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馮杰[1] 呼晴 胡文多
秦皇島出入境檢驗檢疫局
摘要：本文通過總結多年來參與秦皇島轄區(qū)速凍果菜管理的做法，闡明了HACCP管理體系在速凍菜出口企業(yè)應用的必要和取得的良好效果，通過風險分析和管理，也使檢企合作關系更加緊密。
秦皇島出口速凍菜產品（商品編碼050803）主要按照SN/T0626-1997標準執(zhí)行檢驗，對相關出口企業(yè)實施注冊監(jiān)管，要求企業(yè)建立食品安全防護計劃和有效運行HACCP體系。積極參與并落實河北局速凍菜產品風險分析組的工作布置，密切追蹤國內外產品預警和通報信息。2010年出口放行266批次，重量7559噸，貨值6799227美元。分別比2009年增長44.35%、28.97%和51.43%。出口國家主要分布在東南亞、中東、澳大利亞、美國、和臺灣等國家和地區(qū)。連續(xù)7年無出口退貨和索賠，沒有被國家局通報和預警情況。今年出口創(chuàng)歷史最好水平。
秦皇島口岸出口的速凍菜品種主要有速凍青豆、速凍甜玉米、速凍胡蘿卜丁、速凍花菜以及上述產品按比例混合等產品。監(jiān)管中引入HACCP 管理理念，通過風險和危害分析，重點監(jiān)控該類商品農殘、重金屬、非金屬異物混入，批批檢驗致病微生物，對產品的冰晶、色
澤、塊形、破碎粒和內外包裝等按照合同和檢驗規(guī)程實施檢驗。全年出口產品質量合格
衛(wèi)生安全，出口包裝符合環(huán)保要求，整體質量波幅在監(jiān)管和控制范圍內。
雖然今年遇到經濟危機和人民幣升值雙重不利因素影響，上半年出口受到一定影響，但在下半年國家經濟刺激政策和全球經濟回暖的利好刺激下，食品類尤其是速凍菜產品出口率
先企穩(wěn)回升。下半年，秦皇島地區(qū)新增出口速凍菜注冊企業(yè)3家，新增日本和印度2個出口
國家。新出口企業(yè)的加入和國外新市場的拓展是速凍菜出口增加的主要原因。由于新企業(yè)
出口經驗不足，產品質量波動較大，監(jiān)管檢驗中發(fā)現部分產品挑揀不認真，微生物控制不
嚴，包裝封口不嚴等問題。針對上述問題，我們加強了對新企業(yè)的管理人員培訓和生產人
員的技術指導，隔離不合格產品，和企業(yè)一起分析原因，堵塞漏洞，保證最終出口產品批
批質量、衛(wèi)生安全。
多年來，我們積極參加河北局速凍菜產品風險分析組的工作，聽取工作組專家的意見和建議，參與全省速凍菜產品風險統(tǒng)一監(jiān)控和分析，落實速凍菜農殘年度普查計劃，針對秦皇
島出口企業(yè)和出口產品品種，對來自企業(yè)合同基地和外埠采購的原料分別進行了農殘、重
金屬的篩查工作，通過風險分析，確定了不同產地、不同原料的監(jiān)控重點，本年度出口產
品未受到國外技術壁壘和不良反映的影響。
食品處從2003年開始接手速凍菜產品的監(jiān)管出口至今，始終遵循“扶上馬，送一程”的管理理念。新企業(yè)在衛(wèi)生注冊階段的模擬出口演練，與實際出口操作差距很大，面對國外客戶的訂單，往往手忙腳亂，無從下手。需要準備的單證、執(zhí)行的標準、控制的過程、保持
的紀錄、預警的信息等等，每一個環(huán)節(jié)都要求我們檢驗監(jiān)管人員耐心細致的反復講解和督
促。在出口初期，檢驗檢疫人員參與幫助企業(yè)進行HACCP體系建立和風險分析，主要靠檢驗檢疫部門的幫扶收到了一定的效果，也迅速拉進了檢驗檢疫與企業(yè)之間的情感距離。但隨
著時間的推移，當企業(yè)逐步意識到，出口風險的化解應該來自企業(yè)內部自身管理的力量
