（四）地區(qū)間定量商品凈含量抽樣合格率差異較大

    陜西省此次抽樣合格率最高，達到了97.0%, 較2003年同期（60.7%）有明顯提高。而抽樣合格率最低的省份，抽樣合格率僅為59.5%，兩者相差37.5個百分點。陜西省此次抽查的10類定量包裝商品中，洗衣粉、啤酒、白酒、牛奶4種商品一次抽查全部合格，較2003年有明顯提高，尤其是白酒，去年的合格率只有60%，經(jīng)過一年的整頓，今年合格率達到100%。有的省份抽樣合格率較低是因為該省的企業(yè)多為中、小型企業(yè)，這些企業(yè)多不了解計量法律法規(guī)，缺少計量意識，對監(jiān)督檢查采取應(yīng)付的態(tài)度。

（五）部分企業(yè)抽樣合格率低的原因分析

1、計量意識及定量包裝商品的計量管理意識薄弱

    從抽查中發(fā)現(xiàn)，抽樣不合格的商品多數(shù)來自于小型企業(yè)，這些小型企業(yè)對定量包裝商品國家有關(guān)法律法規(guī)及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范知之甚少、甚至于不知。對定量包裝商品凈含量的允許偏差、標注凈含量的法定要求缺乏了解。

2、計量手段落后，計量器具配備不合理

    從抽查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)配備的計量器具不合理，未達到準確度要求或未執(zhí)行周期檢定，有的甚至沒有計量手段，這些也是造成定量包裝商品凈含量超差的重要原因。

3、定量包裝商品包裝器皿的質(zhì)量問題比較嚴重

    包裝瓶壁厚差異較大，造成瓶子容量不一致，灌裝時僅控制液位，致使產(chǎn)品實際凈含量不一致。

四、定量包裝凈含量負偏差分析

    通過多年的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有些產(chǎn)品的凈含量負偏差較為普遍，而且不像是企業(yè)有意在這樣做。為此，引起了一些專家的關(guān)注，經(jīng)過深入調(diào)查調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：

1、溫度影響引起定量包裝物凈含量的負偏差

在《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》中規(guī)定以體積標注的定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)為20℃條件下的體積，但在生產(chǎn)過程中控制產(chǎn)品凈含量時企業(yè)往往忽略溫度影響，檢測結(jié)果沒有進行修正(誤差可達1%)，結(jié)果造成高溫天氣生產(chǎn)的產(chǎn)品凈含量出現(xiàn)負偏差。

2、灌裝時液體壓強變化引起凈含量負偏差
有許多液態(tài)定量包裝產(chǎn)品采用定容式灌裝機，其工作原理是單個灌裝體積等于單個分液箱分液時間乘以液體流速。當(dāng)一批液態(tài)產(chǎn)品灌裝完時，由于灌裝罐內(nèi)沒有足夠的產(chǎn)品來及時補充，液面逐漸下降，液體底部壓強減小，引起液休流速逐漸減小，而此時企業(yè)仍保持原參數(shù)，根據(jù)上述公式可知，隨著液體流速的逐漸減小，灌裝產(chǎn)品的凈含量逐漸減少(減少量可達2%左右)，從而使產(chǎn)品凈含量出現(xiàn)負偏差。

3、包裝容器影響凈含量負偏差
通過研究發(fā)現(xiàn)，有些包裝容器對內(nèi)盛裝的物質(zhì)有吸收作用，如紫砂瓶對白酒吸收后，能使白酒的凈含量損失1%左右，但多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品灌裝時都忽略了這一因素，因此引起凈含量負偏差。

4、產(chǎn)品揮發(fā)引起的凈含量負偏差
存在故障的壓蓋機和封蓋，不能有效地對產(chǎn)品起到密封作用，而這種缺陷又很難及時的被操作者發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)大量沒有密封好的產(chǎn)品，而這種產(chǎn)品放置一段時間后，因揮發(fā)而產(chǎn)生凈含量負偏差，一般情況損失1~2%，嚴重時可全部揮發(fā)。

5、計量器具不合格引起的凈含量負偏差
在檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)生產(chǎn)的凈含量為250ml的產(chǎn)品凈含量嚴重超差，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這部分企業(yè)用于控制產(chǎn)品凈含量的量筒既未檢定也未經(jīng)校準，經(jīng)比對有的誤差竟達-8ml。

