諶 瑜[1]  李建新

（新會出入境檢驗檢疫局，廣東新會，529100）

摘要：經(jīng)常會聽到業(yè)內(nèi)有人說HACCP認(rèn)證無用，企業(yè)不愿意繼續(xù)保持HACCP認(rèn)證資格等等，這其實是反映了一種信息，就是HACCP認(rèn)證價值和有效性的問題。為什么要做HACCP認(rèn)證？HACCP認(rèn)證的優(yōu)勢在哪里？HACCP認(rèn)證能給企業(yè)帶來什么？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從兩個層面考慮：一是認(rèn)識影響HACCP認(rèn)證價值和有效性的主要因素，二是抓住提高HACCP認(rèn)證價值和有效性的關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：HACCP認(rèn)證；價值；有效性

(Xinhui Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau ,Guangdong Xinhui,529100 ,China)

Abstract：Some people say that HACCP certification useless and companies are reluctant to maintain HACCP certification in Industry Etc. This reflects a kind of information, Focus on the value and effectiveness of HACCP certification. Why do HACCP certification; Where is the advantages of HACCP certification; What is HACCP certification can bring for enterprise, I believe that should be considered at two levels: To discernthe main factors of affect to certified value and effectiveness; To catch the key points to Improve the value and effectiveness of HACCP certification.

Key words：HACCP certification; value; effectiveness

自古以來，食品的安全性問題一直同人類的生產(chǎn)活動緊密相連，是制約人類健康和社會進(jìn)步的重要因素。因此，食品安全問題受到了人們前所未有的關(guān)注，各國政府、各種國際組織、許多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都在致力于研究和解決食品安全問題，HACCP體系被認(rèn)為是保證食品安全最有效的方法。它的價值在于：一是降低交易成本、促進(jìn)交易量增長；二是給社會組織一個信用擔(dān)保；三是對組織行為的微觀調(diào)節(jié)，可能包括改變不良習(xí)慣、提高人員素質(zhì)、推動技術(shù)改進(jìn)等等^[1]。然而，HACCP認(rèn)證行業(yè)快速發(fā)展的背后，也隱含著HACCP認(rèn)證質(zhì)量以及HACCP認(rèn)證能否給組織、消費(fèi)者和社會帶來真正價值的問題。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，從事HACCP認(rèn)證工作的組織也需要宣傳自己，但準(zhǔn)確把握宣傳尺度的確是比較困難的一件事情。目前，不管是對HACCP認(rèn)證組織，還是對社會，宣傳方面多多少少都有一些夸大�？浯蟮男麄骱筒槐M人意的現(xiàn)實，往往成了別人質(zhì)疑HACCP認(rèn)證價值及作用的證據(jù)。

HACCP認(rèn)證組織的盲從性是指認(rèn)證企業(yè)就認(rèn)證而認(rèn)證，HACCP認(rèn)證的目的不是提高管理水平，而是出于其他特殊需要。如：有的組織為了投標(biāo)，臨時抱佛腳，在不拿到HACCP認(rèn)證證書很難入圍的特定情況下，突擊準(zhǔn)備倉促過關(guān)，一旦證書到手就萬事大吉，將質(zhì)量體系文件束之高閣；有的獲證組織開始時認(rèn)真推行，但由于經(jīng)營狀況的改變及主要管理人員的流動致使體系得不到有效維護(hù)，效果不盡如人意，進(jìn)而對“HACCP認(rèn)證”失去信心，產(chǎn)生了消極怠慢的情緒，但迫于外界競爭的需要又不得不被迫維持，記錄造假。這樣的HACCP認(rèn)證，有名無實，根本談不上有效性。這兩種企業(yè)使HACCP認(rèn)證相關(guān)服務(wù)提供者也失去信心，在審核時“粗制濫造”，其結(jié)果必然導(dǎo)致HACCP認(rèn)證效果的下降。而HACCP認(rèn)證是一個持續(xù)的過程,HACCP認(rèn)證的宗旨是持續(xù)改進(jìn)^[3]。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為企業(yè)組織，它本身有驅(qū)利性。大部分的認(rèn)證機(jī)構(gòu)把HACCP認(rèn)證有效性作為首要目標(biāo)，但在保證認(rèn)證有效性的審核過程中，一些對HACCP認(rèn)證過程“無興趣”只對證書“有興趣”的組織，令審核機(jī)構(gòu)“欲罷不能”“左右為難”；有一部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接就把經(jīng)濟(jì)效益作為HACCP認(rèn)證的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，為利益驅(qū)動而實施HACCP認(rèn)證審核。如為搶占市場，亂收費(fèi)、亂評審、亂發(fā)證甚至買證賣證的現(xiàn)象；還有部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)、受利益驅(qū)使違規(guī)操作、惡性競爭，以及從業(yè)人員不自律等問題，嚴(yán)重影響了HACCP認(rèn)證質(zhì)量及我國HACCP認(rèn)證市場的聲譽(yù)^[4]。