時，企業(yè)自身對HACCP管理的理解進一步深入，結合自身發(fā)展要求主動向檢驗檢疫部門適時提出自身管理提高和基地備案管理的要求。2008年，我局因勢利導，對5家出口企業(yè)申報的13個備案出口蔬菜基地實施備案管理，企業(yè)從備案基地收購原料，產品質量有了提高，農殘檢測項目減少了，費用降低了，時間節(jié)省了，安全也有了保障。隨著企業(yè)出口經驗的積
累和效益的提高，我們開始灌輸生產全過程電子管理的管理理念。生產記錄數據、關鍵控
制點影像資料、每批產品檢驗和裝箱數據等開始納入電子監(jiān)管管理。只需企業(yè)開通視頻加
載授權，不需要投入一分錢，檢驗員在電腦前隨時對加工的出口產品進行動態(tài)監(jiān)管和發(fā)布
指令，“電子千里眼”的應用，使檢企雙方分歧減少了，效率提高了，溝通更加順暢。
隨著出口企業(yè)和出口產品的增長，幫助秦皇島地區(qū)出口速凍菜產業(yè)的規(guī)�；蜆藴驶l(fā)展
成為我處今后工作的中心。目前，各企業(yè)都購置了農殘快速檢測儀器和微生物檢驗設備，
具備了開展原料和成品中農殘和微生物的自檢自驗條件。但檢驗人員不固定，檢驗水平不
高成為制約企業(yè)檢驗水平提升的瓶頸。
島出口企業(yè)和出口產品品種，對來自企業(yè)合同基地和外埠采購的原料分別進行了農殘、重
金屬的篩查工作，通過風險分析，確定了不同產地、不同原料的監(jiān)控重點，本年度出口產
品未受到國外技術壁壘和不良反映的影響。
食品處從2003年開始接手速凍菜產品的監(jiān)管出口至今，始終遵循“扶上馬，送一程”的管理理念。新企業(yè)在衛(wèi)生注冊階段的模擬出口演練，與實際出口操作差距很大，面對國外客戶的訂單，往往手忙腳亂，無從下手。需要準備的單證、執(zhí)行的標準、控制的過程、保持
的紀錄、預警的信息等等，每一個環(huán)節(jié)都要求我們檢驗監(jiān)管人員耐心細致的反復講解和督
促。在出口初期，檢驗檢疫人員參與幫助企業(yè)進行HACCP體系建立和風險分析，主要靠檢驗檢疫部門的幫扶收到了一定的效果，也迅速拉進了檢驗檢疫與企業(yè)之間的情感距離。但隨
著時間的推移，當企業(yè)逐步意識到，出口風險的化解應該來自企業(yè)內部自身管理的力量
時，企業(yè)自身對HACCP管理的理解進一步深入，結合自身發(fā)展要求主動向檢驗檢疫部門適時提出自身管理提高和基地備案管理的要求。2008年，我局因勢利導，對5家出口企業(yè)申報的13個備案出口蔬菜基地實施備案管理，企業(yè)從備案基地收購原料，產品質量有了提高，農殘檢測項目減少了，費用降低了，時間節(jié)省了，安全也有了保障。隨著企業(yè)出口經驗的積
累和效益的提高，我們開始灌輸生產全過程電子管理的管理理念。生產記錄數據、關鍵控
制點影像資料、每批產品檢驗和裝箱數據等開始納入電子監(jiān)管管理。只需企業(yè)開通視頻加
載授權，不需要投入一分錢，檢驗員在電腦前隨時對加工的出口產品進行動態(tài)監(jiān)管和發(fā)布
指令，“電子千里眼”的應用，使檢企雙方分歧減少了，效率提高了，溝通更加順暢。
隨著出口企業(yè)和出口產品的增長，幫助秦皇島地區(qū)出口速凍菜產業(yè)的規(guī)�；蜆藴驶l(fā)展
成為我處今后工作的中心。目前，各企業(yè)都購置了農殘快速檢測儀器和微生物檢驗設備，
具備了開展原料和成品中農殘和微生物的自檢自驗條件。但檢驗人員不固定，檢驗水平不
高成為制約企業(yè)檢驗水平提升的瓶頸。
新的一年，我們將重點抓好企業(yè)檢驗員的操作培訓和考核工作，考慮到我處管轄的出口企業(yè)多集中在昌黎縣，互相熟悉且相距較近，我們將選取1家經營管理好，檢驗水平高的企業(yè)做示范，將幾家企業(yè)的精良的檢驗設備集中到1家，由示范企業(yè)擔當起其他企業(yè)的人員培訓和結果驗證工作，我們負責對示范企業(yè)檢驗員的技能持續(xù)培訓和質量跟蹤，通過示范企業(yè)檢驗員起到穿針引線的作用，帶動秦皇島市出口速凍菜企業(yè)整體檢驗水平的提高。