定處罰：
　　（一）在非草種采收期采收野生草種的，可以暫扣采種機(jī)械或者工具，并處每千克種子十元的罰款；
　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)省外不同生態(tài)適宜區(qū)的草種作為多年生草種使用，未經(jīng)兩年以上引種試驗(yàn)或者未經(jīng)省草原行政主管部門批準(zhǔn)，或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
　　第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣以上人民政府可以收回其國(guó)有草原使用權(quán)：
　�。ㄒ唬┎菰�保護(hù)工作不利，發(fā)生嚴(yán)重開(kāi)墾草原或者破壞草原植被行為的；
　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)實(shí)施禁牧而不組織實(shí)施的；
　�。ㄈ�）兩年內(nèi)未組織承包經(jīng)營(yíng)的；
　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)承包活動(dòng)違反本條例規(guī)定，經(jīng)縣以上草原行政主管部門提出整改意見(jiàn)，拒不整改的；
　�。ㄎ澹┠戤�產(chǎn)干草量低于二十五千克的草原，縣以上草原行政主管部門責(zé)令進(jìn)行改良建設(shè)而拒不改良建設(shè)的。

　　第六章 附 則

　　第五十一條 本條例第四十四條的“羊單位”是指牲畜的計(jì)算單位。一只羊等于一個(gè)羊單位，一頭牛等于五個(gè)羊單位，一匹馬、驢、騾各等于五個(gè)羊單位，十只鵝等于一個(gè)羊單位。
　　第五十二條 本條例自2006年1月1日起施行。1994年1月21日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉條例》同時(shí)廢止。