近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，食品安全問(wèn)題日趨成為關(guān)注的焦點(diǎn)。如今“大食品”的概念，延展到糧食、雜豆（籽）、食用藥材等多種農(nóng)產(chǎn)品原料。隨之而來(lái)的，就是這類食品安全體系的健全、監(jiān)督和保障問(wèn)題。將HACCP體系理念，引入到初級(jí)加工產(chǎn)品中，是否趕鴨子上架，有無(wú)推行必要，需要進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：糧食初加工 現(xiàn)狀 問(wèn)題 HACCP 推動(dòng)

一、糧食初加工企業(yè)管理體系的現(xiàn)狀
我國(guó)的糧食、肉類、牛奶、水產(chǎn)、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)，已成為全球主要出口輸出地。近幾年，國(guó)內(nèi)食品類加工行業(yè)相關(guān)配套投入增大，政府鼓勵(lì)利用本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，努力提高出口檔次和附加值，加工行業(yè)方興未艾。
    這其中，糧食類產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有糧食、豆類、谷物、油籽、藥材等初級(jí)加工企業(yè)上萬(wàn)家，加工產(chǎn)能巨大，具備開拓和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力。但隨之而來(lái)的，是貿(mào)易往來(lái)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)不斷放大。國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)糧食類加工企業(yè)，都是初級(jí)加工，家庭式、作坊式居多，一個(gè)中小規(guī)模加工廠，年加工糧谷豆類能力可超過(guò)萬(wàn)噸。但是，技術(shù)工藝都是最簡(jiǎn)單的去石、過(guò)篩、分級(jí)而已，產(chǎn)品檔次決定了企業(yè)的管理水平的局限，基本沒(méi)有自檢自控能力。近年來(lái)，因加工、倉(cāng)儲(chǔ)、衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題遭遇的國(guó)外退運(yùn)、賠償屢見不鮮。面對(duì)這種情況，要提升企業(yè)質(zhì)量控制水平，減少安全隱患，需要提升改造的東西很多。這也是包括檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各級(jí)管理部門，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管面臨的長(zhǎng)期課題。
二、糧食類初加工企業(yè)存在問(wèn)題
以天津地區(qū)為例，作為海、路、空集散口岸，出口糧食加工一直是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加工出口的糧食類產(chǎn)品數(shù)量居國(guó)內(nèi)前列。薊縣、寶坻、武清、寧河、塘沽、東麗等幾個(gè)郊縣，倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸一體化企業(yè)發(fā)展的很快，糧谷、豆類、油籽、藥材等農(nóng)產(chǎn)品加工，在國(guó)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)。但是，大多數(shù)企業(yè)，還是以小規(guī)模、家族作坊式的形式為主，雇用工少于10人的小型加工廠約占一半。雖然加工的品種和檔次有了一定提升，企業(yè)食品安全意識(shí)在增強(qiáng)，但生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)備技術(shù)含量低、人員素質(zhì)差的矛盾仍十分突出，這些都大大限制了加工企業(yè)管理水平、品質(zhì)保障能力的提高，HACCP體系在推廣上遇到了很大阻力。其主要矛盾有：
1、管理理念和消費(fèi)意識(shí)的局限，很多企業(yè)不講求以質(zhì)取勝，而是靠量取勝，掙加工費(fèi)就滿足，小作坊的企業(yè)運(yùn)行模式限制了食品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、加工生產(chǎn)技術(shù)能力不足，設(shè)備陳舊老化，企業(yè)舍不得或無(wú)力投資改造。廠房設(shè)計(jì)、設(shè)備布局與HACCP要求有較大差距，現(xiàn)在仍有很多工序是依靠手工操作完成。