6、定量包裝容器容量負偏差引起的凈含量負偏差
在抽查中發(fā)現(xiàn)部分灌裝較滿的定量產(chǎn)品，其凈含量卻為負偏差。經(jīng)跟蹤檢測，發(fā)現(xiàn)主要是部分定量包裝生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)包裝容器時其容器的容量出廠平均為負偏差，企業(yè)使用這種容量的包裝容器灌裝時部分產(chǎn)品溢出，從而造成產(chǎn)品凈含量出現(xiàn)負偏差。


五、加強對定量包裝商品的計量管理

    定量包裝商品的監(jiān)督與管理是法制計量的重要內(nèi)容，也是市場經(jīng)濟條件下廣大消費者對講師工作的迫切要求，為了使定量包裝商品在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域中的計量問題得到解決，應(yīng)進一步規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境。我認為應(yīng)從下列幾個方面入手：

1、增大宣傳教育力度，提高有關(guān)人員的思想認識水平
從宣傳教育入手，對有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和計量、質(zhì)管人員進行相關(guān)計量法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對加強定量包裝商品計量管理重要性和必要性的認識，提高定量包裝生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和計量管理水平，按不同崗位不同人員制定切實可行的培訓(xùn)計劃，并在工作中實施。

2、完善規(guī)章制度，規(guī)范商品量計量管理
定量包裝商品計量管理具有法制性和技術(shù)性兩個特點。許多國家的計量部門，都設(shè)有專門的定量包裝商品檢測實驗室，并配有專用的計量設(shè)備和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的計量檢驗人員，按照法定的計量檢驗方法和程序，對商場、定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)倉庫的定量包裝商品不同程度地實施法制計量監(jiān)督管理。因此，應(yīng)該把建立健全規(guī)章制度作為加強對定量包裝商品計量監(jiān)督管理的重要手段，以國家的有關(guān)定量包裝商品計量的法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合各地的具體情況，對生產(chǎn)、流通的特定商品的商品量進行監(jiān)督管理， 確定監(jiān)督管理范圍，監(jiān)督管理方式，明確職責(zé)，規(guī)范行為，發(fā)揮政府在商品量監(jiān)督管理中的主導(dǎo)作用。

3、抓住源頭，把住廠門；規(guī)范流通，把住市場

生產(chǎn)企業(yè)要抓好源頭，把住廠門。通過加強對定量包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，從宣傳、監(jiān)管和服務(wù)三方面著手，制定《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作實施方案》，從生產(chǎn)源頭保證定量包裝商品凈含量準確，提高定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量保證體系，提高企業(yè)的市場競爭力。
針對流通領(lǐng)域，要從抓住重點、把握時機、加大力度、擴大影響等幾個方面入手，根據(jù)不同商品的銷售旺季，精心組織開展專項執(zhí)法檢查，對經(jīng)銷商加強計量法律法規(guī)的宣傳，幫助經(jīng)銷企業(yè)自覺地把好進貨關(guān)，促使其自覺維護消費者合法權(quán)益。做到檢查一項規(guī)范一片，以點帶面，并且通過查“超市”追到生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范整個商品量市場經(jīng)濟秩序。

4、建立定量包裝商品檢測專門技術(shù)機構(gòu)，并加強對其規(guī)范化管理

    在全國各大城市，定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)都比較多，建立定量包裝商品檢測機構(gòu)是在原有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心基礎(chǔ)上，補充、完善定量包裝商品凈含量計量檢測裝備和工作條件。對從事宣傳包裝檢測人員進行培訓(xùn)、考核，并持證上崗，確保其計量檢測工作科學(xué)、準確、公平、公正。這樣一方面能更好地為定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，另一方面為承擔(dān)上級計量行政主管部門下達的監(jiān)督抽查計劃起到技術(shù)保障作用。

     從計量器具管理擴展到商品量的監(jiān)督管理，建立健全商品計量監(jiān)督管理機制，對于促進和提高我國定量包裝商品走向國際市場、參與國際競爭創(chuàng)造良好條件，對于我國國民經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。