摘要：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）于1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過，1993年9月1日起施行�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》的施行以及各種管理模式、認證制度、市場準入制度的出臺，為我國企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高起到了保障作用，產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，檢測能力不斷提高，先進的檢測設備、生產(chǎn)標準、檢驗標準已與世界接軌。這些年我國質(zhì)量工作雖然有了長足的進步，但距質(zhì)量強國還有很大的差距，不盡人意的地方還很多，質(zhì)量突發(fā)事件頻發(fā)，質(zhì)量工作依然任重而道遠。生產(chǎn)企業(yè)要想持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，一要增強企業(yè)質(zhì)量責任意識，強化生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人，二要在生產(chǎn)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，完善企業(yè)質(zhì)量管理體系；三要開展有效認證，加大監(jiān)管力度；四要加強行業(yè)自律，加大處罰力度。
關鍵詞：企業(yè) 保持 產(chǎn)品質(zhì)量 探討
1、前言
《產(chǎn)品質(zhì)量法》施行20年來，我國質(zhì)量工作有了長足的進步，企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量越來越好，我國的自主品牌越來越多，國際影響力越來越大，已居身于制造大國，但還不是制造強國，存在的問題依然很多。依據(jù)黑龍江省自2008至2011年對342家（次）出口企業(yè)專項檢查和認證有效性行政監(jiān)管的具體情況看，企業(yè)存在的主要問題是：有的企業(yè)領導質(zhì)量責任意識淡泊、質(zhì)量管理薄弱、無標生產(chǎn)、認證后不按要求運行相關體系、無質(zhì)量責任追溯機制，員工培訓不到位等等。管理部門存在的問題主要有：監(jiān)管缺失、監(jiān)管不到位、處罰力度不夠、相關的配套法規(guī)滯后、缺失等。 2、如何持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量
2、1增強企業(yè)責任意識，強化生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，“生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責”。
《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年》第三部分強化企業(yè)質(zhì)量主體作用，提出“嚴格企業(yè)質(zhì)量主體作用。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負責人對質(zhì)量安全負首要責任、企業(yè)質(zhì)量主管人員對質(zhì)量安全負直接責任。”質(zhì)量綱要在強化企業(yè)質(zhì)量主體作用中的創(chuàng)新點是，嚴格企業(yè)質(zhì)量主體責任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用、推動企業(yè)履行社會責任。
生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品的生產(chǎn)制造者，只有企業(yè)才能確保產(chǎn)品質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全的源頭，產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來而不是監(jiān)督檢驗出來的。政府主管部門、檢測機構(gòu)都無法代替企業(yè)去確保、改進和提高產(chǎn)品質(zhì)量。政府職能部門對產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督也只能做到事前要求、過程抽查監(jiān)督、事后抽查檢測，而且我國企業(yè)那么多，不可能做到每個企業(yè)、每批產(chǎn)品都監(jiān)管，讓政府職能部門來保障產(chǎn)品質(zhì)量安全是不現(xiàn)實的。近年來我國產(chǎn)品質(zhì)量安全事故屢屢發(fā)生，國家相關部門雖然下了很大力氣進行各種專項整治，但根本問題一直未能解決，這充分說明要解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，在強調(diào)政府加強監(jiān)督、檢驗的同時，更應明確企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人，賦予企業(yè)更重的責任。
 無數(shù)事實說明，在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟、贏得市場，最重要的還是過硬的質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的立身之本、品牌之魂，質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎。安全生產(chǎn)關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，也是企業(yè)界的基本共識。只有樹立起“第一責任人”的理念，將質(zhì)量當作企業(yè)的第一生命力，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中建立起全員、全過程的質(zhì)量責任意識，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全才能真正得到保障，落到實處，才能使企業(yè)贏得市場的認可和尊重，得到全面、可持續(xù)的發(fā)展。
為此，應強化生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人意識，使企業(yè)切實承擔起質(zhì)量第一責任人的使命。
2、2完善企業(yè)質(zhì)量管理體系,在生產(chǎn)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三條規(guī)定，“生產(chǎn)者、銷售者應當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任以及相應的考核辦法“。
質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實現(xiàn)質(zhì)量目標所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式 ，是組織的一項戰(zhàn)略決策。它將資源與過程結(jié)合，以過程管理方法進行的系統(tǒng)管理，根據(jù)企業(yè)特點選用若干體系要素加以組合，一般包括與管理活動、資源提供、產(chǎn)品實現(xiàn)以及測量、分析與改進活動相關的過程組成，可以理解為涵蓋了從確定顧客需求、設計研制、生產(chǎn)、檢驗、銷售、交付之前全過程的策劃、實施、監(jiān)控、糾正與改進活動的要求，一般以文件化的方式，成為組織內(nèi)部質(zhì)量管理工作的要求。質(zhì)量管理體系的運行應是全面有效的，既能滿足組織內(nèi)部質(zhì)量管理的要求，又能滿足組織與顧客的合同要求，還能滿足第二方認定、第三方認證等要求。企業(yè)要建立質(zhì)量責任制，質(zhì)量管理體系運行中應重視產(chǎn)品質(zhì)量目標的實現(xiàn)，企業(yè)的負責人應該是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量目標的第一責任者，并按照體系文件的要求在企業(yè)內(nèi)部建立健全各級質(zhì)量責任制，通過目標管理和責任考核來保證質(zhì)量管理體系有效運行，保證企業(yè)質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
