隨著生活水平的提高，我國(guó)的膳食結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型過(guò)渡，人們已不滿足于一日三餐，而是渴望吃到有保健作用、有利于健康的食品。由于這種愿望的存在和食品科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，保健食品的大量出現(xiàn)就是很自然的事了。從某種意義上講，保健食品的快速發(fā)展，是社會(huì)進(jìn)步與文明程度的一種象征。從事實(shí)上看，保健食品在保持、促進(jìn)人類健康和預(yù)防疾病方面確實(shí)有著獨(dú)到之處。
消費(fèi)者有需求，保健食品也就有了市場(chǎng)，加之保健食品的利潤(rùn)較高，生產(chǎn)企業(yè)紛紛上馬開(kāi)拓這一領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代，人們的生活水平有了較大的提高，市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力旺盛，保健食品市場(chǎng)出現(xiàn)了有史以來(lái)最為火暴的時(shí)期。但是當(dāng)時(shí)也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，產(chǎn)品功能無(wú)所不包，甚至一個(gè)產(chǎn)品包括幾十種功能的并不少見(jiàn)，而且都是自報(bào)家門(mén)、自說(shuō)功能。更為嚴(yán)重的是，有些對(duì)人體有危害的產(chǎn)品也夾雜在其中，使消費(fèi)者在感受現(xiàn)代科技給人類帶來(lái)文明的同時(shí)，也領(lǐng)略了上當(dāng)受騙和身心受損的滋味。
90年代，我國(guó)政府投入了大量的人力和物力，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，建立保健食品的實(shí)驗(yàn)與驗(yàn)證模型，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)程序與管理辦法，對(duì)市場(chǎng)上存在的保健食品進(jìn)行大規(guī)模的篩選，在國(guó)家管理機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，我國(guó)的保健食品開(kāi)始走向健康發(fā)展之路。從1996年起，凡在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的保健食品，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序并由國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)。到2000年第一季度止，我國(guó)批準(zhǔn)的可以在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的保健食品已有2500余種，其中包括批準(zhǔn)通過(guò)的可以在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的274種進(jìn)口產(chǎn)品。歷年批準(zhǔn)通過(guò)的保健食品數(shù)量見(jiàn)表1-1。
表1-1 歷年批準(zhǔn)通過(guò)的保健食品數(shù)量
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年 度
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國(guó)產(chǎn)品數(shù)
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進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)
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1996
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57
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2
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1997
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900
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101
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1998
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640
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75
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1999
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599
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92
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2000（一季度）
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32
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4
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合計(jì)
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2228
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274
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在我國(guó)，對(duì)保健食品的審批是相當(dāng)嚴(yán)格的。首先要求申報(bào)單位自己提出所報(bào)產(chǎn)品具有的功能，交由國(guó)家衛(wèi)生部認(rèn)定的功能學(xué)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)驗(yàn)證，目前被認(rèn)定的功能學(xué)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)有31個(gè)(見(jiàn)表1-2)，當(dāng)其中某一功能學(xué)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)動(dòng)物和人體實(shí)驗(yàn)證明某一產(chǎn)品具有所要申報(bào)的功能后，再進(jìn)行產(chǎn)品安全性試驗(yàn)（主要檢測(cè)如果人們長(zhǎng)期食用該產(chǎn)品是否會(huì)產(chǎn)生毒副作用）、產(chǎn)品衛(wèi)生學(xué)試驗(yàn)（主要檢測(cè)產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)是否符合要求）、產(chǎn)品穩(wěn)定性試驗(yàn)（主要測(cè)定產(chǎn)品在保質(zhì)期內(nèi)各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)和功效成分是否穩(wěn)定）。當(dāng)所有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)齊全后，產(chǎn)品申報(bào)單位要將各項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果、產(chǎn)品的配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、資料文獻(xiàn)等裝訂成冊(cè)后上報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)衛(wèi)生行政部門(mén),由當(dāng)?shù)厥〖?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織省級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)的材料進(jìn)行初審,初審合格后，上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生部,國(guó)家衛(wèi)生部再組織國(guó)家級(jí)的專業(yè)評(píng)審委員會(huì)對(duì)初審合格的產(chǎn)品進(jìn)行終審。為了防止舞弊行為，每次會(huì)議所聘專家都是經(jīng)過(guò)專家?guī)煊?jì)算機(jī)隨機(jī)抽調(diào)。最后，國(guó)家衛(wèi)生部根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)合格的產(chǎn)品發(fā)布行政通告，公布批準(zhǔn)名單。
表1-2國(guó)家衛(wèi)生部認(rèn)定的功能學(xué)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)
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衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所（國(guó)家保健食品檢測(cè)中心和功能實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量控制單位）
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北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院保健食品功能檢驗(yàn)中心
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廣東省衛(wèi)生防疫站
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福建省衛(wèi)生防疫站
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廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生防疫站
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四川省衛(wèi)生防疫站
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上海市衛(wèi)生防疫站
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湖北省衛(wèi)生防疫站
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江蘇省衛(wèi)生防疫站
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北京醫(yī)科大學(xué)
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北京市衛(wèi)生防疫站
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山東省衛(wèi)生防疫站
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中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所
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哈爾濱醫(yī)科大學(xué)
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南京醫(yī)科大學(xué)營(yíng)養(yǎng)與食品科學(xué)技術(shù)研究所
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華西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院
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黑龍江省衛(wèi)生防疫站
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河南省衛(wèi)生防疫站
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河北省衛(wèi)生防疫站
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天津市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所
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南京鐵道醫(yī)學(xué)院
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湖南省衛(wèi)生防疫站
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遼寧省食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所
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陜西省衛(wèi)生防疫站
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吉林省衛(wèi)生防疫站
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浙江省衛(wèi)生防疫站
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同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)保健食品功能學(xué)檢測(cè)中心
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山東醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生分析測(cè)試中心
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重慶衛(wèi)生防疫站
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上海醫(yī)科大學(xué)
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上海鐵道醫(yī)學(xué)院
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每個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可進(jìn)行的功能學(xué)檢測(cè)項(xiàng)目不盡相同，有的可進(jìn)行多項(xiàng)功能學(xué)檢測(cè)，有的被認(rèn)定僅可進(jìn)行幾項(xiàng)功能學(xué)檢測(cè)，根據(jù)質(zhì)量控制的情況和技術(shù)的發(fā)展，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)項(xiàng)目在不斷調(diào)整之中。
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