殷烈 秦建清 胡禹鵬 葛飛    南通出入境檢驗(yàn)檢疫局

 

摘要：近年來(lái)，各國(guó)都在大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證工作，由于各國(guó)國(guó)情不同，農(nóng)產(chǎn)品食品也出現(xiàn)了多種管理形式。本文對(duì)美國(guó)、法國(guó)和日本三個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證體系進(jìn)行了綜合分析，同時(shí)對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證體系提出了建議。

 

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證始于20世紀(jì)初美國(guó)開(kāi)展的農(nóng)作物種子認(rèn)證，并以有機(jī)食品認(rèn)證為代表。到20世紀(jì)中葉，隨著食品生產(chǎn)傳統(tǒng)方式的逐步退出和工業(yè)化比重的增加，國(guó)際貿(mào)易的日益發(fā)展，食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度的增加，許多國(guó)家引入“農(nóng)田到餐桌”的過(guò)程管理理念，把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和同時(shí)能降低政府管理成本的有效政策措施。農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證一樣，主要來(lái)自買(mǎi)方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量放心的客觀需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。

 

美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證體系

美國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易的需要，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。從19世紀(jì)初的種子認(rèn)證開(kāi)始，經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，逐漸形成了認(rèn)證種類(lèi)齊全、功能定位明確的多元化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)范市場(chǎng)行為、指導(dǎo)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境和人民生命健康以及促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易等方面發(fā)揮了重要的作用。目前美國(guó)有50多種認(rèn)證類(lèi)型，其中與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的有10幾種。按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的性質(zhì)大致可以分為自愿性認(rèn)證和強(qiáng)制性認(rèn)證兩大類(lèi)。 

(一)自愿性認(rèn)證   

為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的需求或進(jìn)口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)要求，美國(guó)政府、協(xié)會(huì)或其他組織開(kāi)展自愿性認(rèn)證，來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)晶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在美國(guó)比較典型的自愿性農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有有機(jī)食品、公平貿(mào)易、安格斯牛肉和俄克拉荷馬制造等認(rèn)證。

1．有機(jī)食品（Organic Food）認(rèn)證 

美國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證始于20世紀(jì)70年代，但由于各地標(biāo)準(zhǔn)不一致，曾引起過(guò)一些市場(chǎng)問(wèn)題。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《聯(lián)邦有機(jī)食品生產(chǎn)法案》，要求美國(guó)農(nóng)業(yè)部制定全國(guó)通用的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，供消費(fèi)者辨認(rèn)，所有標(biāo)示為“有機(jī)食品”的產(chǎn)品必須來(lái)自通過(guò)認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)或加工廠。據(jù)此條例，啟動(dòng)了由美國(guó)農(nóng)業(yè)部來(lái)執(zhí)行的“國(guó)家有機(jī)食品計(jì)劃”，并成立了由美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)服務(wù)局歸口管理的國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。經(jīng)過(guò)十多年的起草、征求意見(jiàn)和試行，美國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)于2002年10月正式頒布實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了實(shí)行3年有機(jī)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化期，申請(qǐng)者向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交有機(jī)食品生產(chǎn)計(jì)劃，認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期檢查農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)檔案以及對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的定期檢測(cè)等諸多內(nèi)容。   

2．公平貿(mào)易（Fair Trade）認(rèn)證 

公平貿(mào)易認(rèn)證涉及到社會(huì)責(zé)任，其標(biāo)志表示該商品是在不用童工、保護(hù)環(huán)境和價(jià)格公平的條件下生產(chǎn)與提供的。公平貿(mào)易認(rèn)證是國(guó)際公平貿(mào)易標(biāo)識(shí)組織（FLO）推出的，旨在幫助農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品可以得到合理的價(jià)格。美國(guó)公平貿(mào)易產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（TFUSA）一直從事咖啡的認(rèn)證，從2002年開(kāi)始開(kāi)展茶葉認(rèn)證。   

