工 作 簡 報 第 二 期（總第五期）

    保健食品審評管理系統(tǒng)建設(shè)初見成效

    我辦按照局領(lǐng)導(dǎo)的部署和要求，把《保健食品審評管理系統(tǒng)》建設(shè)作為2004年工作的重點工程，因為該系統(tǒng)建設(shè)既是審評監(jiān)督管理機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，也是廉政建設(shè)的有效措施之一。一年來，歷經(jīng)前期調(diào)研和10個月的開發(fā)建設(shè)，這項工作按照實施計劃，基本完成，保健食品審評管理系統(tǒng)目前已經(jīng)開始使用，并在工作中發(fā)揮重要作用。

    該系統(tǒng)充分體現(xiàn)合作與監(jiān)督制約的工作機制。在建設(shè)中，首先以實現(xiàn)審評流程與操作的合理化、規(guī)范化為出發(fā)點，系統(tǒng)中14個功能模塊基本涵蓋了審評全過程；加強了受理、審評、結(jié)果發(fā)放等22個關(guān)鍵點的時效性管理；細(xì)化工作人員角色與權(quán)限達(dá)31個，全面提高保健食品審評的科學(xué)性和規(guī)范性，減少模糊和人為控制，為保健食品審評提供了高效透明的技術(shù)保證。

    該系統(tǒng)實現(xiàn)信息同步公開對外發(fā)布，體現(xiàn)“公開、公正、公平、便民、效率”原則。在信息發(fā)布上，依托內(nèi)部系統(tǒng)為互聯(lián)網(wǎng)站提供了受理、審理、財務(wù)等公共信息和針對產(chǎn)品的個性化信息，且內(nèi)外數(shù)據(jù)實現(xiàn)同步。

    該系統(tǒng)實現(xiàn)中心技術(shù)審評與國家局行政審批高效對接。系統(tǒng)在建設(shè)中，將行政審批管理做為一個子系統(tǒng)來建設(shè)，為行政機關(guān)的審批工作提供了操作平臺，這是信息化建設(shè)中所大力提倡的“資源共享、協(xié)同辦公”在實際工作中的嘗試。

    該系統(tǒng)實現(xiàn)依托互聯(lián)網(wǎng)異地辦公。為滿足保健食品審評工作中品種多、審評會議多、會期長、時間緊等特點，系統(tǒng)采用了PKI個人身份認(rèn)證與SSL-VPN數(shù)據(jù)傳輸兩項安全技術(shù)，工作人員在任何能夠上網(wǎng)的地方，都可以通過訪問內(nèi)部管理系統(tǒng)批轉(zhuǎn)品種、簽發(fā)審評意見或報告，保證了審評工作的時效性。

    該系統(tǒng)目前正在拓展行政辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理以及公共信息服務(wù)的廣度和深度。目前，該系統(tǒng)的建設(shè)一方面以完善審評功能為中心，向省級注冊受理系統(tǒng)銜接和企業(yè)申報延伸，另一方面加強信息資源建設(shè)，包括已批產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫和檔案數(shù)據(jù)等輔助信息庫的建設(shè)，滿足消費者、監(jiān)督執(zhí)法者、科研開發(fā)者的查詢需求，加強了該系統(tǒng)的服務(wù)力度。

    該系統(tǒng)的建成確保了《行政許可法》的有效貫徹和落實，也為即將頒布的新的《保健食品注冊管理辦法》的順利貫徹實施提供了一定的技術(shù)保障。