小微食品企業(yè)主要管理者通常知識(shí)水平較低，習(xí)慣于傳統(tǒng)加工方式，接受新知識(shí)、新管理理念能力慢，HACCP 知識(shí)匱乏，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，不了解實(shí)施HACCP體系“ 預(yù)防為主、過(guò)程監(jiān)管” 的好處和意義，對(duì)建立HACCP 體系的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，所以在小微食品企業(yè)中實(shí)施HACCP 體系的占比較少。

1.1.2 管理能力不強(qiáng)，對(duì)實(shí)施HACCP 體系重要性認(rèn)識(shí)不足， 存在兩層皮現(xiàn)象

一是質(zhì)量安全控制投入不足，必要的設(shè)施人員配備不到位，二是絕大多數(shù)小微食品企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)，一年僅生產(chǎn)一到兩季，生產(chǎn)不連續(xù)，加工人員多數(shù)臨時(shí)召集，普遍存在質(zhì)量意識(shí)差人員素質(zhì)低、衛(wèi)生意識(shí)差等問(wèn)題，GMP 和SSOP 等基礎(chǔ)計(jì)劃實(shí)施效果難以保證。三是存在工藝落后、加工設(shè)備簡(jiǎn)單， 檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕葐?wèn)題。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)，甚至低價(jià)買來(lái)假的水質(zhì)報(bào)告，應(yīng)付檢驗(yàn)檢疫局檢查。

部分小微食品企業(yè)對(duì)“企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人”認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)需加強(qiáng)自身管理保障食品安全的社會(huì)責(zé)任缺乏感，自律意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)唯利是圖，為謀求最大利益， 甚至突破道德底線，生產(chǎn)假冒偽劣食品，更談不上積極主動(dòng)建立實(shí)施HACCP 體系。

一是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)萎靡不振，受美國(guó)金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)我國(guó)初加工食品需求下降。二是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)外技術(shù)壁壘和反傾銷加劇市場(chǎng)摩擦增多，競(jìng)爭(zhēng)加劇， 導(dǎo)致產(chǎn)品賣不出去，許多初加工食品企業(yè)產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)困難，甚至面臨倒閉危險(xiǎn)。

1.2.3 招工難、員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定

GMP 是HACCP 體系實(shí)施的重要前提計(jì)劃。GMP 是良好操作規(guī)范，是以通用衛(wèi)生規(guī)范為基礎(chǔ)制定的具體產(chǎn)品的衛(wèi)生規(guī)范。小微食品企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品種類繁多，我國(guó)現(xiàn)有衛(wèi)生規(guī)范不全，不能滿足需要。另外，在起草有關(guān)食品法律、法規(guī)和衛(wèi)生規(guī)范時(shí)，由于大型企業(yè)參與居多，小微食品企業(yè)參與很少， 導(dǎo)致制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，很多小微食品企業(yè)無(wú)法達(dá)到要求。

2.1.5 鞏固提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，保證原料質(zhì)量安全

推動(dòng)示范區(qū)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制、可追溯體系建設(shè)，提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)水平。推動(dòng)有條件地區(qū)加快示范區(qū)建設(shè)步伐，擴(kuò)大示范區(qū)覆蓋范圍， 督促小微食品企業(yè)加強(qiáng)源頭控制和備案管理，保證原料質(zhì)量安全。

針對(duì)小微食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，與地方政府共同聯(lián)手，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)或擴(kuò)大內(nèi)銷比例， 以便適用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在當(dāng)前形勢(shì)下，小微食品企業(yè)管理者個(gè)人意識(shí)與知識(shí)深度對(duì)企業(yè)發(fā)展、管理的改進(jìn)、事情的處理等影響較大。因此， 監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等多種途徑加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)者和管理者培訓(xùn)，促進(jìn)小微食品企業(yè)食品防護(hù)意識(shí)和以HACCP 為基礎(chǔ)的食品安全衛(wèi)生管理體系水平的提高，幫助企業(yè)建立以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全管理體系，不斷完善企業(yè)自控體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全和誠(chéng)信意識(shí)。

2.2.1 加強(qiáng)小微食品企業(yè)建立HACCP 體系重要性和必要性認(rèn)識(shí)，提高質(zhì)量安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部HACCP 知識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)新知識(shí)、新管理理念和企業(yè)內(nèi)部HACCP 知識(shí)培訓(xùn)， 充分認(rèn)識(shí)實(shí)施HACCP 體系“預(yù)防為主、過(guò)程監(jiān)管”的好處和意義。提高質(zhì)量安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部HACCP 知識(shí)培訓(xùn)。在建立和實(shí)施HACCP 體系問(wèn)題上變“要我做”，為“我要做”。

HACCP 體系“預(yù)防為主、過(guò)程監(jiān)管”的理念，以及對(duì)食品安全危害控制的有效性和實(shí)用性，被世界各國(guó)廣泛認(rèn)同和采納。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)小微食品企業(yè)推廣實(shí)施HACCP 體系還存在許多的困難和問(wèn)題，需要企業(yè)、政府和社會(huì)各界直面現(xiàn)狀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，采取切實(shí)有效措施， 共同努力，才能實(shí)現(xiàn)。我們相信小微食品企業(yè)全面推廣實(shí)施HACCP 體系的一天，一定會(huì)到來(lái)。