關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品抽檢予以行政處罰的法律依據(jù)相關(guān)問題

留言日期：2022-08-30

我區(qū)市場監(jiān)督管理局對個體戶以及超市等企業(yè)進(jìn)行一年多次的農(nóng)產(chǎn)品抽檢，對于個體戶以及超市等企業(yè)售賣的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)抽檢不合格的違法行為，區(qū)局法制科則是要求基層市場監(jiān)督管理局以《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項、第五十條第二款，即援引《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款，起罰就是五萬元。

對于香蕉、豇豆，只進(jìn)貨不到四十斤，甚至只有十斤的商戶，處以五萬元罰款是否處罰過當(dāng)？

后法制科考慮到處罰過重的情況，要求想辦法找減輕情節(jié)，但即便減輕，也無法做到五萬元減到五千元的情況。

現(xiàn)向總局領(lǐng)導(dǎo)咨詢，對于個體戶銷售的抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品是否只能適用《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，不能適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》？

區(qū)局法制科答復(fù)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法是適用生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村合作專業(yè)社之類的，個體戶不適用該法，應(yīng)該適用《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。

若真如此，同樣的違法行為，作為個體戶的處罰力度為五萬以上，而合作社等所謂的適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的經(jīng)營主體起罰則是二千元，此處罰區(qū)間是否合理？

且對于法律位階問題，顯然法律高于辦法，如果主體適格，處罰適度，是否應(yīng)優(yōu)先適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》？

回復(fù)部門：食品安全抽檢監(jiān)測司  時間：2022-09-02

您好!留言收悉，針對您的問題，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)食品安全法第二條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布等，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法的規(guī)定。

食品安全法第一百二十七條規(guī)定，對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。

感謝您對市場監(jiān)管抽檢監(jiān)測工作的關(guān)心和支持!