3、員工使用管理的漏洞，健康檢查和崗前培訓(xùn)不到位，員工食品安全意識(shí)淡薄，專業(yè)知識(shí)缺乏，可能成為引發(fā)食品安全惡性事件的導(dǎo)火索。
4、生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制不到位，沒(méi)有明確設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)，沒(méi)有專人管理，尤其是有毒有害物質(zhì)控制、外來(lái)污染物控制存在漏洞。
5、企業(yè)管理者對(duì)HACCP體系的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為糧食初加工技術(shù)含量低，不是真正意義的食品行業(yè)，實(shí)施HACCP體系有點(diǎn)趕鴨子上架，積極性不高。
三、建立HACCP體系的作用和意義
上世紀(jì)90年代后，HACCP成為國(guó)際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系，它是確保食品在生產(chǎn)、加工、制造和食用等過(guò)程中的安全，在危害識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)、合理和系統(tǒng)的方法，可以識(shí)別食品生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓乐刮：Φ陌l(fā)生。近年來(lái)，政府及消費(fèi)者對(duì)食品安全性的普遍關(guān)注和食品危害的持續(xù)發(fā)生使HACCP體系得到廣泛應(yīng)用。與其他的食品的安全體系相比，HACCP有眾多的優(yōu)越性，其強(qiáng)調(diào)識(shí)別并預(yù)防食品污染的風(fēng)險(xiǎn)，克服了食品安全控制方面以往傳統(tǒng)方法的限制。HACCP具有完整的科學(xué)依據(jù)，如保存了生產(chǎn)長(zhǎng)期記錄，使食品的調(diào)查效率更高，結(jié)果更有效；對(duì)潛在危害予以識(shí)別，即使以前未經(jīng)歷過(guò)的危害，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)；在設(shè)備設(shè)計(jì)、調(diào)試方面加以改進(jìn)，在加工程序和技術(shù)開發(fā)方面進(jìn)行提高等。另外，HACCP與企業(yè)質(zhì)量管理體系更能協(xié)調(diào)一致，有助于提高食品企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高食品安全的信譽(yù)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。作為國(guó)際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系，食品概念范疇的企業(yè)施行HACCP體系將成為必然趨勢(shì)。
四、糧食初加工企業(yè)建立HACCP體系的必要性
面對(duì)世界性的食品安全問(wèn)題，即使是初加工行業(yè)，也已經(jīng)體會(huì)到不斷增大的壓力，產(chǎn)品安全、客戶需求、企業(yè)出路等諸多問(wèn)題迫在眉睫。優(yōu)勝劣汰，加工企業(yè)無(wú)論從硬件還是軟件，急需進(jìn)行調(diào)整和修正。面對(duì)當(dāng)前初加工企業(yè)現(xiàn)狀以及問(wèn)題，如何讓“高大上”的HACCP體系與農(nóng)產(chǎn)品加工“接地氣”，便于企業(yè)實(shí)施操作，需要探討和解決下面幾點(diǎn)：
1、首先是管理層的觀念問(wèn)題。作為一個(gè)企業(yè)的決策者，所作決策對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展影響深刻。糧食初加工企業(yè)雖然不算是“高大上”行業(yè)，但加強(qiáng)國(guó)際化的管理理念、轉(zhuǎn)變陳舊思想、建立和運(yùn)用HACCP體系提升管理水平，這些現(xiàn)代理念應(yīng)該是必須具備的。
2、制訂符合企業(yè)層次和初級(jí)產(chǎn)品需要的HACCP體系方案，盲目追求各項(xiàng)完美也沒(méi)必要。這類小企業(yè)，重點(diǎn)是提高和更新生產(chǎn)技術(shù)，拋棄守業(yè)態(tài)度和小農(nóng)意識(shí)，引進(jìn)新型設(shè)備，減少人工操作帶來(lái)的安全隱患，諸如增加金屬探測(cè)儀、多孔篩分機(jī)、水分、黃曲霉快速檢測(cè)設(shè)備等，是提高產(chǎn)能和效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量的最直接最有效方法。
