向衛(wèi)生局要說(shuō)法:豬肝明明是經(jīng)檢疫“合格”的
在合法場(chǎng)所向合法經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買的豬肝,顧客吃后竟然中毒,而且豬肝還是經(jīng)過(guò)檢疫的,那責(zé)任究竟該由誰(shuí)來(lái)負(fù)?在仙居縣經(jīng)營(yíng)手切面店的個(gè)體工商戶張某,就因這樣的事情,不服仙居縣衛(wèi)生局作出的行政處罰而將其告上法院。
8月1日,天臺(tái)法院行政庭對(duì)此案進(jìn)行了公開(kāi)審理。
今年2月23日,張某在仙居縣中心菜場(chǎng)某豬肉攤上購(gòu)買了豬肝。當(dāng)天中午,有4位顧客到張某店中吃豬肝面,結(jié)果吃后出現(xiàn)身體不適。到仙居縣人民醫(yī)院診治,發(fā)現(xiàn)是瘦肉精中毒所致。隨后,仙居縣衛(wèi)生局對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查,查明張某購(gòu)買的豬肝含有瘦肉精,同時(shí),查明該豬肝是經(jīng)仙居縣廣信食品有限公司機(jī)械化屠宰場(chǎng)加工并已檢疫“合格”后在中心菜場(chǎng)上銷售的。隨后,仙居縣衛(wèi)生局對(duì)張某作出了罰款8000元的行政處罰。
庭審中,雙方對(duì)事實(shí)均無(wú)異議。但在適用法律、處罰程序的合法性是否違反了執(zhí)罰分離原則等方面爭(zhēng)議很大。
張某認(rèn)為,導(dǎo)致顧客中毒的豬肝是在合法場(chǎng)所向合法經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買的,且豬肝是經(jīng)過(guò)檢疫機(jī)構(gòu)檢疫“合格”的,自己沒(méi)有主觀上的故意和過(guò)失,不構(gòu)成行政違法行為。
但是,仙居縣衛(wèi)生局認(rèn)為,實(shí)施了法律禁止的行為就應(yīng)受到處罰,并且在具體行政行為中,行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人不是平等地位的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)起主導(dǎo)作用。
張某還認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被處罰人的陳述和申辯進(jìn)行復(fù)核,而仙居縣衛(wèi)生局未對(duì)自己的申辯和陳述進(jìn)行復(fù)核就作出了行政處罰決定書。仙居縣衛(wèi)生局則認(rèn)為,他們已告知張某有聽(tīng)證的權(quán)利,可張某沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)提交聽(tīng)證的書面申請(qǐng),在期限過(guò)后才提出陳述申辯,因此,他們的處罰程序是合法的。
目前,該案已審理結(jié)束,法院將擇日宣判。