摘要：
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)將公平、公正的結(jié)果提供給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)供其采用，這種方式已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。將技術(shù)性工作交由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成，很大程度上整合了執(zhí)法資源，避免了重復(fù)勞動(dòng)。但是事與愿違，在數(shù)量眾多的各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，難免有極少數(shù)機(jī)構(gòu)為了自身生存和發(fā)展不惜以低價(jià)出賣(mài)證書(shū)或低質(zhì)量的開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)，從而嚴(yán)重影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。本文分析了采信第三方的優(yōu)點(diǎn)、不足之處并提出了針對(duì)性的建議。
關(guān)鍵詞：第三方、認(rèn)證、可信度
1.認(rèn)證的定義
認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。關(guān)于認(rèn)證工作一般分為兩大類，即體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。體系認(rèn)證是申請(qǐng)人讓用戶對(duì)自己的企業(yè)或公司放心的認(rèn)證，比如說(shuō)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，認(rèn)證價(jià)格以企業(yè)或公司人數(shù)的多少來(lái)決定；產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)來(lái)說(shuō)比較廣泛，各種不同規(guī)格的產(chǎn)品和不同的產(chǎn)品認(rèn)證價(jià)格都不一樣，當(dāng)然他們的用途也不一樣，比如說(shuō)CCC國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證和CE歐盟安全認(rèn)證。另外，同一類產(chǎn)品做不同的產(chǎn)品認(rèn)證價(jià)格也不相同。
2．第三方認(rèn)證的作用
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)又稱公正檢驗(yàn)，指兩個(gè)相互聯(lián)系的主體之外的某個(gè)客體，我們把它叫作第三方。第三方可以是和兩個(gè)主體有聯(lián)系，也可以是獨(dú)立于兩個(gè)主體之外，是由處于買(mǎi)賣(mài)利益之外的第三方（如專職監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或合同所進(jìn)行的商品檢驗(yàn)活動(dòng)
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)將公平、公正的結(jié)果提供給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)供其采用，這種方式已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。將技術(shù)性工作交由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成，很大程度上整合了執(zhí)法資源，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為、凈化認(rèn)證市場(chǎng)，將規(guī)范的、優(yōu)秀的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推向認(rèn)證市場(chǎng)。它一般具有下列優(yōu)點(diǎn)：
一是它指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)放心工廠生產(chǎn)出的滿意商品，一般通過(guò)ISO9001等系列質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)，各方面會(huì)比較正規(guī)，所生產(chǎn)的商品會(huì)有質(zhì)量保證，大家會(huì)傾向于選擇其生產(chǎn)的商品；二是相應(yīng)的它也會(huì)給銷(xiāo)售者帶來(lái)信譽(yù)和更多的利潤(rùn)，它通過(guò)幫助生產(chǎn)企業(yè)建立健全存效的質(zhì)量體系，節(jié)約大量檢驗(yàn)費(fèi)用，提高其銷(xiāo)售量和利潤(rùn)，例如通過(guò)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，同樣的農(nóng)產(chǎn)品可以光明正大的賣(mài)出高價(jià)格；三是國(guó)家可以將推行產(chǎn)品認(rèn)證制度作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，實(shí)行強(qiáng)制性的安全認(rèn)證制度是國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者人身安全和健康的有效手段，進(jìn)而提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于自己的產(chǎn)品都有認(rèn)證制度，并有互認(rèn)制度，例如歐洲市場(chǎng)對(duì)于通過(guò)美國(guó)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的美國(guó)本土企業(yè)，也會(huì)承認(rèn)其產(chǎn)品質(zhì)量，這樣就非常有利于美國(guó)企業(yè)去開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)。
3.當(dāng)前第三方認(rèn)證工作存在的不足
3.1第三方認(rèn)證的規(guī)范性有待提高。在我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)包括食品關(guān)聯(lián)企業(yè)，推行HACCP 等認(rèn)證體系管理的，總體而言還不占多數(shù)，主要在出口食品生產(chǎn)企業(yè)；在已通過(guò)第三方認(rèn)證獲得HACCP 認(rèn)證的企業(yè)中，還有部分企業(yè)是不盡到位的，存在體系管理文件與實(shí)際操作脫節(jié)的“兩張皮”的情況；
3.2第三方認(rèn)證的有效性有待提高。目前的第三方認(rèn)證單位在實(shí)施認(rèn)證時(shí)較多的是把關(guān)注點(diǎn)放在企業(yè)的體系文件上，企業(yè)真正按文件實(shí)施得怎樣，沒(méi)有得到應(yīng)有的評(píng)價(jià)、跟蹤和確認(rèn)。
3.3第三方認(rèn)證的機(jī)構(gòu)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)取得認(rèn)可資質(zhì)的各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，各類咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量更大，涉及咨詢、認(rèn)證體系有十幾種，良莠不齊，為了自身生存和發(fā)展，難免有極少數(shù)機(jī)構(gòu)不惜以低價(jià)出賣(mài)證書(shū)或低質(zhì)量的開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)，從而嚴(yán)重影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。