3．安格斯牛肉認(rèn)證（Certified Angus Beef）

1978年美國(guó)推出了安格斯牛肉認(rèn)證計(jì)劃。該計(jì)劃旨在加強(qiáng)美國(guó)安格斯協(xié)會(huì)這個(gè)世界上最大的牛肉制品注冊(cè)機(jī)構(gòu)與牛肉制品生產(chǎn)者、牛肉制品包裝者和牛肉制品分銷(xiāo)者之間的聯(lián)系，向消費(fèi)者提供質(zhì)量及口味俱佳的牛肉制品。“安格斯牛肉”認(rèn)證機(jī)構(gòu)是美國(guó)安格斯協(xié)會(huì)中的一個(gè)非營(yíng)利性分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)其認(rèn)證后會(huì)獲得CAB的標(biāo)志。目前，美國(guó)安格斯協(xié)會(huì)中有35 000多名成員是安格斯牛的飼養(yǎng)者，他們都致力于生產(chǎn)口感及鮮嫩程度均屬一流的高品質(zhì)牛肉制品。

4．“俄克拉荷馬制造”認(rèn)證 

必須是在俄克拉荷馬州生長(zhǎng)、制造或加工的產(chǎn)品才有資格獲得俄克拉荷馬制造標(biāo)識(shí)。生產(chǎn)者需要和俄克拉荷馬州的農(nóng)業(yè)局簽訂協(xié)議，再被收入到俄克拉荷馬制造標(biāo)識(shí)的名錄中。俄克拉荷馬州的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者均可免費(fèi)享受此項(xiàng)服務(wù)（見(jiàn)圖4）。   

(二)強(qiáng)制性認(rèn)證   

美國(guó)政府為滿(mǎn)足各方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境以及員工健康和動(dòng)物福利等方面的要求，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域?qū)嵤��?qiáng)制性認(rèn)證。比較典型的有食品GMP、HACCP、GAP和“海豚安全”金槍魚(yú)標(biāo)志認(rèn)證。   

1．食品GMP認(rèn)證 

食品GMP是保證食品具有高度安全性的良好生產(chǎn)管理體系，基本內(nèi)容是從原料到成品全過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件和操作規(guī)程。食品GMP是從藥品GMP中發(fā)展起來(lái)的。美國(guó)于1963年頒布世界上第一部藥品GMP規(guī)范后，在1969年公布了《食品制造、加工、包裝儲(chǔ)存的現(xiàn)行良好制造規(guī)范》，開(kāi)創(chuàng)了食品GMP的新紀(jì)元。目前美國(guó)在嬰兒食品、熏魚(yú)、低酸性罐頭食品、酸性食品、凍結(jié)原蝦、瓶裝飲用水、輻射食品等領(lǐng)域?qū)嵤��?qiáng)制性GMP認(rèn)證。   

2．HACCP認(rèn)證 

HACCP是一個(gè)以預(yù)防食品安全為基礎(chǔ)的食品安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制的保證體系。是由美國(guó)Pillsbury公司在國(guó)家航空和宇宙航行局（NASA）、美國(guó)陸軍Natick實(shí)驗(yàn)室、美國(guó)太空實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃組的合作和參與下發(fā)起的。1973年，美國(guó)藥品管理局（FDA）采納HACCP，并將其作為制定低酸性罐頭食品法規(guī)（聯(lián)邦法典21CFR Part 113和21 CFR Part 114）的基礎(chǔ)。1995年美國(guó)FDA發(fā)布了21 CFR-123&1240法規(guī)，要求在水產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施HACCP體系認(rèn)證。1996年美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）發(fā)布了9 CFR-417法規(guī)，要求在禽肉食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系認(rèn)證。2001年美國(guó)FDA發(fā)布了21 CFR-120法規(guī)，要求在果汁行業(yè)實(shí)施HACCP體系認(rèn)證。 