政府公信力對HACCP認(rèn)證的有效性是非常重要的。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是不是公正公平誠信參與HACCP認(rèn)證監(jiān)督和管理，政府是否對所有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)一同仁，會影響HACCP認(rèn)證的有效性^[5]。

提高HACCP認(rèn)證有效性是一項艱巨而緊迫的任務(wù)，它關(guān)系HACCP認(rèn)證事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系HACCP認(rèn)證工作的聲譽(yù)和價值，關(guān)系顧客的需求和企業(yè)的利益。提高HACCP認(rèn)證有效性，既要靠認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實事求是的宣傳及嚴(yán)格審核，也要靠HACCP認(rèn)證組織的正確需求及HACCP認(rèn)證從業(yè)人員的素質(zhì)提高，還需要認(rèn)證監(jiān)管部門及相關(guān)方的共同努力。

HACCP認(rèn)證顯然不能為認(rèn)證過的產(chǎn)品、企業(yè)承擔(dān)完全的責(zé)任。HACCP認(rèn)證對產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等所有針對的事物都有促進(jìn)作用，如果執(zhí)行得好，可以促使HACCP認(rèn)證對象達(dá)到一個可以接受的水平，也可以促使HACCP認(rèn)證對象不斷改進(jìn)，但不能承擔(dān)完全責(zé)任。最好的辦法是，寧可少說些，但說得實在些，更容易被社會所接受，沒有必要強(qiáng)調(diào)人家并不相信的重要性并夸大HACCP認(rèn)證的作用。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核除認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法設(shè)置，規(guī)范運(yùn)作外，HACCP認(rèn)證的有效性主要取決于審核員的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)。審核員的素質(zhì)和能力是決定HACCP認(rèn)證有效性的根本條件，審核效果需要通過審核員的具體工作來表達(dá)和轉(zhuǎn)換。一個合格的審核員需要具備：公正、誠實、謹(jǐn)慎等最基本的道德要求；必要的專業(yè)知識以及應(yīng)用知識與技術(shù)的能力；職業(yè)精神和責(zé)任感；堅持不懈的毅力；“活到老、學(xué)到老”的終生學(xué)習(xí)觀及較強(qiáng)的溝通能力^[7]。除此之外，在審核過程中，審核員要堅持“以事實為依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩”嚴(yán)格審核，觀察、判斷和分析受審核方的活動，有效引導(dǎo)受審核方向利于體系自我完善的方向發(fā)展，提高HACCP認(rèn)證實施活動的有效性。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核代替不了組織的動機(jī)和認(rèn)知能力，科學(xué)公正的審核只是外部力量，且任何審核都是基于組織管理體系內(nèi)所抽樣本。如果將這種外部力量當(dāng)作有效性的唯一推動力，有效性建設(shè)必定陷入被動尷尬的境地，因為企業(yè)是HACCP認(rèn)證體系的建立者和維護(hù)者。組織有了內(nèi)在的動力和積極性，也能反作用于認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審核員提出更高的要求，迫使認(rèn)證機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平，從而形成良性循環(huán)。外因是條件，內(nèi)因是本質(zhì)，所以HACCP認(rèn)證有效性取決于HACCP認(rèn)證組織的正確需求。