3.4第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度較大。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)多為企業(yè)性質(zhì)，且數(shù)目眾多，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管起來(lái)存在較大的難度，需要在不斷的發(fā)展中提高自身的素質(zhì)，以便進(jìn)一步提升公信力。同時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，以便真正的做到有法可依，有法必依，違法必究。
4．繼續(xù)發(fā)展第三方采信認(rèn)證工作的建議。
由于采信第三方認(rèn)證工作是在對(duì)認(rèn)證活動(dòng)信任的基礎(chǔ)上，所以認(rèn)證結(jié)果的有效性，真實(shí)性，準(zhǔn)確性直接影響到監(jiān)管機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理部門(mén)的判斷，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，容易導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生，為此我們做好以下幾方面的工作，
4.1繼續(xù)加強(qiáng)理論研究。每個(gè)行業(yè)的發(fā)展都需要?dú)v史積淀，認(rèn)證行業(yè)在國(guó)外發(fā)展比較悠久，而且理論基礎(chǔ)研究比較雄厚，置頂了具有權(quán)威性、科學(xué)性參考價(jià)值的指南或準(zhǔn)則，為實(shí)施認(rèn)證工作提供了有力的指導(dǎo)和依據(jù)。而我國(guó)相關(guān)行業(yè)起步較晚，缺少基礎(chǔ)性理論研究工作，而且底蘊(yùn)尚顯不足，需要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。
4.2切實(shí)提高第三方認(rèn)證結(jié)果的可信度。對(duì)于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)的審核和許可，要嚴(yán)格控制審批的數(shù)量，注重質(zhì)量，對(duì)于存在亂發(fā)證、發(fā)假證的行為要堅(jiān)決取締，從嚴(yán)管理，確保第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒐�、公正的結(jié)果提供給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
4.3對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施“分類管理”。通過(guò)分類管理，對(duì)于信譽(yù)度較高的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以直接采信其認(rèn)證結(jié)果，便于節(jié)約人力資源，提高政府工作效率；對(duì)于信譽(yù)度此致的企業(yè)，我們采取抽樣監(jiān)督檢查；對(duì)于經(jīng)某認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的企業(yè)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建議直接取消其從事認(rèn)證工作的資質(zhì)。
5.參考文獻(xiàn)
[1] 蘭祥光 HACCP 認(rèn)證及其備案采信的思考 江西出入境檢驗(yàn)檢疫局
[2] 施東華 采信HACCP體系認(rèn)證中的存在問(wèn)題及建議 江蘇南通出入境檢驗(yàn)檢疫局
關(guān)于采信第三方認(rèn)證結(jié)果的思考.pdf
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)將公平、公正的結(jié)果提供給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)供其采用，這種方式已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。將技術(shù)性工作交由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成，很大程度上整合了執(zhí)法資源，避免了重復(fù)勞動(dòng)。但是事與愿違，在數(shù)量眾多的各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，難免有極少數(shù)機(jī)構(gòu)為了自身生存和發(fā)展不惜以低價(jià)出賣(mài)證書(shū)或低質(zhì)量的開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)，從而嚴(yán)重影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。本文分析了采信第三方的優(yōu)點(diǎn)、不足之處并提出了針對(duì)性的建議。
關(guān)鍵詞：第三方、認(rèn)證、可信度
1.認(rèn)證的定義
認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。關(guān)于認(rèn)證工作一般分為兩大類，即體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。體系認(rèn)證是申請(qǐng)人讓用戶對(duì)自己的企業(yè)或公司放心的認(rèn)證，比如說(shuō)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，認(rèn)證價(jià)格以企業(yè)或公司人數(shù)的多少來(lái)決定；產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)來(lái)說(shuō)比較廣泛，各種不同規(guī)格的產(chǎn)品和不同的產(chǎn)品認(rèn)證價(jià)格都不一樣，當(dāng)然他們的用途也不一樣，比如說(shuō)CCC國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證和CE歐盟安全認(rèn)證。另外，同一類產(chǎn)品做不同的產(chǎn)品認(rèn)證價(jià)格也不相同。
2．第三方認(rèn)證的作用
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)又稱公正檢驗(yàn)，指兩個(gè)相互聯(lián)系的主體之外的某個(gè)客體，我們把它叫作第三方。第三方可以是和兩個(gè)主體有聯(lián)系，也可以是獨(dú)立于兩個(gè)主體之外，是由處于買(mǎi)賣(mài)利益之外的第三方（如專職監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或合同所進(jìn)行的商品檢驗(yàn)活動(dòng)
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)將公平、公正的結(jié)果提供給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)供其采用，這種方式已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。將技術(shù)性工作交由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)完成，很大程度上整合了執(zhí)法資源，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為、凈化認(rèn)證市場(chǎng)，將規(guī)范的、優(yōu)秀的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)一步推向認(rèn)證市場(chǎng)。它一般具有下列優(yōu)點(diǎn)：
