一、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行最終評(píng)價(jià)和監(jiān)督的，是廣大消費(fèi)者。消費(fèi)者的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，將"迫使"企業(yè)不斷改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成"質(zhì)量螺旋"的良性循環(huán)。
　　對(duì)企業(yè)質(zhì)量體系的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督的，是認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)及審核人員受利益的驅(qū)動(dòng)而放棄客觀和公正，良莠不分，必將導(dǎo)致認(rèn)證質(zhì)量的下滑和認(rèn)證咨詢市場(chǎng)的日趨混亂。 
　　部分國(guó)有企業(yè)（也包括不少個(gè)體和民營(yíng)企業(yè)）由于效益不好，總希望咨詢、認(rèn)證的價(jià)格愈低愈好，他們將認(rèn)證與咨詢的價(jià)格愈壓愈低，規(guī)范的咨詢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證只能放棄合同，導(dǎo)致部分企業(yè)質(zhì)量體系建立和運(yùn)行的質(zhì)量下降。 
　　目前，凡有事業(yè)心的咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，已把自己的歸宿寄托于認(rèn)證咨詢事業(yè)。人們希望這個(gè)事業(yè)健康發(fā)展，不想看到由于不規(guī)范行為而使這個(gè)事業(yè)衰敗。這不是杞人憂天，因?yàn)槟壳罢J(rèn)證咨詢的狀況非常令人擔(dān)憂。 
　　
　　二、我國(guó)政府一直十分重視對(duì)質(zhì)量和質(zhì)量管理的宏觀管理和微觀控制。為此，從國(guó)務(wù)院各部委到地方廳局及各國(guó)有企業(yè)都設(shè)置了專司質(zhì)量管理的部門和人員。為了強(qiáng)化國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理的調(diào)控和監(jiān)督，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行使有關(guān)政府職能。于2000年9月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（修正案）》，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行為以國(guó)家法律的形式作出了強(qiáng)制性的規(guī)范。 
　　ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)質(zhì)量保證模式是世界公認(rèn)的質(zhì)量管理微觀控制標(biāo)準(zhǔn)，形成的體系文件是本企業(yè)的法規(guī)性文件。過程和過程網(wǎng)絡(luò)的控制是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的核心，其控制的最終結(jié)果決定產(chǎn)品質(zhì)量的最終結(jié)果。如果評(píng)價(jià)和監(jiān)督質(zhì)量管理體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，失去客觀性和公正性，必將導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量失控和認(rèn)證咨詢市場(chǎng)的日趨混亂。有些人說，目前認(rèn)證咨詢市場(chǎng)混亂，質(zhì)量下滑，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)初期的必然產(chǎn)物，不用大驚小怪，政府不用干涉（也干涉不了），這種局面逐步會(huì)好起來的。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。事實(shí)上，認(rèn)證咨詢市場(chǎng)前幾年是比較好、比較規(guī)范的，而這幾年逐漸由好變亂，使認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正行為很難實(shí)施，更使規(guī)范的咨詢機(jī)構(gòu)難以生存--全被低價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和個(gè)人搶走了咨詢合同。筆者認(rèn)為，迫切需要建立和完善對(duì)認(rèn)證咨詢市場(chǎng)的調(diào)控機(jī)制。 
　　
　　三 、目前，一個(gè)重要問題是認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須與政府脫鉤并改制，這是客觀、公正行為的首要保證，咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)得走這條改革的道路，才能生存和發(fā)展起來。同時(shí)，制訂改制政策和方案的部門應(yīng)注意如何在改制中確保第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠公正、客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)質(zhì)量體系的符合性和有效性。有一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的宗旨是：不求數(shù)量最多，但求信譽(yù)最好；不求急功近利，但求公正科學(xué)。應(yīng)在認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)中推廣這種精神和作風(fēng)。 
　　有關(guān)規(guī)定允許兼職審核員從事咨詢活動(dòng)，是造成認(rèn)證咨詢市場(chǎng)混亂的重要因素。兼職審核員在從事認(rèn)證咨詢時(shí)，由于身份"特殊"，加上個(gè)人咨詢價(jià)格十分低，是正規(guī)咨詢機(jī)構(gòu)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是正規(guī)咨詢機(jī)構(gòu)的咨詢合同逐年減少，產(chǎn)生虧損的主要原因。這種行為也容易造成"咨詢、認(rèn)證一條龍"和兼職審核員為攬到咨詢合同，以掛靠機(jī)構(gòu)名義"許愿"等違規(guī)行為的發(fā)生。 
　　筆者建議，兼職審核員如需業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托咨詢機(jī)構(gòu)代培。在代培期間，委托的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能對(duì)兼職審核員參與咨詢的企業(yè)實(shí)施認(rèn)證審核。該兼職審核員回到認(rèn)證機(jī)構(gòu)后，就不能再?gòu)氖伦稍兓顒?dòng)。這樣做，可以使人員老化的咨詢機(jī)構(gòu)有活力，確保認(rèn)證咨詢的效果。 
　　由于沒有配套的約束機(jī)制和扶優(yōu)罰劣機(jī)制，實(shí)行咨詢機(jī)構(gòu)備案的結(jié)果使約束了好的、正規(guī)的咨詢機(jī)構(gòu)，而素質(zhì)差、質(zhì)量低的咨詢機(jī)構(gòu)和個(gè)人更加"逍遙"。筆者建議，在實(shí)施咨詢機(jī)構(gòu)備案制度的同時(shí)，盡快建立咨詢注冊(cè)師制度，像規(guī)范國(guó)家注冊(cè)審核員一樣規(guī)范注冊(cè)咨詢師行為，這將使咨詢市場(chǎng)的管理更趨全面和規(guī)范，也會(huì)更有實(shí)效。 
　　此外，對(duì)有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證的政策、規(guī)定等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行必要的清理，合理而有效的保留，不合理或無效的則予以修改直至廢除。一個(gè)基本的原則是：凡有利于保證和提高質(zhì)量認(rèn)證有效性的，就要堅(jiān)持并堅(jiān)決落到實(shí)處；凡不利于保證和提高質(zhì)量認(rèn)證有效性沒有實(shí)質(zhì)意義的，就應(yīng)該廢除。