5、食品召回

事件回顧：
 
2006年6月8日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局正式發(fā)布《缺陷食品召回管理規(guī)定(試行)》。據(jù)悉，這是中國首部參照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)制訂的、較為系統(tǒng)的“缺陷食品”召回制度。這一制度將從2006年8月1日起正式實(shí)施。
2006年11月27日，《廣東省食品安全條例（草案）》提交給廣東省人大常委會審議。草案就食品召回、食品安全狀況檢測評價(jià)等問題在全國范圍內(nèi)率先作出規(guī)定，要求對不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、存在或者可能存在安全隱患的食品，已經(jīng)上市銷售的，應(yīng)當(dāng)立即召回，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。該草案率先在全國建立食品召回制度，分為企業(yè)主動(dòng)召回與行政管理部門強(qiáng)制召回兩方面，為了避免召回的“存在或可能存在安全隱患的食品”變換形式后重新流入市場，還特別規(guī)定“召回的食品不得以任何形式重新進(jìn)入市場”。 
 
知識鏈接：
 
1.美國食品召回制度的法律依據(jù)。召回制度，是指食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的食品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場和消費(fèi)者手中收回有問題產(chǎn)品，予以更換、賠償?shù)姆e極有效的補(bǔ)救措施，以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度。實(shí)施食品召回制度的目的就是及時(shí)收回缺陷食品，避免流入市場的缺陷食品對大眾的人身安全損害的發(fā)生或擴(kuò)大，維護(hù)消費(fèi)者的利益。 美國產(chǎn)品召回制度是在政府行政部門的主導(dǎo)下進(jìn)行的。美國食品召回的法律依據(jù)主要是《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》（FMIA）、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》（PPIA）、《食品、藥品及化妝品法》（FDCA）以及《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》（CPSA）。FSIS和FDA是在法律的授權(quán)下監(jiān)管食品市場，召回缺陷食品。 
2.美國食品召回的分級。美國FSIS和FDA對缺陷食品可能引起的損害進(jìn)行分級并以此作為依據(jù)確定食品召回的級別。美國的食品召回有三級：第一級是最嚴(yán)重的，消費(fèi)者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康甚至導(dǎo)致死亡；第二級是危害較輕的，消費(fèi)者食用后可能不利于身體健康；第三級是一般不會有危害的，消費(fèi)者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果，比如貼錯(cuò)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)識有錯(cuò)誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等食品召回級別不同，召回的規(guī)模、范圍也不一樣。召回可以在批發(fā)層、用戶層（學(xué)校、醫(yī)院、賓館和飯店）、零售層，也可能在消費(fèi)者層次。 
3.美國食品召回的步驟。食品召回在兩種情況下發(fā)生：一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動(dòng)從市場上撤下食品；另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無論哪種情況，召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進(jìn)行的，F(xiàn)SIS和FDA在食品召回中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。美國的食品召回遵循著嚴(yán)格的法律程序，其主要步驟如下：（1）企業(yè)報(bào)告。（2）FSIS或FDA的評估報(bào)告。（3）制定召回計(jì)劃。（4）實(shí)施召回計(jì)劃。
 
事后評論：
 
中國應(yīng)該實(shí)行食品召回制度。實(shí)行食品召回制度具有積極的意義。（1）降低了社會成本。（2）為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)健康發(fā)展的環(huán)境。（3）維護(hù)社會公平。（4）降低了交易成本。（5）建立召回制度是與國際接軌的做法。
但是目前在我國只有廣東和上海正在推行實(shí)施食品召回制度，因此，該制度在我國的進(jìn)一步推廣還需要一些時(shí)間。