3、增強(qiáng)員工素質(zhì)不容忽視，一是身體素質(zhì)的保障，加強(qiáng)定期健康檢查。二是操作技能和食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，從技術(shù)上、思想上得到保證，強(qiáng)化崗位責(zé)任追究制度，將人為因素帶來(lái)的安全隱患減到最低點(diǎn)。
4、加強(qiáng)關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)置和管理，專人維護(hù)，管理人員要盡職盡責(zé)。對(duì)原輔料的供應(yīng)和采購(gòu)、有毒有害物品的管理和使用、加工過(guò)程的隨機(jī)檢驗(yàn)等重要節(jié)點(diǎn)，都要嚴(yán)格遵守體系要求操作。
5、保證HACCP體系在企業(yè)內(nèi)部得到暢通的實(shí)施。企業(yè)要開闊眼界，向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和管理方法，看到自身企業(yè)的不足，以HACCP要求的設(shè)施條件、工作環(huán)境、操作規(guī)范為基礎(chǔ)，建立、實(shí)施和驗(yàn)證HACCP管理體系,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)擁有一席之地。
五、檢驗(yàn)檢疫部門需要的適時(shí)推動(dòng)
1、制定相關(guān)的準(zhǔn)入機(jī)制和監(jiān)管措施
全國(guó)各口岸，都會(huì)面臨加工品種多，產(chǎn)地渠道多、加工企業(yè)多、出口國(guó)家多幾個(gè)特征，給出口食品安全管理帶來(lái)了困難，不合格的產(chǎn)品出現(xiàn)幾率高。檢驗(yàn)檢疫部門要結(jié)合糧食加工企業(yè)的情況，合理制定工作方案，采取注冊(cè)備案、考核監(jiān)管等機(jī)制，加強(qiáng)加工企業(yè)的監(jiān)督管理。
2、加強(qiáng)產(chǎn)品安全檢測(cè)手段和能力
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不斷提升自身檢測(cè)能力，依靠完善的儀器設(shè)備及相關(guān)專業(yè)人才，為產(chǎn)品的安全進(jìn)入市場(chǎng)，提供檢測(cè)鑒定保障。我們目前和日本、美國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，很多的檢測(cè)項(xiàng)目都沒(méi)有做到位，很大的因素是因?yàn)閮x器設(shè)備和相關(guān)人員的短缺，這是需要上級(jí)宏觀規(guī)劃和技術(shù)保障，慢慢來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也不可忽視企業(yè)的檢測(cè)力量，加工企業(yè)檔次參差不齊，一些高端企業(yè)具備較高檢測(cè)水平。企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫部門、檢測(cè)中心相互配合和依托，在完善自檢自測(cè)、健全產(chǎn)品安全體系方面，會(huì)有較大提升。
3、努力推進(jìn)HACCP體系的建立
通過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門的宣傳、監(jiān)管和服務(wù)，讓糧食類初加工企業(yè)真正知曉產(chǎn)品所需要達(dá)到的出口企業(yè)要求，了解企業(yè)肩負(fù)的質(zhì)量責(zé)任，擔(dān)負(fù)的國(guó)家信譽(yù)的責(zé)任。并對(duì)照企業(yè)自身的不足進(jìn)行改進(jìn)，提高出口的競(jìng)爭(zhēng)力，為降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家信譽(yù)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益提供有力保證。
糧食類初加工企業(yè)在HACCP體系的推行實(shí)施上還有許多困難，不會(huì)一蹴而就，一些實(shí)際問(wèn)題難以短時(shí)間解決。盡管如此，我們必須看到加工企業(yè)的發(fā)展前景，以及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，有效利用HACCP體系提升質(zhì)量管理水平，已經(jīng)成為加工企業(yè)發(fā)展生存的必然趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)很多初級(jí)加工企業(yè)，已經(jīng)開始了解和推動(dòng)HACCP體系，走在了前面。相信隨著企業(yè)的意識(shí)提高、自身各方面的改善、各級(jí)管理部門的引導(dǎo)扶持，體系推動(dòng)會(huì)越來(lái)越有成效。  糧食初加工企業(yè)與HACCP有多遠(yuǎn)？.pdf