目前在HACCP認(rèn)證行業(yè)中，職業(yè)道德低下、缺乏責(zé)任心、故意弄虛作假、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象是少數(shù)非主流。絕大部分從業(yè)人員從主觀上都有將工作做好的強(qiáng)烈愿望，他們大多是來自于各行各業(yè)的技術(shù)型人才，具備踏實的工作作風(fēng)。組織中管理體系的負(fù)責(zé)部門和人員在申請HACCP認(rèn)證時認(rèn)真負(fù)責(zé)、迎難而上；咨詢?nèi)藛T在開展咨詢活動時，竭盡所能、辛辛苦苦；審核組進(jìn)行審核時也是努力發(fā)揮服務(wù)意識和職業(yè)精神，大家都希望自己的工作能夠得到組織的認(rèn)可，給組織帶來切實的幫助和改進(jìn)^[8]。但好的愿望并不能代替客觀現(xiàn)實，管理體系有效性問題依舊存在。因為人員能力不夠，不知道究竟應(yīng)該去做什么、怎么做，雖然主觀愿望是好的，結(jié)果卻事與愿違。因此，人員素質(zhì)和能力的提高對解決管理體系有效性的問題是非常迫切。筆者考慮可從以下幾個方面著手：一是對HACCP認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員。提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對現(xiàn)有審核員重新評定，優(yōu)勝劣汰；對實踐經(jīng)驗及時總結(jié)和創(chuàng)新，提供有針對性的培訓(xùn)課程。二是對獲證組織內(nèi)部人員。營造學(xué)習(xí)、實踐、改進(jìn)和提高HACCP認(rèn)證有效性的良好氛圍；結(jié)合自身經(jīng)營管理特點(diǎn)活用HACCP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

政府信用是公民和社會組織對政府的信任程度，政府部門通過制定科學(xué)合理的HACCP認(rèn)證制度以及對HACCP認(rèn)證有效的指導(dǎo)和管理，可以提高和保證HACCP認(rèn)證實施的質(zhì)量。具體來說：一是加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通合作。對日常HACCP認(rèn)證執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查等工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為，以及根據(jù)投訴舉報、行業(yè)管理部門和媒體曝光的違法信息，監(jiān)管部門要與認(rèn)證機(jī)構(gòu)互通信息，在各自職責(zé)范圍內(nèi)盡快采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。二是建立認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)督抽查和認(rèn)證機(jī)構(gòu)證后跟蹤檢查密切結(jié)合的工作機(jī)制。鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)在獲證后跟蹤檢查工作中與監(jiān)管部門密切合作，溝通信息發(fā)揮各自職能優(yōu)勢和作用，促進(jìn)HACCP認(rèn)證有效性的發(fā)揮^[10]。三是認(rèn)監(jiān)委信息中心、標(biāo)志發(fā)放中心、認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間要建立順暢的信息發(fā)布、查詢和溝通機(jī)制，以保證方便、及時、有效的向地方監(jiān)管部門提供信息，以方便各方采取必要的后續(xù)監(jiān)管措施。四是持續(xù)開展認(rèn)證市場專項整治。對偽造、冒用、買賣HACCP認(rèn)證證書的嚴(yán)厲處罰，決不姑息，維護(hù)HACCP認(rèn)證市場秩序，保護(hù)廣大HACCP認(rèn)證組織和利益相關(guān)方的合法權(quán)益。

提高HACCP認(rèn)證有效性是事關(guān)HACCP認(rèn)證事業(yè)健康發(fā)展的大事，需要認(rèn)證機(jī)構(gòu)、HACCP認(rèn)證組織、認(rèn)證監(jiān)管部門和HACCP認(rèn)證利益相關(guān)方的共同努力，切實提高認(rèn)證有效性，使HACCP認(rèn)證在提高組織管理水平，促進(jìn)與國際接軌，維護(hù)公平競爭的市場秩序等方面發(fā)揮更大作用。

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