各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省局機關(guān)各處室、各直屬單位：

 

　　近年來，根據(jù)全面推進依法行政考核的要求，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已依法對行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）開展了多次的清理。為貫徹加快政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，提高質(zhì)監(jiān)規(guī)范性文件的合法性、合理性和有效性，根據(jù)《關(guān)于開展2013年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政規(guī)范性文件評估自查和清理工作的通知》（浙質(zhì)法函[2013]201號）要求，全省系統(tǒng)規(guī)范性文件自查評估和清理工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將評估自查和清理結(jié)果的有關(guān)情況公布如下：

 

　　一、評估自查及清理工作的基本情況

 

　　根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的意見》、《浙江省政府法制辦關(guān)于認定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》、《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，本次清理主要以全省系統(tǒng)在職能轉(zhuǎn)變、市場準入、社會服務(wù)和政府監(jiān)管等方面為重點，對現(xiàn)行規(guī)范性文件的實施情況作出了較為客觀的評價和綜合分析，并在此基礎(chǔ)上提出了保留、修訂、廢止等評估意見。各市局及時公布了清理結(jié)果，并按規(guī)定要求將清理結(jié)果報同級人民政府。

 

　　經(jīng)本次評估自查，全省系統(tǒng)規(guī)范性文件在合法性合理性及有效性方面情況良好。一是內(nèi)容比較規(guī)范，不存在違法設(shè)定行政許可、行政強制、行政處罰、增加行政許可條件致使公民、法人和其他組織增加義務(wù)、限制權(quán)利，增設(shè)行政收費等問題。二是根據(jù)轉(zhuǎn)變職能的要求，重新審視質(zhì)監(jiān)工作定位，理順質(zhì)監(jiān)部門與市場的關(guān)系。并以此為契機，進一步完善質(zhì)監(jiān)部門行政規(guī)范性文件的制定，用于工作指導(dǎo)，有較強的操作性。三是根據(jù)省編委關(guān)于《改革完善省級食品藥品監(jiān)督管理體制的通知》、省人民政府關(guān)于《改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》等生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責調(diào)整的系列規(guī)定，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責已經(jīng)從質(zhì)監(jiān)部門劃出，因此省局涉及食品安全監(jiān)督管理職責的規(guī)范性文件應(yīng)當全部廢止，但由于當前仍處于職能劃轉(zhuǎn)的銜接過程，相關(guān)事宜正在和省有關(guān)部門協(xié)商辦理。

 

　　本次清理工作中，一是發(fā)現(xiàn)個別起草部門違反規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”規(guī)定，起草的行政性文件已完全符合規(guī)范性文件認定標準，卻未能及時提交法制機構(gòu)進行合法性審查，更未執(zhí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布；二是規(guī)范性文件起草、制定過程程序不夠規(guī)范，個別部門在制定文件過程中未能廣泛征求意見，前后文件內(nèi)容不一致；三是部分規(guī)范性文件因適用期已過或新法調(diào)整等因素，未能及時修訂、廢止。

 

　　二、評估自查及清理結(jié)果

 

　　1、省局規(guī)范性文件清理結(jié)果

 

　　現(xiàn)行規(guī)范性文件評估自查結(jié)果：保留36件，修訂2件，廢止11件，在浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)網(wǎng)予以公布（附件1）。

 

　　2、各市局規(guī)范性文件清理結(jié)果

 

　　各市局評估自查結(jié)果：共保留40件，廢止22件，在各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)網(wǎng)予以公布（附件2）。

 

　　三、規(guī)范性文件管理的有關(guān)要求。

 

　　1、明確責任，全面落實規(guī)范性文件三統(tǒng)一管理制度。全省系統(tǒng)各單位要根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《浙江省人民政府關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的意見》、《浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于認定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》的要求，全面加強規(guī)范性文件管理。各市、縣級局制定規(guī)范性文件應(yīng)當依法經(jīng)由同級人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布，同時根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制的通知》，全省系統(tǒng)不再實施省以下垂直管理體制，省局依法不再直接監(jiān)督管理各市局規(guī)范性文件工作，各市局應(yīng)當將新制定的規(guī)范性文件和定期清理的結(jié)果抄送給省局。

 

　　2、加強監(jiān)督，嚴格履行規(guī)范性文件審查監(jiān)督程序。各級質(zhì)監(jiān)部門法制工作機構(gòu)要嚴把合法性審查關(guān)，著重就規(guī)范性文件實施前的合法性和可行性開展評估，防止不合法或不合理的規(guī)范性文件出臺，尤其對涉及重大決策的規(guī)范性文件要著重開展全面合法性審查，切實履行好規(guī)范性文件的制定、登記、公布、備案等工作程序。

 

　　3、有件必備、有錯必糾，維護質(zhì)監(jiān)法制統(tǒng)一，保證規(guī)范性文件的質(zhì)量。再次重申“誰起草、誰負責”的原則，落實規(guī)范性文件制修訂責任制，若出現(xiàn)因規(guī)范性文件違法或不當造成的責任事件，將追究相關(guān)部門和人員的法律責任。

 

　　根據(jù)清理結(jié)果，請各文件起草部門，抓緊做好有關(guān)規(guī)范性文件的修訂工作，于2014年4月15日前完成修訂計劃并提請合法性審查。逾期不報，將予以廢止并公布。

 

　　附件：1、  省局規(guī)范性文件評估自查結(jié)果

 

　　2、   各市局規(guī)范性文件清理結(jié)果

 

　　浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 

　　2014年2月10日