福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例
            （2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會
                   常務(wù)委員會第九次會議通過）

                         第一章　總　則

    第一條　為了加強(qiáng)漁港和漁業(yè)船舶管理，發(fā)揮漁港功能，保障漁港設(shè)施、漁業(yè)船舶和從業(yè)人員人身、財產(chǎn)的安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際,制定本條例。

    第二條　本條例所稱漁港是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補(bǔ)充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用碼頭、漁業(yè)專用的水域和漁船專用的錨地。

    本條例所稱漁業(yè)船舶是指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶、為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶和漁業(yè)公務(wù)船。

    第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事漁港規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，漁業(yè)船舶設(shè)計、建造、修理、使用和管理，以及其他相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    第四條　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁港和漁業(yè)船舶管理工作。

    縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對漁港和漁業(yè)船舶實施監(jiān)督管理。

    漁業(yè)船舶檢驗機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的檢驗工作。

    公安邊防、交通、海洋、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門和海事管理機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展?jié)O港和漁業(yè)船舶管理工作。

                   第二章　漁港規(guī)劃與建設(shè)

    第五條　漁港規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要編制，符合海洋功能區(qū)劃、港口規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、防洪防潮規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

    漁港規(guī)劃包括漁港布局規(guī)劃和漁港總體規(guī)劃。

    第六條　省人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府發(fā)展改革、海洋、交通、水利、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門及海事管理機(jī)構(gòu)編制全省漁港布局規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。

    第七條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府發(fā)展改革行政主管部門及漁港所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，根據(jù)漁港布局規(guī)劃，編制漁港總體規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府發(fā)展改革行政主管部門和漁業(yè)行政主管部門備案。

    漁港總體規(guī)劃的審批，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第八條　漁港布局規(guī)劃和漁港總體規(guī)劃的修改，按照編制程序辦理。

    第九條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁港總體規(guī)劃劃定的本行政區(qū)域內(nèi)漁港的陸域和水域范圍，標(biāo)明港界�？缧姓�區(qū)域的，由其共同的上一級人民政府標(biāo)明。

    第十條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將漁港建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，安排相應(yīng)的建設(shè)資金，加快漁港建設(shè)。

    縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個人投資漁港建設(shè)。

    縣級以上地方人民政府發(fā)展改革行政主管部門和漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布漁港建設(shè)項目投資指南。

    第十一條　漁港建設(shè)實行誰投資誰受益的原則。投資漁港建設(shè)的，可以成立漁港建設(shè)經(jīng)濟(jì)組織。投資人按照投資協(xié)議，享有權(quán)益，承擔(dān)義務(wù)。

    投資人對漁港港界內(nèi)因建設(shè)新增的土地享有使用權(quán)，經(jīng)縣級以上人民政府依法登記發(fā)證后，可以用于開發(fā)經(jīng)營。

    第十二條　漁港項目建設(shè)必須按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)，并符合漁港總體規(guī)劃、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

    縣級以上地方人民政府必須組織建設(shè)漁港公用的航道和航標(biāo)、導(dǎo)航、通信預(yù)警等安全設(shè)施。航標(biāo)、導(dǎo)航和通信預(yù)警等安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與漁港主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

    縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)漁港公用的航道和航標(biāo)、導(dǎo)航、通信預(yù)警等安全設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。

                      第三章　漁港經(jīng)營與管理

    第十三條　從事漁港經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在漁港工程竣工驗收合格后，向漁港所在地縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門申請，取得下列漁港經(jīng)營許可：

    （一）碼頭和其他漁港設(shè)施經(jīng)營；

    （二）漁獲物和漁需物資裝卸、駁運(yùn)、倉儲等經(jīng)營。

    取得漁港經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場所，有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、作業(yè)設(shè)備、專業(yè)從業(yè)人員，并具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三十日內(nèi)予以辦理，符合條件的，頒發(fā)漁港經(jīng)營許可證書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并告知理由。漁港經(jīng)營主體發(fā)生變更的，受讓方應(yīng)當(dāng)重新申請取得漁港經(jīng)營許可。

    在本條例施行前已經(jīng)驗收的漁港內(nèi)從事漁港經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在本條例實施后一年內(nèi)依照本條第一款、第二款的規(guī)定取得漁港經(jīng)營許可證書。

    第十四條　漁港經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得違法干預(yù)漁港經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，不得向漁港經(jīng)營者攤派或者違法收取費(fèi)用。

    第十五條　漁港經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供公平、良好的服務(wù)，依法收費(fèi)，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未公布的不得實施。

    第十六條　漁港經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程和漁港防風(fēng)暴潮、防臺風(fēng)等預(yù)案，保障漁港設(shè)施的正常運(yùn)作。

    漁港經(jīng)營者不得拒絕船舶進(jìn)港避臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮或者緊急避難。

    第十七條　禁止在漁港內(nèi)棄置廢舊船舶，傾倒淤泥、垃圾或者其他廢棄物。

    禁止在漁港水域從事有礙交通安全的捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)。

    在漁港內(nèi)明火作業(yè)的，必須經(jīng)漁港所在地的漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

