楊玉蓮

杭州出入境檢驗檢疫局

摘要：本文主要介紹ISO22000與HACCP原理及ISO9000質(zhì)量管理體系的聯(lián)系，闡述了食品安全管理體系包含HACCP的主要原則，同時延伸了ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)成功的系統(tǒng)管理模式。鑒于目前HACCP體系與ISO9000體系在國內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，指出我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，主動改進(jìn)企業(yè)自身體系，獲得ISO22000認(rèn)證。

關(guān)鍵詞：ISO22000 HACCP ISO9000  

 

食品安全一直是全球食品供應(yīng)鏈中的一個重要問題。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)針對各國現(xiàn)行食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行了相關(guān)運用分析和整合，于2005年9月1日正式發(fā)布了IS0 22000：2005《食品安全管理體系——對食物鏈中任何組織有關(guān)食品安全性管理體系的各項要求》通用國際標(biāo)準(zhǔn)，以對整個食品鏈中的任何階段加以充分控制。它是以HACCP原理為基礎(chǔ)，并彌補了它的不足，且是以廣泛吸收了ISO9000質(zhì)量管理體系的基本原則和過程方法的基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的，是對HACCP原理的豐富和完善，也是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸。

一、ISO22000與HACCP的關(guān)系

HACCP原理作為食品安全管理體系的四個關(guān)鍵原則之一，被納入ISO22000。

食品安全管理體系整合了國際食品法典委員會（CAC）制定的危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系和實施步驟；并根據(jù)本準(zhǔn)則中可審核的要求，將HACCP計劃與前提方案結(jié)合，進(jìn)行危害分析將有助于整合建立控制措施有效組合所需的知識，所以，它是有效的食品安全管理體系的關(guān)鍵。在危害分析中，組織通過前提方案、操作性前提方案和HACCP計劃的組合，確定采用的策略，以確保危害控制。在這個結(jié)合過程中，HACCP的基本原理的應(yīng)用在安全食品的策劃和實現(xiàn)階段得到充分體現(xiàn)，這同時也是對HACCP思想的一種擴展。

圖1 為ISO22000應(yīng)用HACCP原理并與HACCP實施步驟的對照

 

HACCP原理	HACCP實施步驟a		食品安全管理體系
	建立HACCP小組	步驟1	7.3.2	食品安全小組
	產(chǎn)品描述	步驟2	7.3.3 7.3.5.2	產(chǎn)品特性 過程步驟和控制措施的描述
	識別預(yù)期用途	步驟3	7.3.4	預(yù)期用途
	制作流程圖、現(xiàn)場確認(rèn)流程圖	步驟4 步驟5	7.3.5.1	流程圖
原理1 危害分析	列出所有可能的危害 實施危害分析 考慮控制措施	步驟6	7.4 7.4.2 7.4.3 7.4.4	危害分析 危害識別和可接受水平的確定 危害評價 控制措施的選擇和評價
原理2 關(guān)鍵控制點的確定	確定關(guān)鍵控制點	步驟7	7.6.2	關(guān)鍵控制點（CCPs）的確定
原理3 建立關(guān)鍵限值	對每個CCP點確定關(guān)鍵限值	步驟8	7.6.3	關(guān)鍵控制點的關(guān)鍵限值的確定
原理4 建立關(guān)鍵控制點的監(jiān)視系統(tǒng)	對每個關(guān)鍵控制點建立監(jiān)視系統(tǒng)	步驟9	7.6.4	關(guān)鍵控制點的監(jiān)視系統(tǒng)
原理5 當(dāng)關(guān)鍵控制點失控時，建立糾正措施	建立糾正措施	步驟10	7.6.5	監(jiān)視結(jié)果超出關(guān)鍵限值時采取的措施
原理6 建立確認(rèn)程序以確定HACCP有效運行	建立驗證程序	步驟11	7.8	驗證的策劃
原理7 建立上述原理和應(yīng)用的相關(guān)程序和記錄	建立文件和記錄保持	步驟12	4.2 7.7	文件要求 預(yù)備信息的更新、描述前提方案和HACCP計劃的文件的更新

