食品種類繁多，大量、各種不同經(jīng)濟類型的企業(yè)在從事著食品的生產(chǎn)加工。因此，要解決食品和食品生產(chǎn)中存在的大量質(zhì)量問題，就要求政府部門在充分發(fā)揮市場機制的同時，采取適當?shù)男姓�措施抓住關(guān)鍵點，解決突出的重點問題，規(guī)范市場秩序。
    在食品質(zhì)量安全市場準入制度中實行目錄管理，就是要分期分批分步驟地解決食品的突出質(zhì)量問題。首批實行食品質(zhì)量安全市場準入制度的有5類食品：小麥粉，大米，食用植物油，醬油，食醋。這5類食品是老百姓每日生活所必須的，與人民群眾生活密切相關(guān)；同時這5類食品生產(chǎn)量大、生產(chǎn)企業(yè)多，存在的質(zhì)量問題也很多，平均抽樣合格率不到60%；如存在小麥粉過量使用增白劑、非食用冰醋酸配制食醋、超量使用防腐劑等現(xiàn)象。更重要的是這5類食品也是多種食品的基本原料和餐飲業(yè)的基本原料，如果這5類食品存在質(zhì)量問題，危害范圍、危害程度都會較大。因此我們要從小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋5類食品開始實施市場準入制度。同時在全國開展對肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品和茶葉等5類產(chǎn)品的質(zhì)量狀況和生產(chǎn)基本條件的專項調(diào)查，為下一步實施市場準入制度作準備。