一是它指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)放心工廠生產(chǎn)出的滿意商品，一般通過(guò)ISO9001等系列質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)，各方面會(huì)比較正規(guī)，所生產(chǎn)的商品會(huì)有質(zhì)量保證，大家會(huì)傾向于選擇其生產(chǎn)的商品；二是相應(yīng)的它也會(huì)給銷(xiāo)售者帶來(lái)信譽(yù)和更多的利潤(rùn)，它通過(guò)幫助生產(chǎn)企業(yè)建立健全存效的質(zhì)量體系，節(jié)約大量檢驗(yàn)費(fèi)用，提高其銷(xiāo)售量和利潤(rùn)，例如通過(guò)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，同樣的農(nóng)產(chǎn)品可以光明正大的賣(mài)出高價(jià)格；三是國(guó)家可以將推行產(chǎn)品認(rèn)證制度作為提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，實(shí)行強(qiáng)制性的安全認(rèn)證制度是國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者人身安全和健康的有效手段，進(jìn)而提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于自己的產(chǎn)品都有認(rèn)證制度，并有互認(rèn)制度，例如歐洲市場(chǎng)對(duì)于通過(guò)美國(guó)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的美國(guó)本土企業(yè)，也會(huì)承認(rèn)其產(chǎn)品質(zhì)量，這樣就非常有利于美國(guó)企業(yè)去開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)。
3.當(dāng)前第三方認(rèn)證工作存在的不足
3.1第三方認(rèn)證的規(guī)范性有待提高。在我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)包括食品關(guān)聯(lián)企業(yè)，推行HACCP 等認(rèn)證體系管理的，總體而言還不占多數(shù)，主要在出口食品生產(chǎn)企業(yè)；在已通過(guò)第三方認(rèn)證獲得HACCP 認(rèn)證的企業(yè)中，還有部分企業(yè)是不盡到位的，存在體系管理文件與實(shí)際操作脫節(jié)的“兩張皮”的情況；
3.2第三方認(rèn)證的有效性有待提高。目前的第三方認(rèn)證單位在實(shí)施認(rèn)證時(shí)較多的是把關(guān)注點(diǎn)放在企業(yè)的體系文件上，企業(yè)真正按文件實(shí)施得怎樣，沒(méi)有得到應(yīng)有的評(píng)價(jià)、跟蹤和確認(rèn)。
3.3第三方認(rèn)證的機(jī)構(gòu)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)取得認(rèn)可資質(zhì)的各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，各類咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量更大，涉及咨詢、認(rèn)證體系有十幾種，良莠不齊，為了自身生存和發(fā)展，難免有極少數(shù)機(jī)構(gòu)不惜以低價(jià)出賣(mài)證書(shū)或低質(zhì)量的開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)，從而嚴(yán)重影響認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可信度。
3.4第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度較大。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)多為企業(yè)性質(zhì)，且數(shù)目眾多，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管起來(lái)存在較大的難度，需要在不斷的發(fā)展中提高自身的素質(zhì)，以便進(jìn)一步提升公信力。同時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，以便真正的做到有法可依，有法必依，違法必究。
4．繼續(xù)發(fā)展第三方采信認(rèn)證工作的建議。
由于采信第三方認(rèn)證工作是在對(duì)認(rèn)證活動(dòng)信任的基礎(chǔ)上，所以認(rèn)證結(jié)果的有效性，真實(shí)性，準(zhǔn)確性直接影響到監(jiān)管機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理部門(mén)的判斷，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，容易導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生，為此我們做好以下幾方面的工作，
4.1繼續(xù)加強(qiáng)理論研究。每個(gè)行業(yè)的發(fā)展都需要?dú)v史積淀，認(rèn)證行業(yè)在國(guó)外發(fā)展比較悠久，而且理論基礎(chǔ)研究比較雄厚，置頂了具有權(quán)威性、科學(xué)性參考價(jià)值的指南或準(zhǔn)則，為實(shí)施認(rèn)證工作提供了有力的指導(dǎo)和依據(jù)。而我國(guó)相關(guān)行業(yè)起步較晚，缺少基礎(chǔ)性理論研究工作，而且底蘊(yùn)尚顯不足，需要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作。
4.2切實(shí)提高第三方認(rèn)證結(jié)果的可信度。對(duì)于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)的審核和許可，要嚴(yán)格控制審批的數(shù)量，注重質(zhì)量，對(duì)于存在亂發(fā)證、發(fā)假證的行為要堅(jiān)決取締，從嚴(yán)管理，確保第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒐�、公正的結(jié)果提供給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
4.3對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施“分類管理”。通過(guò)分類管理，對(duì)于信譽(yù)度較高的機(jī)構(gòu)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以直接采信其認(rèn)證結(jié)果，便于節(jié)約人力資源，提高政府工作效率；對(duì)于信譽(yù)度此致的企業(yè)，我們采取抽樣監(jiān)督檢查；對(duì)于經(jīng)某認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的企業(yè)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建議直接取消其從事認(rèn)證工作的資質(zhì)。
5.參考文獻(xiàn)
[1] 蘭祥光 HACCP 認(rèn)證及其備案采信的思考 江西出入境檢驗(yàn)檢疫局
[2] 施東華 采信HACCP體系認(rèn)證中的存在問(wèn)題及建議 江蘇南通出入境檢驗(yàn)檢疫局
關(guān)于采信第三方認(rèn)證結(jié)果的思考.pdf