近年來(lái),我市高度重視和不斷加強(qiáng)以瘦肉精整治為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,瘦肉精整治工作取得了明顯成效,我市公開(kāi)銷(xiāo)售使用瘦肉精的現(xiàn)象得到有效遏制, 但仍有個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))和生豬經(jīng)紀(jì)人受利益驅(qū)動(dòng),在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中非法添加瘦肉精的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了保障人民群眾身體健康和生命安全,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
專(zhuān)項(xiàng)整治“瘦肉精”等違禁藥品工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康為目的,落實(shí)標(biāo)本兼治、著力治本的工作方針,堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管與規(guī)范引導(dǎo)、打擊違法與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,強(qiáng)化法規(guī)宣傳,增強(qiáng)生產(chǎn)者的法律意識(shí),加大監(jiān)督檢測(cè)力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)事件,全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保人民群眾消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,使非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“瘦肉精”等違禁藥品的行為得到根本遏制,飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖行為得到進(jìn)一步規(guī)范,確保全年“瘦肉精”等違禁藥品陽(yáng)性檢出率控制在1 %以下,“瘦肉精”案件立案率達(dá)到100 %,結(jié)案率100%,嚴(yán)防“瘦肉精”中毒事件發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┳月梢庾R(shí)差、生產(chǎn)不規(guī)范的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))。
?。ǘ┱T導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)使用“瘦肉精”的生豬經(jīng)紀(jì)人。
?。ㄈ┥i檢疫出證不規(guī)范、以致無(wú)法溯源的行為。
?。ㄋ模┪催M(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)而出具產(chǎn)地檢疫證明的行為。
?。ㄎ澹┇F藥、飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)管力量。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。飼料管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店的監(jiān)督檢查;獸藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用藥情況的監(jiān)管,建立和規(guī)范用藥記錄;質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰企業(yè)和無(wú)公害基地豬場(chǎng)飼料、飲水、尿樣的監(jiān)測(cè)抽檢和外調(diào)生豬“瘦肉精”的委托檢驗(yàn)工作;動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)憑“瘦肉精”檢測(cè)陰性證明辦理外調(diào)手續(xù),做到有記錄、可追溯,并建立健全生豬經(jīng)紀(jì)人檔案,加強(qiáng)對(duì)生豬經(jīng)紀(jì)人的登記教育和監(jiān)管,確保外調(diào)生豬不出問(wèn)題。 要充分發(fā)揮我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的力量和作用,推行產(chǎn)地檢疫員“一崗雙責(zé)”制度,明確產(chǎn)地檢疫員承擔(dān)動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的雙重責(zé)任。要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,強(qiáng)力推行出欄前“瘦肉精”檢測(cè)制度,生豬出欄前“瘦肉精”檢測(cè)不合格的不得出欄上市,不得開(kāi)具檢疫證明。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。市畜牧局將根據(jù)抽檢計(jì)劃加大對(duì)供滬、京、穗、深等地的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬加工企業(yè)、省級(jí)龍頭肉類(lèi)加工企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。質(zhì)檢部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),建立責(zé)任追究制,規(guī)范抽檢、檢驗(yàn)行為,確保抽檢樣品的真實(shí)性。 要制定具體的檢測(cè)實(shí)施方案,明確監(jiān)測(cè)的對(duì)象、進(jìn)度、責(zé)任人及工作措施。各縣區(qū)畜牧局要重點(diǎn)加大中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、易發(fā)多發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)管,重點(diǎn)落實(shí)好產(chǎn)地檢疫員 “一崗雙責(zé)”制度,并按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定,依法督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)落實(shí)生豬出欄前“瘦肉精”自檢措施,自檢面必須達(dá)到100%,養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自檢率不得低于2%。
?。ㄈ┘訌?qiáng)產(chǎn)地檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要積極監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、生豬經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展外調(diào)生豬檢疫前的“瘦肉精”試紙條快速檢測(cè),杜絕含有“瘦肉精”的生豬流入市場(chǎng),尤其是加強(qiáng)對(duì)拼裝車(chē)載生豬的“瘦肉精”檢查,要建立外調(diào)生豬拼裝車(chē)檢疫證發(fā)放記錄,完善檢疫登記手續(xù),規(guī)范檢疫票證出具行為。具體辦法是由市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)向養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)以成本價(jià)提供或推薦瘦肉精監(jiān)測(cè)試紙條,由養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)在產(chǎn)地檢疫員監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),結(jié)果為陰性的,產(chǎn)地檢疫員向養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)開(kāi)具“瘦肉精”檢測(cè)合格證明,證明上由產(chǎn)地檢疫員和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))主共同簽字,凡未進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)的生豬不得出具產(chǎn)地檢疫證明。養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)在出售生豬時(shí)將檢測(cè)證明交與經(jīng)紀(jì)人。生豬經(jīng)紀(jì)人在出境報(bào)檢時(shí),要向檢疫人員出具所收購(gòu)生豬的“瘦肉精”檢測(cè)證明,檢測(cè)證明一場(chǎng)(戶(hù))一份,保證所收購(gòu)生豬批批檢測(cè)。