3．GAP認(rèn)證 

1998年10月美國(guó)聯(lián)邦食品與藥品管理局（FDA）和農(nóng)業(yè)部（USDA）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于降低新鮮水果蔬菜中微生物危害的企業(yè)指南》，首次官方提出了良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范概念。該規(guī)范主要是針對(duì)未加工或經(jīng)簡(jiǎn)單加工（生的）出售給消費(fèi)者或加工企業(yè)的大多數(shù)果蔬的種植、采收、清洗、擺放、包裝和運(yùn)輸過(guò)程中常見(jiàn)的微生物危害進(jìn)行控制，其關(guān)注的是新鮮果蔬的生產(chǎn)和包裝，但并非局限于農(nóng)場(chǎng)，而是包含從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)食品鏈的所有步驟。USAGAP是由農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦食品檢查服務(wù)局（FSIS）作為獨(dú)立的丁認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局（AMS）參與管理，并負(fù)責(zé)將通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品名稱(chēng)在其網(wǎng)站上公布。2006年5月3日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)服務(wù)局的新鮮蔬菜和水果處給果蔬生產(chǎn)者的通知中要求，蔬菜和水果的生產(chǎn)將在2007年7月1日以后實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。

4．“海豚安全”金槍魚(yú)標(biāo)志認(rèn)證

為保護(hù)海豚，美國(guó)國(guó)會(huì)修訂了“保護(hù)海生哺乳動(dòng)物法”（MMPA），并且在1990年制定了相當(dāng)受消費(fèi)者歡迎的“海豚安全”金槍魚(yú)認(rèn)證（見(jiàn)圖5）。這項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)為通過(guò)網(wǎng)住海豚來(lái)捕捉金槍魚(yú)的做法是違法行為。但是墨西哥、委內(nèi)瑞拉等幾個(gè)拉美國(guó)家卻認(rèn)為這是在人為地設(shè)置貿(mào)易壁壘。 

（資料來(lái)源：http://www.shac.gov.cn/fwzx/hwzc/scyhy/200712/t20071217_203441.htm）

 

法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證體系

法國(guó)是“原產(chǎn)地名稱(chēng)保護(hù)”標(biāo)志的發(fā)源地，其農(nóng)產(chǎn)食品的官方認(rèn)證主要有三種：一是“原產(chǎn)地命名控制”（AOC）認(rèn)證；二是紅色標(biāo)簽認(rèn)證；三是“產(chǎn)品合格證”（CCP）認(rèn)證。

AOC標(biāo)識(shí)認(rèn)證

法國(guó)十分重視產(chǎn)品的產(chǎn)地，其中“原產(chǎn)地命名控制”標(biāo)識(shí)是最古老的辦法。這種AOC辦法創(chuàng)立于1935年，只有擁有地理概念上的原產(chǎn)地特色的產(chǎn)品，才能獲得這種標(biāo)識(shí)。根據(jù)法國(guó)農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，“原產(chǎn)地命名控制”表示某種產(chǎn)品與某個(gè)地域之間的密切聯(lián)系，而且這種產(chǎn)品需要符合一些質(zhì)量、產(chǎn)地或制造上的特殊要求，從某種意義上保證了產(chǎn)品的原產(chǎn)地域或制造技術(shù)。法國(guó)是世界著名的葡萄酒之鄉(xiāng)。因而，“原產(chǎn)地命名控制”最初只適用于葡萄酒或烈性酒。后來(lái)AOC在20世紀(jì)60年代擴(kuò)大到奶制品，1990年以后又?jǐn)U大到農(nóng)產(chǎn)品和食品。如今，大約1000種產(chǎn)品擁有“原產(chǎn)地命名控制”的包裝標(biāo)識(shí)，其中有很多是葡萄酒和奶酪，同時(shí)也有一些其他的產(chǎn)品，比如雷島的新鮮土豆等。