圖1

通過對照，我們可以理解為ISO22000是HACCP原理在食品安全管理問題上由原理向體系標(biāo)準(zhǔn)的升級，它更有利于企業(yè)在食品安全上進(jìn)行管理。而ISO22000作為國際標(biāo)準(zhǔn)能使全世界范圍內(nèi)的組織以一種協(xié)調(diào)一致的方法應(yīng)用HACCP原理，不會因國家和產(chǎn)品的不同而大相徑庭。

 

 二、ISO22000與ISO9000的關(guān)系

2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在引言中提出了8項質(zhì)量管理原則作為組織成功實施質(zhì)量管理，達(dá)到預(yù)期效果的指南，這是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的理論基礎(chǔ)。

以下通過引用《食品安全管理體系——要求》原文，介紹8項質(zhì)量管理原則在ISO22000中的體現(xiàn)：

1、以顧客為關(guān)注焦點――組織依存于顧客。因此，組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望。

ISO22000 1. 范圍 “本準(zhǔn)則規(guī)定了要求，使組織能夠為增強顧客滿意，評價和評估顧客要求，并證實其符合雙方商定的、與食品安全有關(guān)的顧客要求；與供方、顧客及食品鏈中的其他相關(guān)方在食品安全方面進(jìn)行有效溝通”。

2、領(lǐng)導(dǎo)作用――領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

ISO22000 5.1 管理承諾 “最高管理者應(yīng)通過以下活動，對其建立、實施食品安全管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性的承諾提供證據(jù)”；

5.2 食品安全方針 “最高管理者應(yīng)制定食品安全方針，形成文件并對其進(jìn)行溝通”；

5.4 職責(zé)和權(quán)限 “最高管理者應(yīng)確保規(guī)定各項職責(zé)和權(quán)限并在組織內(nèi)進(jìn)行溝通，以確保食品安全管理體系有效運行和保持”。（不再詳細(xì)展開）

3、全員參與――各級人員都是組織之本，只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織帶來效益。

ISO22000 5.4 職責(zé)與權(quán)限 “所有員工有責(zé)任向指定人員匯報與食品安全管理體系有關(guān)的問題。指定人員應(yīng)有明確的職責(zé)和權(quán)限，以采取措施并予以記錄”。

6.2.1總則 “食品安全小組和其他從事影響食品安全活動的人員應(yīng)是能夠勝任的，并具有適當(dāng)?shù)慕逃�、培�?xùn)、技能和經(jīng)驗”。

4、過程方法――將活動和相關(guān)的資源作為過程進(jìn)行管理，可以更有效的得到期望的結(jié)果。

ISO22000 7.1總則 “組織應(yīng)策劃和開發(fā)實現(xiàn)安全產(chǎn)品所需的過程”。

5、管理的系統(tǒng)方法――將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，有助于組織提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。

ISO22000 7.1總則 “組織應(yīng)實施、運行策劃的活動及其更改，并確保有效；這些活動和更改包括前提方案以及操作性前提計劃和（或）HACCP計劃”。

6、持續(xù)改進(jìn)――持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織的一個永恒目標(biāo)。

ISO22000 8.5.1 持續(xù)改進(jìn) “最高管理者應(yīng)確保組織采用溝通、管理評審、內(nèi)部審核、單項驗證結(jié)果的評價、驗證活動結(jié)果的分析、控制措施組合的確認(rèn)、糾正措施和食品安全管理體系更新，以持續(xù)改進(jìn)食品安全管理體系的有效性。

8.5.2 食品安全管理體系的更新 “最高管理者應(yīng)確保食品安全管理體系持續(xù)更新”。

7、基于事實的決策方法――有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上。

ISO22000 8.4.2 單項驗證結(jié)果的評價 “食品安全小組應(yīng)系統(tǒng)地評價所策劃的驗證的每個結(jié)果”。

8.4.3 驗證活動結(jié)果的分析 “食品安全小組應(yīng)分析驗證活動的結(jié)果，包括內(nèi)部審核和外部審核的結(jié)果”。

8.5.2 食品安全管理體系的更新 “食品安全小組應(yīng)按策劃的時間間隔評價食品安全管理體系，繼而應(yīng)考慮評審危害分析、已建立的操作性前提方案PRP(s)和HACCP計劃的必要性”。