檢疫證存根附檢測(cè)結(jié)果一并保存。重點(diǎn)供滬、供廣、供深外調(diào)生豬,由縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接出證。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)源頭控制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、屠宰加工企業(yè)、生豬經(jīng)紀(jì)人等從業(yè)人員關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的教育,加強(qiáng)對(duì)使用“瘦肉精”危害性的教育。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要以縣為單位,對(duì)生豬經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行登記造冊(cè),督促生豬經(jīng)紀(jì)人建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬,實(shí)行生豬經(jīng)紀(jì)人承諾制度;要加強(qiáng)對(duì)供滬、京、穗、深等地養(yǎng)豬企業(yè)的備案管理,實(shí)行“一對(duì)一”駐場(chǎng)監(jiān)管。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)案件查處。加大案件查處力度,尤其是對(duì)大案要案嚴(yán)打重查重罰,達(dá)到打擊一個(gè)、震懾一批、教育一片的良好效果。要拓寬監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報(bào)電話(huà),對(duì)于舉報(bào)線(xiàn)索經(jīng)核查屬實(shí)的,給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。市局決定設(shè)立總額5 O00元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金,市局設(shè)立的舉報(bào)電話(huà)是:0395--3139751。各縣區(qū)都要建立違法案件立案、查處制度,設(shè)立舉報(bào)電話(huà),向社會(huì)公示,及時(shí)接受群眾投訴,建立健全快速核查機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持“五不放過(guò)”原則,即案件沒(méi)有搞清的不放過(guò),溯源不清的不放過(guò),該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò),沒(méi)有依法處理的不放過(guò),包庇、縱容、參與違法的國(guó)家公務(wù)人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。切實(shí)做到有案必查、有查必果、有法必依,嚴(yán)厲打擊違法行為,確保違法者得到應(yīng)有的懲處,從而增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)遵法守法的自覺(jué)性。要積極主動(dòng)與公安、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)溝通銜接,建立信息交流機(jī)制,對(duì)大案要案實(shí)行聯(lián)合稽查、聯(lián)合辦案,形成案件查處的強(qiáng)大合力。
?。┘訌?qiáng)處罰力度。要建立瘦肉精問(wèn)題黑名單制度,將瘦肉精陽(yáng)性檢出的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)列入黑名單,取消其三年內(nèi)所有項(xiàng)目資金支持資格,屬無(wú)公害產(chǎn)地、產(chǎn)品的取消其資格,并通報(bào)縣區(qū)政府和畜牧部門(mén);防檢疫工作人員因監(jiān)督不力在市、縣重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次陽(yáng)性結(jié)果的,取消防檢人員資格。對(duì)瘦肉精問(wèn)題屢禁不止或被農(nóng)業(yè)部及外埠通報(bào)的,自通報(bào)之日起,市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所停止供應(yīng)三個(gè)月的檢疫票證,視其整改效果再予恢復(fù),并列入畜牧系統(tǒng)黑名單,取消其年度評(píng)先資格,調(diào)減其項(xiàng)目資金支持,同時(shí)通報(bào)縣區(qū)政府。
(七)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。瘦肉精專(zhuān)項(xiàng)整治是一項(xiàng)政策性、公益性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作,必須加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通銜接,爭(zhēng)取資金支持,落實(shí)瘦肉精檢測(cè)經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)瘦肉精檢測(cè)范圍和頻率,保證監(jiān)測(cè)計(jì)劃的順利實(shí)施,確保上市豬肉質(zhì)量安全。
?。ò耍┘訌?qiáng)應(yīng)急管理。要根據(jù)“瘦肉精”問(wèn)題出現(xiàn)的新情況、新變化,制定完善“瘦肉精”等違禁藥品中毒事件應(yīng)急預(yù)案,形成反應(yīng)迅速,處置果斷的應(yīng)急體系,能迅速、科學(xué)地處置突發(fā)“瘦肉精”事件,將損失和影響降低到最低限度。
?。ň牛┘訌?qiáng)宣傳教育。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種形式,在全社會(huì)廣泛宣傳“瘦肉精”等違禁藥品對(duì)人體的危害。印發(fā)相關(guān)法律法規(guī)和瘦肉精的危害等宣傳資料到生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)、生豬經(jīng)紀(jì)人和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),多渠道、多角度、多層次宣傳打擊瘦肉精的重要性和必要性,提高群眾的法律法規(guī)意識(shí)和自覺(jué)抵制瘦肉精意識(shí),引導(dǎo)群眾積極參與對(duì)使用瘦肉精不法行為的揭發(fā)、檢舉,形成全社會(huì)參與和群防群控的良好氛圍。
?。ㄊ┘訌?qiáng)責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)瘦肉精監(jiān)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),真正把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作突出抓好。要堅(jiān)持屬地管理的原則,層層建立瘦肉精監(jiān)管責(zé)任制,將監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。各責(zé)任單位、責(zé)任人要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé);要切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)畜產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;要建立違法案件督辦、查辦責(zé)任制,確保違法案件的查處;要建立健全瘦肉精監(jiān)管責(zé)任追究制,對(duì)工作不力、處置不當(dāng),導(dǎo)致瘦肉精問(wèn)題發(fā)生,要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅處理;對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康造成危害的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件
漯河市畜牧局 “瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng):劉京安
副組長(zhǎng):王 栓 張凌波 李揚(yáng) 江孝成 薛金平
成 員:飼料科、質(zhì)管科、獸醫(yī)醫(yī)政科、畜牧科、質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)人,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所明確一名副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任: 張凌波
副主任:安利民 李鐵山
聯(lián)系人:安利民