檢驗檢測機構資質(zhì)認定是一項行政許可制度，是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和省級市場監(jiān)督管理部門對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合法定要求的評價許可。既然是行政許可，就需要解決好兩個問題，一個是“準入管理”，一個是“監(jiān)督管理”。為適應改革的需要，今年上半年已經(jīng)正式發(fā)布實施了《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（總局令第163號）和《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》（總局令第39號），還有一個重頭戲，就是《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》的修訂。

（1）應考慮與現(xiàn)行評審依據(jù)的銜接。過去，資質(zhì)認定評審依據(jù)主要是上一個版本的《資質(zhì)認定評審準則》。2018年正式下文，采信了《檢驗檢測機構資質(zhì)認定能力評價 檢驗檢測機構通用要求》（RB/T 214-2017）作為資質(zhì)認定的依據(jù)。幾年時間里，各檢驗檢測機構圍繞RB/T 214-2017進行了大量的研究和實踐，尤其是RB/T 214-2017吸取了ISO/IEC 17025：2017一些好的做法，將國際上實驗室管理方面的新理念引入到我國，產(chǎn)生了許多創(chuàng)新的做法，實驗室管理運行水平有了較大幅度的提升。不可否認，現(xiàn)行的評審依據(jù)確有一些缺陷，但畢竟各檢驗檢測機構對現(xiàn)有管理體系已駕輕就熟，新的評審準則的修訂就應考慮與現(xiàn)行評審依據(jù)的銜接，起碼應保持一種內(nèi)在的聯(lián)系。

（2）應考慮實驗室管理運行的規(guī)律。我國現(xiàn)行的實驗室基本條件和技術能力的評價方式有兩種途徑，一種是帶有行政許可的資質(zhì)認定，一種看似是自愿申請的實驗室認可。從兩種方式評價所依據(jù)的標準來看，就其條款除過編排順序有較大區(qū)別外，實質(zhì)上的重合度還是比較高的，只是資質(zhì)認定所依據(jù)的RB/T 214-2017對實驗室的硬性規(guī)定較多，而ISO/IEC 17025：2017則是在運行要素和方法上表述的更詳細。但毫無疑問，兩個標準基本上都是對實驗室管理運行的要素進行了規(guī)定，搭建了實驗室管理運行的機構，符合實驗室管理運行的規(guī)律，是實驗室建立秩序和穩(wěn)定運行的基礎，是確保數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量的有效方式。新的評審準則的修訂就應考慮實驗室管理運行的要素，起碼應保持應有的架構。

（3）應充分反映行政許可的本意。行政許可，就是經(jīng)依法審查，準予從事某種特定活動的行為，應體現(xiàn)出權威性和強制性。對于檢驗檢測機構來說，行政許可就是確保檢驗檢測機構出具的數(shù)據(jù)結(jié)果真實、客觀、準確。真實，對應的就是虛假報告；客觀，對應的就是編造數(shù)據(jù)；準確，對應的就是不具備條件和能力導致數(shù)據(jù)不準。本質(zhì)上就是檢驗檢測機構應滿足基本條件和技術能力，有一套管理運行的有效機制，以確保檢驗檢測數(shù)據(jù)結(jié)果準確、可靠。針對目前檢驗檢測機構的現(xiàn)狀，準則的修訂可考慮在管理強度上應適當增強，在硬性規(guī)定上可適當靈活，在運行上應注重過程控制，在整體管理上應注重對結(jié)果的明確要求，實現(xiàn)行政許可與實驗室運行規(guī)律的有機結(jié)合。