8、與供方互利的關(guān)系――組織與供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力。

ISO22000 1. 范圍 “本準(zhǔn)則規(guī)定了要求，使組織能夠與供方、顧客及食品鏈中的其他相關(guān)方在食品安全方面進(jìn)行有效溝通”。

綜上可知，ISO22000與ISO9000之間存在緊密的聯(lián)系，前者是后者在食品安全領(lǐng)域的細(xì)化，而后者則是前者的根本。同時在ISO22000的制定過程中充分考慮到它與ISO9000體系的兼容性，使其可以單獨加以貫徹執(zhí)行，也易于將ISO9000體系延伸得到ISO22000的認(rèn)證。

 

三、出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極獲取ISO22000認(rèn)證

ISO22000食品安全管理體系的四個關(guān)鍵原則為相互溝通、體系管理、前提方案、HACCP原理，其中兩個關(guān)鍵原則——體系管理、HACCP原理——已經(jīng)在國內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)中廣泛應(yīng)用，鑒于ISO9000質(zhì)量管理體系和HACCP原理與ISO22000食品安全管理體系存在密切的聯(lián)系，出口食品生產(chǎn)企業(yè)由現(xiàn)行的管理體系通過改進(jìn)將為獲得ISO22000認(rèn)證奠定良好的基礎(chǔ)，而ISO22000認(rèn)證的獲得卻會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1. 有利于消除貿(mào)易壁壘

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定ISO22000食品安全管理體系，是希望在全球范圍內(nèi)，對操作上必須作到的一些要求提供一個國際上協(xié)調(diào)一致的框架，從而使出口食品生產(chǎn)企業(yè)減少因各國標(biāo)準(zhǔn)上的差異而帶來的損失。雖然ISO22000是一個自愿性的國際標(biāo)準(zhǔn)，但它仍可以被看作是全球食品市場準(zhǔn)入的新通行證，也可以被用來作為新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

如果我國的出口食品生產(chǎn)企業(yè)能夠積極應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，主動改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理流程，使其適應(yīng)ISO22000的要求，并獲得相應(yīng)認(rèn)證，那么必定能在今后的貿(mào)易當(dāng)中順利的避開因此帶來的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2．有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

標(biāo)準(zhǔn)的制定是以科學(xué)技術(shù)成果和先進(jìn)經(jīng)驗為基礎(chǔ)的。國際標(biāo)準(zhǔn)中包含了許多世界范圍內(nèi)的科技成果，反應(yīng)當(dāng)代發(fā)達(dá)國家的水平。采用國際標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)展中國家尤為重要，通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)，可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和成果，用于本國的技術(shù)革新、技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力。

采用ISO22000標(biāo)準(zhǔn)，將使我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平提高到一個更高的水平，從各個方面增強企業(yè)的管理能力，最終表現(xiàn)為不斷改進(jìn)生產(chǎn)管理流程，始終使自己的產(chǎn)品在市場上占有競爭優(yōu)勢。

3．有利于不斷完善的管理體系在企業(yè)內(nèi)的推行

時代的發(fā)展、科技的進(jìn)步必然帶來新的管理理念的產(chǎn)生，而新的管理理念或操作方式的產(chǎn)生必定發(fā)生在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)，一旦新的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生，能夠以最快的速度、最少的資金將其運用到企業(yè)的生產(chǎn)管理流程的，也必定是管理體系最先進(jìn)、運作最規(guī)范的企業(yè)。管理體系是會不斷完善的，要使企業(yè)處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，必須關(guān)注新的標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)布，并及時將其引入企業(yè)的生產(chǎn)管理流程，只有一步步緊隨其后，才不會被快速發(fā)展不斷變化的市場所淘汰。所以對于我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)，為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極采用并獲得ISO22000認(rèn)證是非常必要的。