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湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-10
核心提示:第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證糧食安全,增加農(nóng)民收入,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 第二條 本條 例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是指國(guó)家和省人民政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行為,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證糧食安全,增加農(nóng)民收入,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條 例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是指國(guó)家和省人民政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益,利用財(cái)政專項(xiàng)資金和其他資金,以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)和利用的活動(dòng)。

  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理制度。

  第三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

  省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  第四條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府財(cái)政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作。

  省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土資源、發(fā)展與改革等其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

  開發(fā)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu),做好本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

  第五條 開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃引導(dǎo)、集中財(cái)力的原則,統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)投入的項(xiàng)目,實(shí)行規(guī)模開發(fā),提高資金使用綜合效益。

  第二章 項(xiàng)目管理

  第六條 開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策,編制本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃,報(bào)本級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定。

  第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn),建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

  第八條 開發(fā)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中型灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)等可以向開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目。

  第九條 申請(qǐng)土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

 。ㄒ唬┮蚜腥腴_發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃;

  (二)有可開發(fā)和利用的水資源;

 。ㄈ╅_發(fā)治理的土地集中連片,符合國(guó)家或者省規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄋ模┓篮橛斜U希潘谐雎;

 。ㄎ澹⿲俜堑刭|(zhì)災(zāi)害區(qū)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)土地治理項(xiàng)目前,應(yīng)當(dāng)出具項(xiàng)目所在地村民代表大會(huì)同意籌資投勞的決議或者三分之二以上農(nóng)戶簽字同意籌資投勞的意見書。

  第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的管理權(quán)限,對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的土地治理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察并組織專家評(píng)審,經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)水平的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告,報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定,按規(guī)定編入省土地治理項(xiàng)目庫。

  土地治理項(xiàng)目庫管理辦法由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門制定。

  第十一條 開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門下達(dá)的年度財(cái)政資金控制指標(biāo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃,從已編入省土地治理項(xiàng)目庫的項(xiàng)目中確定項(xiàng)目,編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審定后,按規(guī)定上報(bào),由國(guó)家或者省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)。

  經(jīng)批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃不得擅自變更。因特殊情況確需變更的,按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限報(bào)批。

  第十二條 土地治理項(xiàng)目工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購,由開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

  土地治理項(xiàng)目資金籌措情況和項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)公示。

  第十三條 土地治理項(xiàng)目單位工程竣工后,由開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

  土地治理項(xiàng)目工程竣工后,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收,或者由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)委托設(shè)區(qū)的市、自治州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收。

  省、設(shè)區(qū)的市、自治州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)對(duì)土地治理項(xiàng)目依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施存在問題的,責(zé)令開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)限期改正。

  第十四條 土地治理項(xiàng)目興建的小型水庫、灌排渠(管)道、橋涵閘、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收后,由下列組織進(jìn)行管理和維護(hù):

 。ㄒ唬┐鍍(nèi)工程為村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織;

 。ǘ┛绱骞こ虨猷l(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)構(gòu);

 。ㄈ┛玎l(xiāng)水利工程由開發(fā)縣人民政府確定管理機(jī)構(gòu)。

  第十五條 土地治理項(xiàng)目工程設(shè)施的管理和維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立管理和維護(hù)制度,保證工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。管理和維護(hù)費(fèi)用按照誰受益、誰負(fù)擔(dān)或者以工程養(yǎng)工程的原則籌集。

  第十六條 具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合以下條 件:

 。ㄒ唬┓袭a(chǎn)業(yè)政策,以生產(chǎn)、加工、銷售當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為主營(yíng)業(yè)務(wù);

  (二)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立生產(chǎn)、加工、銷售的合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;

  (三)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

  (四)有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。

  第十七條 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年八月底前公布次年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的規(guī)定,向所在地開發(fā)縣或者設(shè)區(qū)的市、自治州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目建議書。受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地考察論證,對(duì)符合條 件的,通知項(xiàng)目申請(qǐng)人提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,經(jīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審后,報(bào)省和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

  第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般采取貼息和有償扶持方式。

  第三章 資金管理

  第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括:

 。ㄒ唬﹪(guó)家和省財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金;

 。ǘ┦、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金;

 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)人自籌資金;

 。ㄋ模┴(cái)政貼息或者有償扶持所吸引的其他資金。

  第二十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用,實(shí)行專人管理、專賬核算、?顚S茫凑辙r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理。

  禁止擠占、挪用、滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金,禁止將無償使用的財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有償使用。

  第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償使用的財(cái)政資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制和國(guó)庫集中支付。

  土地治理項(xiàng)目由施工方、監(jiān)理方、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)簽署意見,經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審批后報(bào)賬。財(cái)政貼息資金按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的相關(guān)規(guī)定報(bào)賬。

  第二十二條 受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)與使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂書面合同,使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具擔(dān)保法律文書。

  合同到期,由受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)收回財(cái)政有償扶持資金,并按照國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門的規(guī)定上解。禁止用當(dāng)期項(xiàng)目財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財(cái)政有償扶持資金。

  財(cái)政有償扶持資金取得的收益納入財(cái)政管理。

  第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,提高資金使用效益。

  第四章 監(jiān)督檢查

  第二十四條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的監(jiān)督檢查,依法查處違法行為。

  第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市、自治州、開發(fā)縣人民政府審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的監(jiān)督,依法查處違法行為。

  第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中的違法行為。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查明事實(shí),依法作出處理,并為舉報(bào)人保密。

  第五章 法律責(zé)任

  第二十七條 違反本條 例規(guī)定,有下列行為之一的,由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的,由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┥米宰兏雅鷾(zhǔn)的開發(fā)項(xiàng)目、實(shí)施地點(diǎn)以及縮減開發(fā)規(guī)模的;

  (二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金未按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門規(guī)定的范圍使用或者未實(shí)行專人管理、專賬核算、?顚S没蛘呶窗凑辙r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理的;

 。ㄈ┎粚(shí)行無償資金財(cái)政報(bào)賬制和國(guó)庫集中支付的;

 。ㄋ模┯卯(dāng)期項(xiàng)目財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財(cái)政有償扶持資金的。

  第二十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門扣減下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金指標(biāo),或者暫停開發(fā)縣資格、取消省開發(fā)縣資格:

 。ㄒ唬┰谵r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中弄虛作假,騙取上級(jí)財(cái)政資金的;

 。ǘ┻`反規(guī)定使用財(cái)政資金的;

 。ㄈ⿺D占、挪用、滯留農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金或者將無償使用的財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有償使用的。

  使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織有前款第(一)項(xiàng)行為的,由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門追回被騙取的財(cái)政資金,沒收違法所得,并處被騙取財(cái)政資金百分之十以上百分之五十以下的罰款。

  第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的,由政府有關(guān)部門依法予以處罰。

  第三十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附 則

  第三十一條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十二條 本條例所稱開發(fā)縣,是指經(jīng)國(guó)家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)。

  第三十三條 本條例自2006年12月1日起施行。

 

 

 
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