    第十八條　任何單位和個人不得損壞漁港設(shè)施。

    船舶觸碰漁港設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)及時向漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并由損害責(zé)任者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第十九條　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)漁港防風(fēng)暴潮、防臺風(fēng)等預(yù)案，建立健全漁港生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

    第二十條　船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理簽證，并接受漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全檢查。漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為漁業(yè)船舶的簽證活動提供便捷服務(wù)。

    臺灣漁船進(jìn)出漁港水域，必須向公安邊防部門報告，到指定的臺灣漁船停泊點停泊，并依法接受漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全檢查。

                        第四章　漁業(yè)船舶管理

    第二十一條　設(shè)計、制造、改造漁業(yè)船舶的單位應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并遵守國家漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)則。

    船舶制造單位應(yīng)當(dāng)憑《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》制造漁業(yè)捕撈船舶，不得擅自擴(kuò)大捕撈漁船的主機(jī)功率或者改變漁業(yè)船舶的載重線。

    第二十二條　漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品的檢驗按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    漁業(yè)船舶所有權(quán)和國籍的登記，由漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

    漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)持有效漁業(yè)船舶檢驗證書和登記證書，向公安邊防部門申請辦理《出海船舶戶口簿》等邊防證件。

    第二十三條　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理，協(xié)助公安邊防部門、海關(guān)打擊海上偷渡、走私等違法活動。

    漁業(yè)船舶所有者和經(jīng)營者不得利用漁業(yè)船舶進(jìn)行偷渡、走私等違法活動，不得為他人偷渡、走私等違法活動提供漁業(yè)船舶。

    第二十四條　有下列情形之一的，漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理漁業(yè)船舶變更登記手續(xù)：

    （一）所有權(quán)有爭議的；

    （二）捕撈漁船無漁業(yè)船舶檢驗證書、登記證書和捕撈許可證書的，非捕撈漁船無漁業(yè)船舶檢驗證書、登記證書的；

    （三）買賣的漁業(yè)船舶離報廢期限不足一年的。

    租賃、抵押漁業(yè)船舶的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理租賃或者抵押登記。

    第二十五條　漁業(yè)船舶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以報廢：

    （一）已到報廢船齡的；

    （二）船舶的安全性能已發(fā)生變化，無修復(fù)價值，經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗認(rèn)定應(yīng)當(dāng)予以提前報廢的。

    未達(dá)到報廢船齡，但船舶所有人自愿提前報廢的，準(zhǔn)予提前報廢。

    報廢的漁業(yè)船舶不得繼續(xù)用于漁業(yè)生產(chǎn)活動，不得在漁港水域內(nèi)停泊。報廢漁業(yè)船舶的拆解或者銷毀應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政主管部門指定的地點進(jìn)行。

    第二十六條　有下列情形之一的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理漁業(yè)船舶所有權(quán)注銷登記：

    （一）所有權(quán)轉(zhuǎn)移的；

    （二）滅失或者失蹤滿六個月的；

    （三）報廢或者拆解的。

    逾期未申請辦理漁業(yè)船舶所有權(quán)注銷登記的，漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告。公告三十日屆滿后，對其所有權(quán)登記予以注銷。

    第二十七條　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)船舶管理審批事項的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄、申請書示范文本等予以公示，采取便民措施，簡化辦證手續(xù)。

                     第五章　漁業(yè)船舶安全作業(yè)與救助

    第二十八條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照省人民政府有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

    縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，具體的監(jiān)督管理工作由漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

    第二十九條　漁業(yè)船舶經(jīng)營者對其漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。船長對漁業(yè)船舶航行和作業(yè)的安全負(fù)直接責(zé)任。

    第三十條　漁業(yè)船舶航行和作業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）持有漁業(yè)船舶檢驗證書、航行簽證簿，主機(jī)核定功率三百千瓦以上的必須持有油類記錄簿，捕撈漁船必須持有捕撈許可證；

    （二）持有中華人民共和國國籍證書或者漁業(yè)船舶登記證書；

    （三）有足額合格船員；

    （四）按照規(guī)定刷寫船名、船號，配備有關(guān)航行安全的無線電通信設(shè)備等重要設(shè)施及消防、救生設(shè)備，船舶處于適航狀態(tài)；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第三十一條　船長、輪機(jī)長等職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的職務(wù)船員證書。非職務(wù)船員從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證書。

    船舶經(jīng)營者不得雇用未取得相應(yīng)的職務(wù)船員證書或者專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證書的人員上船作業(yè)。

    第三十二條　有下列情形之一的，漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以禁止?jié)O港內(nèi)的船舶離港，或者責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)：

