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淺談在《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》中落實HACCP體系

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-11-24  來源:食品伙伴網(wǎng)  作者:王昭禎
核心提示:2011年10月1日即將實施的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》中要求企業(yè)出口食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系,本文根據(jù)邢臺轄區(qū)內出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP的調研情況,著重分析部分企業(yè)未建立HACCP體系的原因,并就其在《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》要求下落實HACCP體系的建立和實施提出相關的建議和對策
王昭禎
 邢臺出入境檢驗檢疫局動植檢科
 
摘要:2011101即將實施的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》中要求企業(yè)出口食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系,本文根據(jù)邢臺轄區(qū)內出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施HACCP的調研情況,著重分析部分企業(yè)未建立HACCP體系的原因,并就其在《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》要求下落實HACCP體系的建立和實施提出相關的建議和對策。
 
關鍵詞:備案管理 HACCP 落實
 
一、前言
2011726,國家質檢總局公布了《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》,該規(guī)定即將2011101開始施行,取代國家質檢總局2002419公布的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》成為出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理方面的綱領性文件。其中第五條規(guī)定:出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系,并保證體系有效運行,確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲存過程持續(xù)符合我國有關法定要求和相關進口國(地區(qū))的法律法規(guī)要求以及出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。即明確要求所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立HACCP體系以保證產(chǎn)品質量安全。
 
二、原因分析
經(jīng)調研,邢臺轄區(qū)內除原《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》規(guī)定的必須建立HACCP控制體系的五類食品生產(chǎn)企業(yè)外,其他企業(yè)鮮有建立實施HACCP體系,建立HACCP體系的企業(yè)運行實施中也存在各種漏洞。究其原因,可以從硬件條件、管理、人員意識三個方面進行分析。
1.企業(yè)規(guī)模普遍較小,資源、資金的缺乏導致企業(yè)建立HACCP體系的基礎較為薄弱。HACCP體系是用來預防和控制與食品相關的安全危害,如果企業(yè)衛(wèi)生很差,首先要建立良好操作規(guī)范加以改善。GMPSSOP共同作為HACCP體系的基礎,構建成針對于具體產(chǎn)品和加工完整的食品安全計劃。如同金字塔的結構一樣,僅有頂端的HACCP計劃的執(zhí)行文件是不夠的,HACCP體系必須建立在牢固的遵守現(xiàn)行的良好操作規(guī)范(GMP)和可接受的衛(wèi)生標準操作程序(SSOP)的基礎上,具備這樣牢固的基礎才能使HACCP體系有效地運行。部分企業(yè)生產(chǎn)加工條件落后,由于硬件條件、人員衛(wèi)生意識的水平限制,出現(xiàn)原料輔料成品存放區(qū)域環(huán)境差、洗手消毒和更衣設施設置不健全、不同清潔區(qū)域的人流和物流在交叉等諸多問題。
2.企業(yè)人員HACCP體系全方位的認識普及度普遍不高。部分企業(yè)管理者雖然對HACCP認可程度較高,但對HACCP的認識和理解不夠往往企業(yè)自己組建的HACCP小組中通曉HACCP的專門人才很少,加之食品生產(chǎn)企業(yè)人員準入門檻較低,員工素質較低,技能缺乏,缺少必要的食品安全意識,都往往導致企業(yè)HACCP體系建立和實施中普遍出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象。
3.企業(yè)領導者沒有真正的理解和認識HACCP體系,對HACCP的認識往往是為了認證而認證。不是根據(jù)企業(yè)自身實際情況編寫體系文件,更多是照搬其他現(xiàn)成的HACCP體系文件,其結果是導致文件中危害分析不足,關鍵控制點設置隨意缺乏科學依據(jù),CCP監(jiān)控的可操作性差,缺少糾偏和驗證措施等諸多問題,使得企業(yè)無法持續(xù)改進質量安全管理體系。許多企業(yè)領導者沒有企業(yè)是產(chǎn)品質量的第一責任人的主體意識,往往重視成品檢驗而忽視產(chǎn)品的過程控制,對原輔料采購、生產(chǎn)過程中關鍵控制工序的控制重視程度明顯不足。
 
建議和對策
經(jīng)過上述分析,現(xiàn)就在《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》要求下落實HACCP體系的建立和實施提出相關的建議和對策。
   1.對于企業(yè)領導者而言,企業(yè)領導者必須做出觀念上的根本改變才能適應出口食品生產(chǎn)的發(fā)展方向首先必須認識到合格的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的而不是檢驗出來的,將危害分析明確作為產(chǎn)品質量保證的必要環(huán)節(jié),將危害風險分析制度化、常態(tài)化、定時更新化,切實履行企業(yè)的食品質量安全主體責任。其次對HACCP體系要有明確的認識和足夠的支持,HACCP體系建立提供必要的資金、時間和精力等基礎條件,以企業(yè)自身實際為依據(jù),切實達到GMP各項要求,制定可操作性強的SSOP。
2.對于企業(yè)管理者而言,企業(yè)管理者應加大人力資源建設,全方位地普及HACCP體系知識。HACCP是一種系統(tǒng)性強、結構嚴謹、適應性強、效益顯著的食品質量保證體系。食品企業(yè)采用HACCP后,可以明顯節(jié)省食品安全管理中的人力、物力、財力,最大限度地保證食品的衛(wèi)生安全。企業(yè)管理者應堅決貫徹質量方針和目標,落實HACCP體系對生產(chǎn)車間及相關部門的具體要求,對每一個CCP點進行監(jiān)測,真實全面地做好HACCP中各個步驟和方法的記錄,確保HACCP全面有效運行。
3.對于出口食品安全監(jiān)管部門而言,首先需要積極推進中小出口食品企業(yè)建立HACCP體系,讓企業(yè)充分了解和認識HACCP體系;其次需要對企業(yè)建立和實施HACCP體系進行及時監(jiān)督,確保體系有效運行。使企業(yè)HACCP體系的建立和實施過程中提高員工食品安全的意識,規(guī)范衛(wèi)生操作,同時使得企業(yè)的管理進一步文件化、制度化和系統(tǒng)化,為進一步提高企業(yè)的管理水平提供了有力的制度保證。最后需要加強與其他食品監(jiān)管部門的交流溝通,研究國際國內食品的相關法律法規(guī)、質量標準,在監(jiān)督管理方面保證出口食品的質量安全。
之,我國中小型出口食品企業(yè)眾多,食品安全存在著諸多隱患,危害分析關鍵控制點是食品安全體系建設的重要環(huán)節(jié),HACCP管理制度的有效運行和完善,對保障食品安全至關重要。食品加工企業(yè)根據(jù)自身實際情況,積極制定HACCP質量管理體系,正是最直接的落實質量主體責任的體現(xiàn),同時也是為了企業(yè)的利益和長遠的發(fā)展。落實企業(yè)主體責任,才能構筑食品安全最牢固的防護墻。
 
 
參考文獻:
 
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編輯:foodvip

 
關鍵詞: 備案管理 HACCP 落實

 

 
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