【標 題】 無錫市蔬菜基地管理條例
【頒布單位】 無錫人大常委會
【頒布日期】 1996-10-18
【實施日期】 1996-10-18
【有 效 性】 有效
無錫市蔬菜基地管理條例
（1996年9月26日 無錫市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議制定 1996年10月18日 江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
第二十四次會議批準）
第一章 總則
第一條 為了加強蔬菜基地的保護和管理，穩(wěn)定發(fā)展全市蔬菜生產(chǎn)，確保人民生活對蔬菜的基本需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱蔬菜基地是指本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地和蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種（苗）繁育的場地。
第三條 無錫市人民政府蔬菜管理部門是全市蔬菜基地建設(shè)和管理的主管機關(guān)。不設(shè)區(qū)的市、區(qū)蔬菜管理部門主管本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)和管理。
各級國土管理部門依法加強對蔬菜基地的保護和監(jiān)督。
計劃、農(nóng)業(yè)、水利、多管、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照各自的職責協(xié)同做好本條例的實施工作。
第四條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須將蔬菜基地納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強保護、建設(shè)和管理。
第五條 任何單位和個人不得侵占、買賣，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地菜地。
第六條 任何單位和個人都有保護蔬菜基地的義務(wù)，對侵占、破壞蔬菜基地的行為有權(quán)進行舉報。
對保護、建設(shè)和管理蔬菜基地作出顯著貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給予表揚和獎勵。
第二章 蔬菜基地的劃定
第七條 蔬菜基地的劃定，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與城市、集鎮(zhèn)和村莊等長期發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局，相對集中，保證蔬菜基地長期穩(wěn)定和重點投入。
第八條 蔬菜基地分為重點保護區(qū)菜地和一般菜地。
重點保護區(qū)菜地是指在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的菜地和市、不設(shè)區(qū)的市人民政府審定的保護區(qū)菜地，其他為一般菜地。
第九條 市人民政府對全市的蔬菜基地面積實行指標控制。市城區(qū)、不設(shè)區(qū)的市城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)分別按常住人口每人０．０３畝、０．０２畝和０．０１畝的標準，由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門、國土管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定所屬的蔬菜基地，劃分重點保護區(qū)菜地和一般菜地，報市、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準。劃定的蔬菜基地，由市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門、國土管理部門分別建立檔案。
劃定的重點保護區(qū)菜地，由市、不設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立專門標志。
第三章 蔬菜基地的建設(shè)
第十條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照建設(shè)不同類型菜地的要求，制定蔬菜基地配套建設(shè)規(guī)劃，組織生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和建設(shè)。
第十一條 蔬菜基地建設(shè)應當堅持多渠道、多層次增加投入的原則。
市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在地方財政、新菜地開發(fā)建設(shè)基金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中扶持蔬菜基地開發(fā)和建設(shè)，引導、鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者對蔬菜基地的投入。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者應當采取措施，保護蔬菜基地的地力，防止水土流失和土壤污染，鼓勵建立無公害蔬菜基地。
第四章 蔬菜基地的保護管理
第十三條 市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)人民政府對重點保護區(qū)菜地實行長期保護，對一般菜地實行階段性保護。
第十四條 在蔬菜基地范圍內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營組織和承包經(jīng)營者必須種植蔬菜，不得棄耕拋荒，或者改種其他作物、改挖魚塘、建房、取土和堆放廢棄物等。
第十五條 重點保護區(qū)菜地和一般菜地確需調(diào)整的，必須由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門會同國土管理部門制訂調(diào)整方案，報原批準機關(guān)批準。
第十六條 國家和地方建設(shè)需要征用重點保護區(qū)菜地的，分別經(jīng)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府審核，報省人民政府批準；需要征（使）用市、不設(shè)區(qū)的市劃定的一般菜地的，分別經(jīng)市、不設(shè)區(qū)的市人民政府批準。
經(jīng)批準征（使）用重點保護區(qū)菜地和一般菜地的，分別按規(guī)定權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。
第十七條 征（使）用蔬菜基地菜地，市、不設(shè)區(qū)的市人民政府應當按照先補后征占一畝補一畝的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，補足菜地。
第十八條 經(jīng)批準征用蔬菜基地菜地的，必須按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定向所屬市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門繳納菜地開發(fā)建設(shè)基金；征用重點保護區(qū)菜地必須加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，任何單位不得減免、拖欠。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按規(guī)定權(quán)限批準使用菜地必須如數(shù)補足，無法增補或增補不足的應當向市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，由市、不設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一安排增補新菜地。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金實行�？顚Ｓ茫糜谑卟嘶氐慕ㄔO(shè)，不得挪作他用。
第十九條 禁止在蔬菜基地周圍建立對蔬菜有污染又無治理措施的企業(yè)。市、不設(shè)區(qū)的市蔬菜管理部門會同環(huán)保部門應當定期對蔬菜基地的環(huán)境進行監(jiān)測。
第二十條 經(jīng)批準征用的蔬菜基地一年以上不使用的，由市、不設(shè)區(qū)的市國土管理部門按荒蕪時間收取荒蕪費。連續(xù)二年以上不使用的，除按規(guī)定收取荒蕪費外，由縣級以上國土管理部門報請同級人民政府批準無償收回所征用的菜地，注銷土地使用證，恢復耕種條件，委托原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織從事蔬菜生產(chǎn)。
因土地被征用而撤銷村民小組建制后所剩余的菜地，由國土管理部門委托相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村代管，從事蔬菜生產(chǎn)。
第五章 法律責任
第二十一條 未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用蔬菜基地菜地的，由國土管理部門責令退還非法占用的菜地，限期拆除或者沒收在非法占用菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復耕種條件，并按非法占用土地每平方米處以十元至十五元的罰款，對非法占用菜地的單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。
超過批準用地數(shù)量占用菜地的，多占的菜地按非法占用菜地處理。
第二十二條 無權(quán)批準或者越權(quán)批準非法占用蔬菜基地菜地的，批準文件無效。對非法批準占用菜地的單位主管人員，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。非法批準占用的菜地，由國土管理部門按照非法占用菜地處理。
第二十三條 買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓改變蔬菜基地菜地用途的，由國土管理部門沒收非法所得，限期拆除或者沒收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復耕種條件，并可以對當事人按非法所得的百分之五十以下處
以罰款，對單位主管人員和主要經(jīng)辦人員由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。
第二十四條 取土、堆放廢棄物等破壞菜地資源的，由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)國土管理部門責令限期恢復耕種條件，并可處以該土地年產(chǎn)值二至三倍的罰款。
第二十五條 損壞蔬菜基地保護標志的，由市、不設(shè)區(qū)的市和區(qū)蔬菜管理部門責令恢復原標志，并可以對當事人處以一百元至五百元罰款。
第二十六條 排放污染物質(zhì)造成蔬菜基地或者蔬菜污染受到損害的，應當賠償受害單位和個人的損失，并由環(huán)保部門依法處理。
第二十七條 拒絕、阻礙蔬菜基地管理執(zhí)法人員依法履行公務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 蔬菜基地管理執(zhí)法人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十條 市人民政府可以依照本條例制定實施辦法。
第三十一條 本條例自公布之日起施行。