    （一）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的；

    （二）發(fā)生水上交通事故，有關(guān)手續(xù)未辦結(jié)的；

    （三）經(jīng)認(rèn)定存在水上交通安全隱患的；

    （四）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

    第三十三條　漁業(yè)船舶航行、作業(yè)和停泊必須遵守操作規(guī)程和值班制度；漁業(yè)船舶不得超越核定的航區(qū)、抗風(fēng)等級航行或者生產(chǎn)作業(yè)；作業(yè)人員進(jìn)行臨水作業(yè)時必須穿著救生衣。

    漁業(yè)船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立船舶航行、作業(yè)和停泊的安全保障制度。

    第三十四條　漁業(yè)船舶之間或者漁港水域內(nèi)船舶發(fā)生碰撞事故或者產(chǎn)生作業(yè)糾紛時，應(yīng)當(dāng)互通船名、國籍和船籍港，并按照有關(guān)規(guī)定向漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，不得擅自離開事故現(xiàn)場。

    具體事故和糾紛的處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定海上搜救預(yù)案，建立海上搶險救助責(zé)任制。

    漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到海上遇險求救信號后，應(yīng)當(dāng)將出事時間、地點、海況等立即報告海上搜救中心，并采取有效措施組織施救。

    海上搜救中心接到漁業(yè)船舶海上遇險報告后,對涉及生命安全的，應(yīng)當(dāng)立即組織施救，有關(guān)單位和在現(xiàn)場附近的船舶，應(yīng)當(dāng)服從海上搜救中心統(tǒng)一指揮。

    第三十六條　沿海漁業(yè)無線電岸臺（站）應(yīng)當(dāng)及時掌握和傳遞海上災(zāi)害性氣候信息和漁情信息，為漁業(yè)安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

    第三十七條　從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和漁業(yè)船舶經(jīng)營者必須依法為從業(yè)人員辦理工傷保險。

    鼓勵、引導(dǎo)漁業(yè)船舶參加保險或者建立安全自救互救等多種形式的非商業(yè)性互助保障制度。

                            第六章　法律責(zé)任

    第三十八條　違反本條例第十三條規(guī)定，未依法取得漁港經(jīng)營許可，從事漁港經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍罰款；違法所得不足十萬元的，處以五萬元罰款。

    第三十九條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在漁港內(nèi)棄置廢舊船舶，傾倒淤泥、垃圾或者其他廢棄物的，責(zé)令限期清除，并予以警告；逾期不清除的，組織人員代為清除，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

    違反本條例第十七條第二款規(guī)定，在漁港水域從事有礙交通安全的捕撈作業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)的，責(zé)令停止作業(yè)，并予以警告；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    違反本條例第十七條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)文件的規(guī)定在漁港內(nèi)明火作業(yè)的，責(zé)令改正，并予以警告；拒不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，人為損壞漁港設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，屬于故意損壞的，并處以一千元以上五千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未憑《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》制造漁業(yè)捕撈船舶的，責(zé)令停止制造，沒收違法所得，并處以所制造漁業(yè)船舶造價的百分之五以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過五萬元。

    第四十二條　違反本條例第三十一條規(guī)定，雇用不符合從業(yè)條件的非職務(wù)船員上船作業(yè)的，責(zé)令改正，并可按照每雇用一人罰款一千元對船舶經(jīng)營者予以處罰。

    第四十三條　違反本條例第三十三條規(guī)定，漁業(yè)船舶超越核定的航區(qū)、抗風(fēng)等級航行或者生產(chǎn)作業(yè)的，責(zé)令改正，并可對船長或者直接責(zé)任人處以二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣有關(guān)人員的職務(wù)船員證書，但暫扣時間最長不得超過六個月。

    違反本條例第三十三條規(guī)定，作業(yè)人員進(jìn)行臨水作業(yè)不穿著救生衣的，責(zé)令改正，并可按照每人一百元對船舶經(jīng)營者處以罰款。

    第四十四條　本條例的行政處罰，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定。

    違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四十五條　有下列情形之一的，對漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）違反規(guī)定進(jìn)行漁業(yè)船舶登記的；

    （二）發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶遇險未及時報告海上搜救中心或者未采取有效措施組織救護(hù)的；

    （三）不按照規(guī)定時限辦理漁港經(jīng)營許可證書的；

    （四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

                       第七章　附　則

    第四十六條　本條例下列用語的含義是：

    （一）漁港水域是指漁港的港池、錨地、避風(fēng)灣和航道。

    （二）漁港設(shè)施是指漁港的防波堤、防沙堤、防潮堤、護(hù)岸堤、碼頭、通信、助航、導(dǎo)航標(biāo)志等設(shè)施。

    （三）漁業(yè)生產(chǎn)船是指捕撈船、養(yǎng)殖船等船舶。

    （四）漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)船是指水產(chǎn)運(yùn)銷船、水產(chǎn)品冷藏加工船、漁業(yè)指導(dǎo)船、漁業(yè)科研調(diào)查船、教學(xué)實習(xí)船和漁港工程船、拖輪、駁船、油船、供應(yīng)船、交通船等船舶。

    （五）漁業(yè)公務(wù)船是指漁政船、漁監(jiān)船等船舶。

    第四十七條　本條例自2004年9月1日起施行。