為使企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量得到有效保障，在生產(chǎn)企業(yè)應積極推行首席質(zhì)量官制度。
首席質(zhì)量官，又稱質(zhì)量總監(jiān)。作為企業(yè)中的第一質(zhì)量人，首席質(zhì)量官是企業(yè)戰(zhàn)略小組的關鍵一員，負責創(chuàng)建以品質(zhì)為核心的企業(yè)文化，塑造企業(yè)質(zhì)量競爭力。首席質(zhì)量官不僅懂業(yè)務、有方法，而且腳踏實地、思想鮮活，不僅是質(zhì)量大師，更是商界領袖人物。 首席質(zhì)量官應承擔以下質(zhì)量職責：一是負責組織企業(yè)中長期質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，短期質(zhì)量計劃的實施，先進質(zhì)量理念和方法的應用與推廣；二是根據(jù)企業(yè)質(zhì)量管理狀況，負責組織編制質(zhì)量改進計劃，查找質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，分析和制定質(zhì)量改進措施，確定質(zhì)量趕超目標；三是負責組織創(chuàng)建企業(yè)質(zhì)量文化，提出質(zhì)量承諾，加強溝通協(xié)調(diào)、教育培訓，管理外部資源，策劃和提升企業(yè)質(zhì)量核心競爭力。
2、3開展有效認證，加大監(jiān)督力度
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十四條規(guī)定，“國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度”、“國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度”。企業(yè)根據(jù)自愿的原則可以向有資質(zhì)的認證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證。列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品要實施強制性認證。
《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年》第七部分在專欄5中強調(diào)了認證認可工作重點，“推動完善認證認可體系。參照國際通用規(guī)則，建立健全法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認證認可管理模式，完善認證認可體系，提升認證認可服務能力，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性，推動自愿性產(chǎn)品認證健康有序發(fā)展，完善管理體系和服務認證制度。”
上世際 80年代我國引入認證認可制度，正值國家改革開放之初、百廢待興之際，中國質(zhì)量與各行各業(yè)一樣亟待調(diào)整與提高。正是通過推行認證，使我們接觸到了現(xiàn)代質(zhì)量管理，促進了質(zhì)量覺醒，強化了質(zhì)量意識，建立了質(zhì)量管理體系，通過認證走向了國際市場。當時有一句口號很響亮： ISO9000認證，就是通向國際市場的通行證。從某種程度講，認證認可的發(fā)展見證了我國改革開放的歷史，在很大程度上助推了我國對外開放的進程，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)在，認證認可對象已由原來的工業(yè)企業(yè)，擴展到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)以及行政管理領域等。認證認可內(nèi)容也日益廣泛，從產(chǎn)品認證、體系認證、強制性產(chǎn)品認證、自愿性產(chǎn)品認證，到信息安全認證、消防安全認證、節(jié)能環(huán)保認證、農(nóng)產(chǎn)品認證、新能源認證等。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國認證認可工作已經(jīng)取得了令人矚目的成就。國家統(tǒng)一管理的認證認可工作體系已經(jīng)確立，法律法規(guī)體系基本建全，行政監(jiān)管體系初步建成，行業(yè)自律機制開始發(fā)揮作用。認證認可工作，促進了市場經(jīng)濟體制有效運行,提升了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平, 保護了生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，認證認可的國際互認，促進對外交易，降低交易成本,提高政府了管理經(jīng)濟社會的能力和效率。目前，我國無論是認證機構(gòu)數(shù)量還是頒證數(shù)量均居世界前列，認證大國的地位已經(jīng)形成�，F(xiàn)在的核心任務是提高認證證書質(zhì)量,努力做到誰認證、誰監(jiān)管、誰負責，承擔相關的質(zhì)量連帶責任，提高認證工作的社會公信力，向認證強國邁進。
2、4加強行業(yè)自律，加大處罰力度
自律就是自己約束自己，行業(yè)自律包括二個方面，一方面是行業(yè)內(nèi)對國家法律，法規(guī)政策的遵守和貫徹，另一方面是行業(yè)內(nèi)的行規(guī)行約制約自己的行為。而每一方面都包含對行業(yè)內(nèi)成員的監(jiān)督和保護的機制，對違反行約行規(guī)的成員，嚴懲不貸 。行業(yè)自律也是維護本行業(yè)和企業(yè)的利益，避免惡性競爭，維護本行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律的當然監(jiān)督組織之一。行業(yè)自律是建立在行業(yè)協(xié)會基礎之上的，如果一個行業(yè)沒有一個行之有效的行業(yè)協(xié)會的話，行業(yè)自律也就無從談起。行業(yè)自律是市場經(jīng)濟體制的必然產(chǎn)物。每個行業(yè)只有認真地做好了行業(yè)自律的工作，本行業(yè)才能得以在競爭激烈的市場中生存下去，我們也才能有一個健康有序的市場，建立行約行規(guī)，搞好行業(yè)自律，發(fā)揮民間組織的作用，通過行業(yè)自律的方式來解決行業(yè)發(fā)展中的問題，使行業(yè)整體得以健康發(fā)展。
2.7 綜述
生產(chǎn)企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，除了增強企業(yè)責任意識、強化生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人、在生產(chǎn)企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度、完善企業(yè)質(zhì)量管理體系、開展有效認證、加大監(jiān)管力度、加強行業(yè)自律、加大處罰力度外，要緊緊圍繞建設質(zhì)量強國這條主線，按《質(zhì)量發(fā)展綱要》提出的到２０１５年，我國在產(chǎn)品質(zhì)量方面，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在９６％以上，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在９０％以上；工程質(zhì)量方面，大中型工程項目一次驗收合格率達到１００％，等等……。到２０２０年，建設質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量基礎進一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。這些可測的質(zhì)量數(shù)字，就是我們國人近10年的質(zhì)量奮斗目標。
參考文獻：
[1] 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》1993年9月1日起施行
[2] 《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年》
[3] 《中華人民共和國認證認可條例》2003年11月1日起施行
   生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)保持產(chǎn)品質(zhì)量的探討.pdf