 紅色標(biāo)簽認(rèn)證

法國(guó)包裝標(biāo)識(shí)一紅色標(biāo)簽始于1965年。紅色標(biāo)簽是法國(guó)某種產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)秀的保證。某種產(chǎn)品要符合這種“名、優(yōu)、特”品質(zhì)，必須滿(mǎn)足嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，并需要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的各個(gè)階段接受檢查。只有經(jīng)過(guò)集中的申請(qǐng)和嚴(yán)格的審查，合格之后才能夠獲得紅色標(biāo)簽。使用紅色標(biāo)簽保證產(chǎn)品質(zhì)量最多的行業(yè)當(dāng)屬家禽飼養(yǎng)業(yè)，尤其是仔雞和火雞。這在防止禽病發(fā)生和流傳的今天有更特別的意義。

 CCP產(chǎn)品合格證認(rèn)證

在法國(guó)，從小麥面粉到經(jīng)過(guò)認(rèn)證的生菜，采用“產(chǎn)品合格證”（CCP）是一種較新的辦法，也是產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)識(shí)當(dāng)中歷史最短的。1990年，法國(guó)出臺(tái)了《CCP認(rèn)證》辦法。CCP是證明某種農(nóng)產(chǎn)品擁有某些品質(zhì)，符合技術(shù)要求中說(shuō)明的特殊的生產(chǎn)規(guī)定，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的檢查，而且生產(chǎn)的具體規(guī)定在產(chǎn)品包裝標(biāo)簽上作了注明。“產(chǎn)品合格證”標(biāo)識(shí)已經(jīng)頒給了大約300種產(chǎn)品。這種標(biāo)識(shí)能向消費(fèi)者保證所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，且與一般的產(chǎn)品不同。

（資料來(lái)源：http://www.ahbofcom.gov.cn/Item.asp?ArticleID=m2lfw32005915112612）

 

 

日本農(nóng)產(chǎn)品食品認(rèn)證體系

日本農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證一般由中介組織承擔(dān)，認(rèn)證分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和特殊認(rèn)證，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為特殊認(rèn)證。為了獲得JAS標(biāo)志，生產(chǎn)者可以向農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定或認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，生產(chǎn)者自愿申請(qǐng)認(rèn)證，如經(jīng)有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)(或認(rèn)可的國(guó)外機(jī)構(gòu))認(rèn)證，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合JAS要求的產(chǎn)品，則可以允許產(chǎn)品貼上JAS標(biāo)志。在對(duì)，AS法的修定中，確定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工食品的特定JAS規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)檢查來(lái)確定其是否符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。即使未貼加JAS標(biāo)志的產(chǎn)品，也須標(biāo)有“有機(jī)栽培番茄”、“有機(jī)納豆”或“有機(jī)紅茶”等標(biāo)志。由此就出現(xiàn)了“有機(jī)低農(nóng)藥栽培”等各種各樣的表示方法，而有機(jī)JAS標(biāo)志就成為有機(jī)食品的標(biāo)志。另外，從外國(guó)進(jìn)口的有機(jī)食品和本國(guó)產(chǎn)品一樣，如果沒(méi)貼有機(jī)JAS標(biāo)志，就不許進(jìn)口者銷(xiāo)售。

（資料來(lái)源http://www.shac.gov.cn/fwzx/hwzc/scyhy/200712/t20071217_203270.htm）

 

 

對(duì)完善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的啟示

（一）完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化制度保障   

美國(guó)健全的法律、法規(guī)體系是農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展的根本保障，而中國(guó)的《認(rèn)證認(rèn)可條例》沒(méi)有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方面作明確具體規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)管理辦法，一方面從政府的角度對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證活動(dòng)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)可活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證人員作出規(guī)定，即政府行政許可和監(jiān)管；另一方面從認(rèn)可機(jī)構(gòu)的角度對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證人員作出規(guī)定，即技術(shù)能力的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。真正使農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)志管理工作達(dá)到制度健全、程序規(guī)范、監(jiān)督到位，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，法規(guī)與國(guó)際同類(lèi)。   

（二）借鑒美國(guó)多元化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)施強(qiáng)制性農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證   

美國(guó)多元化的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度滿(mǎn)足了多方面的需要，而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主要采取自愿性認(rèn)證，強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品范圍沒(méi)有包括農(nóng)產(chǎn)品和食品。應(yīng)借鑒美國(guó)的做法，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。

1、以強(qiáng)制性無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為試點(diǎn)，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證 

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)行的無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)強(qiáng)制性實(shí)施。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，按照有關(guān)法律法規(guī)把當(dāng)前自愿性無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證調(diào)整為強(qiáng)制性認(rèn)證，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。

2、以HACCP認(rèn)證為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性管理體系認(rèn)證范圍 

目前中國(guó)生產(chǎn)出口的罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁以及含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品等6類(lèi)食品，按照國(guó)家質(zhì)檢總局2002年4月發(fā)布的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》已通過(guò)HACCP體系認(rèn)證，為中國(guó)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性管理體系認(rèn)證打下了良好基礎(chǔ)。因此，在對(duì)上述6類(lèi)出口的食品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大強(qiáng)制性認(rèn)證品種范圍，并在內(nèi)銷(xiāo)的企業(yè)中逐步強(qiáng)制性推行。 

（三）堅(jiān)持政府推動(dòng)為主，加大財(cái)政投入力度   

無(wú)論是對(duì)合格產(chǎn)品的認(rèn)定，還是對(duì)認(rèn)證后違規(guī)行為的處罰，政府介入的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在社會(huì)中都具有較強(qiáng)的公信力。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善的前提下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證更應(yīng)堅(jiān)持以政府推動(dòng)為主。同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)充分利用WTO“綠箱”政策，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的補(bǔ)貼政策，建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證補(bǔ)貼制度，將農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容納入公共財(cái)政支持范疇，加大公共財(cái)政的扶持力度。對(duì)生產(chǎn)者申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、加貼標(biāo)志給予直接補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)者申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，使用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。   

（四）積極簽訂多邊互認(rèn)協(xié)議   

《TBT協(xié)議》對(duì)合格評(píng)定的協(xié)調(diào)性有明確的要求，倡導(dǎo)多邊互認(rèn)。中國(guó)應(yīng)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家和地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證證書(shū)檢驗(yàn)報(bào)告的相互承認(rèn)，促成合格評(píng)定的國(guó)際互認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)合格評(píng)定證書(shū)在國(guó)際間普遍有效，確保中國(guó)順利加入國(guó)際互認(rèn)體系。特別是要深化推行實(shí)驗(yàn)室國(guó)際認(rèn)可制度，使中國(guó)的那些具有較高管理水平和檢測(cè)水平的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步增強(qiáng)參與國(guó)際合格評(píng)定活動(dòng)的能力。簽訂多邊互認(rèn)協(xié)議有利于降低檢驗(yàn)成本、加快貨物通關(guān)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

 

法國(guó)農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶(hù)）要獲得這種產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或認(rèn)證需要滿(mǎn)足很高的要求，遵守非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一旦農(nóng)場(chǎng)有了這種標(biāo)識(shí)或認(rèn)證，便能夠保證他們的產(chǎn)品具有很好的價(jià)值回報(bào)。在法國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)的發(fā)放和管理十分嚴(yán)格，紅色標(biāo)簽和“產(chǎn)品合格證”由法國(guó)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證委員會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)，確保了產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口，而在原產(chǎn)地命名控制中，由法國(guó)國(guó)家原產(chǎn)地命名控制研究所確定是否授予某種產(chǎn)品“原產(chǎn)地命名控制”的標(biāo)識(shí)。我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó)，可借鑒法國(guó)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中的一些好做法，通過(guò)采取農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等途徑，著力提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

 

日本JAS認(rèn)證方法區(qū)分為法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢查方法和企業(yè)操作指南等部分，簡(jiǎn)潔規(guī)范、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)要求明確，系統(tǒng)性、規(guī)范性、可操作性強(qiáng)，方便企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行和進(jìn)行認(rèn)證準(zhǔn)備工作，對(duì)國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備實(shí)施GAP或已實(shí)施GAP的企業(yè)在建立和完善GAP管理體系上應(yīng)有所啟迪。